新華社北京4月15日電  國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》頒布實(shí)施五周年紀(jì)念暨園林綠化先進(jìn)表彰會于4月15日在北京人民大會堂召開。全國人大常委會烏云其木格副委員長、全國政協(xié)周鐵農(nóng)副主席出席會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并作重要講話。

曾培炎強(qiáng)調(diào)，過去五年，全國上下認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》精神，將城市園林綠化擺到了更加突出的位置，全面加快城市綠化建設(shè)步伐，城市園林綠化工作進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，取得巨大成就，成績有目共睹。代表黨中央、國務(wù)院向所有辛勤工作在城市建設(shè)和園林綠化戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示親切的慰問！向新命名的國家園林城市、國家園林縣城以及受表彰的全國園林綠化十大標(biāo)兵、優(yōu)秀市長、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人以及獲人居環(huán)境獎(jiǎng)的城市和單位表示熱烈的祝賀！

曾培炎指出，黨中央、國務(wù)院提出要全面建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，這對城市建設(shè)和園林綠化工作提出了新要求、新任務(wù)。各級黨委、政府要深刻認(rèn)識到這種新的形勢、看到新的挑戰(zhàn)。一定要團(tuán)結(jié)一心，共同努力，扎實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的要求完成好工作任務(wù)，把城市園林綠化做得更好，把城市變得更加優(yōu)美舒適。

曾培炎強(qiáng)調(diào)，要按照“十一五”規(guī)劃的要求，全面加快城市園林綠化建設(shè)步伐。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對城市園林綠化工作負(fù)主要責(zé)任，建立和實(shí)施好城市綠化工作目標(biāo)責(zé)任制，將城市園林綠化工作切實(shí)抓緊抓好，確保“十一五”城市園林綠化目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，搞好城市園林綠化。城市建設(shè)不能再走傳統(tǒng)發(fā)展的老路，要最大限度地克服和減輕“城市病”的困擾，要積極研究探索走節(jié)水型、節(jié)地性、集約化的路子，大力發(fā)展集約型園林。要搞好城市濕地公園的規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)城市自然資源的保護(hù)。要按照建設(shè)環(huán)境友好型城市的要求，大力開展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。在具體工作中，要堅(jiān)持以人為本、因地制宜、實(shí)事求是、科技創(chuàng)新的原則，多建設(shè)人民群眾喜愛和歡迎的公園、綠地，不能搞花架子，貪大求洋，不作表面文章，要使中國悠久的園林藝術(shù)、園林文化得到充分繼承和發(fā)揚(yáng)，不斷提高城市園林綠化整體水平。

會上，建設(shè)部部長汪光燾對五年來的城市園林綠化工作進(jìn)行了全面總結(jié)，深入分析當(dāng)前我國城市綠化工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城市綠化工作。

汪光燾說，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來十分關(guān)心和重視城市園林綠化工作。特別是國務(wù)院2001年全國城市綠化工作會議及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》下發(fā)以后，為全國城市園林綠化工作指明了方向，提出了要求，明確了目標(biāo)，強(qiáng)化了措施，有力的推動(dòng)了全國城市園林綠化事業(yè)的開展。突出表現(xiàn)在：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視城市綠化工作。將城市綠化工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，不斷加大工作力度，全面加強(qiáng)城市綠化工作，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展。二是城市綠化投入大幅度增加。以政府投入為主的穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機(jī)制逐步形成，群眾性植樹綠化蔚然成風(fēng)，社會資金積極參與城市綠地建設(shè)和管理。三是城市綠化發(fā)展速度明顯加快。到2004年底，全國人均公共綠地面積7.39平方米，比“九五”末翻了一番，年均增長速度是“九五”期間的5倍。四是城市園林水平進(jìn)一步提高。中西園林藝術(shù)在中國園林建設(shè)中大放異彩，與中國本土文化的融合更加緊密，中國傳統(tǒng)園林藝術(shù)和園林文化得到進(jìn)一步繼承和發(fā)展，較好地體現(xiàn)了中國特色、中國文化。五是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作全面展開。全國60%的設(shè)市城市完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。六是城市綠線管制制度逐步建立。有力地保護(hù)城市中現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，遏制無序開發(fā)。七是城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。通過城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

汪光燾強(qiáng)調(diào)，園林城市創(chuàng)建活動(dòng)極大地推動(dòng)了城市園林綠化工作，促進(jìn)了人居環(huán)境的改善。到目前為止，全國已命名了國家園林城市83個(gè)、園林城區(qū)4個(gè)，新命名國家園林縣城10個(gè)。實(shí)踐證明：建設(shè)園林城市是提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境的最有效手段，是新時(shí)期城市建設(shè)追求的目標(biāo)和方向；是更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要，是新時(shí)期加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容；；是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期城市形象、城市文明的體現(xiàn)；是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的主要途徑，也是創(chuàng)造良好人居環(huán)境的重要載體。面對全面建設(shè)小康社會的新的歷史任務(wù)，建設(shè)部在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)和人居環(huán)境的持續(xù)改善，促進(jìn)城市中人與自然的和諧共存。

汪光燾說，當(dāng)前城市園林綠化工作存在的問題。從目標(biāo)任務(wù)來看，城市綠量仍然不足、發(fā)展不平衡。很多城市還達(dá)不到國務(wù)院規(guī)定的指標(biāo)，城市內(nèi)部區(qū)域之間綠地不平衡，城市中心區(qū)和老城區(qū)綠量不足，西部地區(qū)園林綠化總體發(fā)展滯后。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來看，城市綠化目標(biāo)責(zé)任制在很多地方還沒有完全建立起來。從生態(tài)狀況來看，一些城市山體、自然林地、城市水系、城市濕地遭到破壞，城市生態(tài)安全面臨威脅。從發(fā)展模式來看，園林綠化行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯不足，科學(xué)技術(shù)對行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較小。對這些問題，我們要有清醒的認(rèn)識，在下一步的工作中努力加以解決。

汪光燾強(qiáng)調(diào)要以胡錦濤總書記今年4月2日到北京奧林匹克公園參加首都植樹時(shí)的講話為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)“十一五”城市綠化建設(shè)，為城市可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并提出了“十一五”城市綠化工作的總體要求和主要任務(wù)。到2010年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35％以上，綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到6平方米以上。要進(jìn)一步加快綠地建設(shè)步伐，加強(qiáng)公園的建設(shè)和管理力度，有效實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，普遍建立城市綠線管制制度，注重和加強(qiáng)城郊綠化，建成一批有規(guī)模、有效益的大型苗木花卉基地，注重和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的園林綠化，改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施條件，繼續(xù)深入開展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市中心區(qū)的綠化要有一個(gè)大的改觀，設(shè)市城市要力爭實(shí)現(xiàn)老百姓出行500米見綠的目標(biāo)，每個(gè)縣都有一個(gè)公園、每個(gè)城市街區(qū)都有一塊游園綠地。

汪光燾強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”城市綠化工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)搞好城園林綠化建設(shè)，必須把握好以下三個(gè)方面。

第一，樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)攬城市建設(shè)和園林綠化工作全局。要以全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的眼光來看待我們的工作，把城市綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。一是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，要堅(jiān)持樹先種上去，先綠起來的方針，走先綠化后美化、先普及后提高的路子，盡快把西部和東北地區(qū)的城市綠化搞上去，對于綠化水平較低的城市，特別是人均不足2平方米的城市要建立和落實(shí)責(zé)任制，規(guī)定時(shí)間，限期“脫貧”。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要加快園林縣城和園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，讓農(nóng)民也像市民一樣享受到優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，，縮短農(nóng)村與城市的差距。三是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。 要進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)意識和生態(tài)價(jià)值觀，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)自然植物群落和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)，堅(jiān)決制止違背自然規(guī)律、破壞自然生態(tài)的錯(cuò)誤做法，在尊重自然的前提下，達(dá)到“天人合一”、“天人共融”的理想境界，把美好家園獻(xiàn)給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代。

第二，要因地制宜，發(fā)展資源節(jié)約型城市綠化。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，糾正城市園林綠化工作中的弊病，開展節(jié)約型綠化建設(shè)。一要注重節(jié)約資金。堅(jiān)決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。二要節(jié)約用水，開展節(jié)水型綠化。培育和種植耐旱節(jié)水型植物，普及推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，積極推行中水回用和雨、洪水?dāng)r蓄利用，提高水資源利用效率。三要節(jié)約用地。要提高土地利用率，走集約發(fā)展的路子，大力發(fā)展立體綠化，提高生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。四要尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜地搞好城市綠化，形成各具特色的綠化風(fēng)格和景觀風(fēng)貌。

第三，要提高認(rèn)識，加強(qiáng)對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識和界定城市園林綠化的基本特性，堅(jiān)持政府投入為主的方針，堅(jiān)持公益事業(yè)的性質(zhì)不變，堅(jiān)持為城市服務(wù)、為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宗旨，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照國務(wù)院的要求，強(qiáng)化政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，建立健全市長負(fù)總責(zé)的城市綠化目標(biāo)責(zé)任制，建立健全城市綠化管理機(jī)構(gòu)，建立完善考評獎(jiǎng)懲制度。要按照節(jié)約型社會的要求、按照環(huán)境友好型城市的內(nèi)涵進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)管理，加大對城市綠化工作督導(dǎo)和協(xié)調(diào)的力度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和法制建設(shè)，加強(qiáng)園林綠化科學(xué)研究，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。

會上，新命名了31個(gè)國家園林城市，10個(gè)國家園林縣城，表彰了50名城市園林綠化優(yōu)秀市長、十佳標(biāo)兵、104個(gè)先進(jìn)集體、220名先進(jìn)個(gè)人；表彰了1個(gè)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)城市和34個(gè)中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位。

會議由建設(shè)部副部長仇寶興主持。國務(wù)院副秘書長張平及國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市園林局，新疆建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、解放軍總后勤部營房部的負(fù)責(zé)同志；國家園林城市的城市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志及園林綠化行政主管部門的主要負(fù)責(zé)同志；國家園林縣城的人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、此次評選出的優(yōu)秀市長、十大標(biāo)兵，以及各省、自治區(qū)、直轄市選派的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人代表，以及2005年中國人居環(huán)境獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)城市和獲獎(jiǎng)單位，共500余人參加會議。邯鄲市副市長馮連生、福州市園林局副總工楊曉、深圳市城管局局長吳子俊分別代表全國園林綠化優(yōu)秀市長、全國園林綠化十大標(biāo)兵、全國園林綠化先進(jìn)集體在會上發(fā)言。