根據(jù)常規(guī)性招標(biāo)文件規(guī)定,施工企業(yè)的投標(biāo)書通常由兩部分,即商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)組成。在評(píng)標(biāo)過程中,招標(biāo)單位除了重視商務(wù)標(biāo)中的報(bào)價(jià)是否合理以外,而對(duì)技術(shù)標(biāo)中的施工組織設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容,更是衡量和選擇施工企業(yè)的一個(gè)重要參考依據(jù)。

　　但是,在實(shí)際投標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)企業(yè)編制的技術(shù)投標(biāo)書,往往會(huì)形成兩個(gè)極端,即要么是面面俱到,按照有關(guān)綠化教科書上的條例,不管實(shí)際上有無此項(xiàng)內(nèi)容都一并寫上,大有多多益善之嫌;要么就是主觀上把技術(shù)投標(biāo)書視為“擺樣子、走過場(chǎng)”,致使內(nèi)容殘缺,沒有形成完整的技術(shù)投標(biāo)書。其實(shí),技術(shù)投標(biāo)書決不是可有可無的擺設(shè),而是確保高質(zhì)量完成施工項(xiàng)目的書面保證和必須履行的程序。

1.高度認(rèn)識(shí)技術(shù)標(biāo)的重要性

　　招標(biāo)單位在設(shè)置評(píng)標(biāo)方法時(shí),為更能體現(xiàn)投標(biāo)單位的技術(shù)實(shí)力,技術(shù)標(biāo)的分值正呈逐步提高的趨勢(shì)。因此要充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)標(biāo)的重要性。技術(shù)標(biāo)對(duì)于施工企業(yè)而言,是針對(duì)投標(biāo)工程應(yīng)投入的人力、物力、財(cái)力的合理計(jì)劃,也是控制工程施工進(jìn)度,保證施工質(zhì)量的一個(gè)自我約定,更是對(duì)投資方所做出的一個(gè)重要書面承諾;對(duì)于建設(shè)方來說,它是用于監(jiān)督和檢查工程質(zhì)量以及掌握工程進(jìn)度的一個(gè)重要依據(jù)。因此,投標(biāo)企業(yè)決不能只重視商務(wù)標(biāo)而輕視技術(shù)標(biāo),高質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)書既可體現(xiàn)施工單位在管理和技術(shù)上的能力,同時(shí),也是確保圓滿完成工程施工任務(wù)的一個(gè)重要前提。

2.成立一個(gè)投標(biāo)小組收到招標(biāo)單位的招標(biāo)文件以后,首先要成立一個(gè)投標(biāo)小組。建立一個(gè)強(qiáng)有力的內(nèi)行的投標(biāo)小組,是投標(biāo)獲得成功的根本保證。在投標(biāo)小組擬定技術(shù)標(biāo)內(nèi)容之前,應(yīng)該先做以下四點(diǎn)工作:

2.1　認(rèn)真研讀招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙.為了深刻領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的各種要求和規(guī)定,仔細(xì)分析設(shè)計(jì)圖紙中作品與作品之間的相互關(guān)聯(lián),以及材質(zhì)的構(gòu)成、苗木品種的搭配等,必須認(rèn)真研讀招標(biāo)文字資料與圖紙資料。

2.2　認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境　在做技術(shù)標(biāo)時(shí),必須充分了解和分析工程所處的立地條件。每一個(gè)工程都有不同的立地條件,只有充分考慮到這些客觀因素之后,制定的技術(shù)標(biāo)書才會(huì)有明確的針對(duì)性。

2.3　突出設(shè)計(jì)主題和自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)　為此,必須仔細(xì)研究設(shè)計(jì)的主題立意,提煉設(shè)計(jì)的中心重點(diǎn)內(nèi)容,分析項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn),并科學(xué)說明解決技術(shù)難點(diǎn)的詳細(xì)步驟,力求采用新材料、新方法、新工藝,以突出自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2.4　認(rèn)真聽取招標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目施工的補(bǔ)充要求　在充分了解和明確招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容之后,務(wù)必要了解投資方有什么新的意向,主觀上還有什么其它設(shè)想。筆者認(rèn)為,應(yīng)在不違反招標(biāo)文件規(guī)定,不影響工程施工質(zhì)量的前提下,盡可能考慮和吸納投資方的主觀意向。這樣制定出來的技術(shù)標(biāo),將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容要完整、重點(diǎn)要突出技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容,通常在招標(biāo)文件中會(huì)有明確的規(guī)定,但也有由投標(biāo)企業(yè)自行編制的。根據(jù)綠化工程施工的特點(diǎn),筆者認(rèn)為,技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容一般應(yīng)包含以下七方面:

3.1　工程概況　僅需簡(jiǎn)明扼要地闡述工程的地理位置,大致的分塊,總面積等。

3.2　施工準(zhǔn)備計(jì)劃　所謂“兵馬未到,糧草先行”。對(duì)于投標(biāo)方而言,就是要向招標(biāo)單位闡明,為了把工程做好,在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)之前,首先要做好哪些準(zhǔn)備工作,如何配備現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員;施工隊(duì)伍的培訓(xùn)及落實(shí)情況;主要材料的采購;管理人員和施工人員的辦公用房及生活用房的落實(shí)措施等。

3.3　施工技術(shù)方案　這是技術(shù)標(biāo)書中的核心內(nèi)容,它應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的施工技術(shù)水平及管理能力。首先,要制定出工程的施工流程,施工流程的安排要科學(xué)、合理,可操作性強(qiáng);一般按以下工序進(jìn)行:進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、場(chǎng)地清理、進(jìn)土和土方造型、土壤測(cè)試和改良、定點(diǎn)放樣、挖種植穴、大苗種植(含種植前的疏枝和修剪)、打護(hù)樹樁、場(chǎng)地細(xì)平、小苗種植、鋪地被植物、清理場(chǎng)地、工程養(yǎng)護(hù)(含苗木補(bǔ)植)、辦理移交。其次,根據(jù)施工流程,制定出詳細(xì)的施工操作方案,進(jìn)一步闡述各道程序應(yīng)掌握的技術(shù)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。所表述的內(nèi)容一定要有針對(duì)性,要充分考慮周圍環(huán)境的立地條件和氣候特點(diǎn),決不能照搬照抄,搞形式主義;第三,不能忽略養(yǎng)護(hù)期的管理。常言道:“三分種、七分養(yǎng)”,在整個(gè)養(yǎng)護(hù)期要針對(duì)不同的季節(jié),做好所種植苗木的病蟲害防治、防旱、防澇、防臺(tái)、御寒、修剪、施肥、松土、除草等管理工作。

3.4　施工進(jìn)度計(jì)劃　此項(xiàng)內(nèi)容通常是以表格的形式加以表達(dá),在表中要具體列出每項(xiàng)內(nèi)容所需施工的時(shí)間,哪些內(nèi)容的施工可同時(shí)進(jìn)行,或交叉進(jìn)行,如果沒有特殊情況,那么該表所列的時(shí)間也就是完成整個(gè)工程所需的時(shí)間。制作該表時(shí),既要注意聽取投資方的意見,也要考慮到客觀的施工條件以及實(shí)際的工程量,切不可為了一味滿足投資方的要求而違背科學(xué)和客觀可能性地盲目制定。

3.5　人力、物力配備情況　該項(xiàng)內(nèi)容通常可用文字或表格兩種方式表達(dá)。所謂人力、物力配備,就是根據(jù)工程各分項(xiàng)內(nèi)容的需要,科學(xué)地安排勞動(dòng)力和工具設(shè)備。勞動(dòng)力的配備既不能太多,以免人浮于事,造成勞動(dòng)力成本增加;也不能過少而影響工期的進(jìn)展。勞動(dòng)力配備時(shí)還要注意技能的搭配;同樣,工具設(shè)備也不僅要準(zhǔn)備充分,而且要檢查其完好及運(yùn)行狀況,即所謂“工欲善其事,必先利其器”,只有如此才能保質(zhì)保量,如期完成向投資方所作出的工期承諾。

3.6　施工質(zhì)量的保證措施　主要是強(qiáng)調(diào)如何從技術(shù)和管理兩方面來保證工程的質(zhì)量,通常應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的配備,管理網(wǎng)絡(luò),如何做好設(shè)計(jì)交底,保證按圖施工,建立質(zhì)量檢查和驗(yàn)收制度等。

3.7　安全文明技術(shù)施工　安全生產(chǎn)是關(guān)系到人員生命安全,保證招、投標(biāo)方財(cái)產(chǎn)不受損失的一個(gè)重要環(huán)節(jié),建立安全管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全責(zé)任制,杜絕無證操作現(xiàn)象,努力把安全工作做到“縱向到底、一環(huán)不漏,橫向到邊、人人負(fù)責(zé)”。施工企業(yè)在施工期間,必須嚴(yán)格遵守文明施工的管理?xiàng)l例,根據(jù)工程的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的文明管理措施,如工地材料堆放整齊,認(rèn)真搞好施工區(qū)域、生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生,要注意確保工地食品采購渠道的安全可靠等。

　　隨著招投標(biāo)條例的實(shí)施，已有相當(dāng)多的園林綠化工程通過招投標(biāo)來確定施工單位，施工組織設(shè)計(jì)已成為投標(biāo)書中的一個(gè)重要組成部分，在一定程度上成為招標(biāo)單位衡量、挑選施工單位的重要依據(jù)。

　　在實(shí)際的園林綠化工程活動(dòng)中，施工組織設(shè)計(jì)可以說是千姿百態(tài)：從除了報(bào)價(jià)及工期，其他不著一墨的，到機(jī)構(gòu)、人員、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全面面俱到，洋洋灑灑幾十頁裝訂精美的， 形式各異，內(nèi)容不同, 其中自然不乏精要之作，但也有不少看似厚厚的精美的一本，實(shí)則不針對(duì)具體工程，只是照搬種植養(yǎng)護(hù)教科書，“放之四海而皆準(zhǔn)”， 成為投標(biāo)書中的裝飾品。

　　其實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)不是可有可無的裝飾品，而是任何一項(xiàng)工程施工都必不可少的。施工組織設(shè)計(jì)的重要性

　　施工組織設(shè)計(jì)是工程施工不可或缺的重要組成部分，是施工單位在施工前期關(guān)于該工程應(yīng)投入的人力、物力、財(cái)力以及需要占用的時(shí)間的合理計(jì)劃和組織，是該工程實(shí)施的綱領(lǐng)性內(nèi)容。

　　無論建設(shè)單位是否需要將施工組織設(shè)計(jì)作為投標(biāo)書的組成部分，施工單位都應(yīng)進(jìn)行詳盡的施工組織設(shè)計(jì)。從施工單位的角度來看，施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的總綱領(lǐng)，用于控制工程質(zhì)量和進(jìn)度；從建設(shè)單位的角度來看，施工組織設(shè)計(jì)是衡量工程進(jìn)展的準(zhǔn)繩，用于監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度；具體到工程全面質(zhì)量管理，施工組織設(shè)計(jì)在確定規(guī)程這一層面上做出貢獻(xiàn)。 施工過程則是執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)中確定的規(guī)程；監(jiān)督過程則是檢查該規(guī)程的執(zhí)行，并且糾正違規(guī)情況。

　　可見，施工組織設(shè)計(jì)是工程施工的重要組成部分，是工程施工正常進(jìn)行的重要保證。良好的施工組織設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了施工單位在管理和技術(shù)上的實(shí)力；有效的施工組織設(shè)計(jì)，是保證工程質(zhì)量及進(jìn)度的前提。

　　施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有3條： 一是有明確的針對(duì)性；二是內(nèi)容的完整性；三是具有可操作性。

　　毫無疑問，高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有明確的針對(duì)性，是惟一的、只針對(duì)該工程的。 園林綠化工程的施工組織設(shè)計(jì)， 則應(yīng)針對(duì)該工程特定的立地條件、植物、種植時(shí)間而編制，這樣才能有效地指導(dǎo)、監(jiān)督該園林工程的施工并保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。

　　同樣，高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)全面覆蓋工程的全部過程，保證內(nèi)容的完整性。

　　作為建設(shè)工程范圍內(nèi)惟一具有生命特征的工程項(xiàng)目，其工程的施工周期長(zhǎng)，需經(jīng)歷種植施工、養(yǎng)護(hù)施工兩個(gè)時(shí)期，延續(xù)至少、年多的時(shí)間；其工程質(zhì)量也要靠這兩個(gè)階段來保證。 園林綠化工程的施工組織設(shè)計(jì)，只有在充分反映該生命特性的基礎(chǔ)上，才能保證其內(nèi)容的完整性。 常言道“三分種、七分養(yǎng)”，故園林工程的施工組織設(shè)計(jì)，不僅要對(duì)種植施工階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，還應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工階段的人力、 物力、財(cái)力做出合理的分配， 直至工程竣工驗(yàn)收。

　　另外， 園林綠化工程多在地面作業(yè)，高空作業(yè)、大型機(jī)械使用較少，危險(xiǎn)性不高；但苗木材料多帶泥土，易遺撒，加之需施用肥料、 除蟲防病藥劑等，易對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及環(huán)境造成不良影響，故應(yīng)有明確的保潔措施；由于植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)和氣候條件的影響， 在我國北方地區(qū)，冬季植物不生長(zhǎng)，也不需要養(yǎng)護(hù)管理．則施工現(xiàn)場(chǎng)人員少．但冬季氣候干燥，火災(zāi)隱患大，所以冬季的防火措施必不可少：園林綠化工程的施工現(xiàn)場(chǎng)范圍相對(duì)較大．一般不設(shè)圍擋等保護(hù)設(shè)施．施工時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)．且與其他工程交叉施工的可能性不可避免，故成品保護(hù)措施也是施工單位和建設(shè)單位共同關(guān)心的問題。可見，保潔措施、冬季防火措施、成品保護(hù)措施是園林綠化工程完整的施工組織設(shè)計(jì)中重要的組成部分。

　　至于可操作性．則是在施工組織設(shè)計(jì)中．力求量化．避免模糊的標(biāo)準(zhǔn)．不說大話和空話。比如“定干高度”就不能用“適當(dāng)”這樣的詞語，而應(yīng)根據(jù)具體的樹種給出具體的高吱范圍。園林綠化工程目前缺少相應(yīng)的規(guī)范．標(biāo)準(zhǔn)化程度較低．施工單位可充分利用自身的經(jīng)驗(yàn)，盡量做到各個(gè)工序的量化。對(duì)一些不能提出量化標(biāo)準(zhǔn)，只能參照有關(guān)書籍和相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，如修剪、澆水等，由于這部分項(xiàng)目無量化標(biāo)準(zhǔn)．不便于在施工中操作和檢查．則不必在施工組織設(shè)計(jì)中照抄書本，以避免出現(xiàn)空話而加大施工組織設(shè)計(jì)的篇幅。

3、園林綠化工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

　　根據(jù)園林綠化工程的實(shí)際特點(diǎn)，筆者認(rèn)為園林綠化工程的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下幾方面的內(nèi)容。

3．1施工方案

　　（1)施工流程：建議按如下工序安排：驗(yàn)收?qǐng)龅匾粓?chǎng)地清理一定點(diǎn)放線一挖植坑(整地)一種植(種植前先驗(yàn)苗)一場(chǎng)地清理一養(yǎng)護(hù)(明確)一補(bǔ)植一移交。注意不要忽略“場(chǎng)地驗(yàn)收”。

　　（2）施工措施：應(yīng)根據(jù)具體苗木及具體立地條件確定。建議列表顯示，至少應(yīng)含如下內(nèi)容：挖植坑(人工／機(jī)械)：種植(人工／機(jī)械)：基肥(種類／比例／數(shù)量)；圍堰尺寸；支撐；定干高度；風(fēng)障；越冬保護(hù)；除雜草(人工／藥物)等。

3．2施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按施工方案中的施工流程及合同約定的工期安排。可列表完成。建議較大的工程可將種植施工細(xì)分為：落葉喬灌木種植、常綠喬灌木種植、花卉草坪種植、不宜在種植施工期間完成的植物的種植等幾個(gè)部分。注意不要忽略“不宜在種植施工期間完成的植物的種植”。由于每項(xiàng)植物適宜的種植時(shí)間各不相同．有的植物在合同規(guī)定的種植施工工期內(nèi)不適宜種植．如果未在施工進(jìn)度計(jì)劃中單列出該不宜種植植物的計(jì)劃種植施工時(shí)間范圍，會(huì)給施工單位留下違約隱患。注意在養(yǎng)護(hù)期中明確冬季暫停養(yǎng)護(hù)的起、止時(shí)間。苗木進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃(時(shí)間表)，按合同中的苗木表編制。注意不能忽略預(yù)期需補(bǔ)植苗木的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間．補(bǔ)植苗可標(biāo)注為大致月份。此舉可避免建設(shè)單位過分頻繁地要求換苗。機(jī)械使用計(jì)劃，應(yīng)明確運(yùn)輸機(jī)械、園林機(jī)械的種類、數(shù)量及在現(xiàn)場(chǎng)使用的具體時(shí)間。注意不要忽略養(yǎng)護(hù)施工期間使用的剪草機(jī)械、噴藥機(jī)械等園林機(jī)械。

3．3施工組織機(jī)構(gòu)及人員

　　施工組織機(jī)構(gòu)需明確工程分幾個(gè)工程組完成．以及各工程組的所屬關(guān)系及負(fù)責(zé)人。注意不要忽略養(yǎng)護(hù)組。

　　人員安排要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)間順序安排。注意不要忽略養(yǎng)護(hù)期間人工除草的人員。

4、文明施工措施

　　應(yīng)含但不限于以下內(nèi)容：

　　(1)施工場(chǎng)地的保潔措施；

　　(2)冬季防火措施；

　　(3)成品保護(hù)措施