“十一五”是我省旅游業(yè)從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省邁進(jìn)的重要時(shí)期。按照省委、省政府關(guān)于要把旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大成為有規(guī)摸、有實(shí)力、有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)的要求，根據(jù)《湖南省“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
    一、“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展情況
    （一）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十五”期間，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了快速發(fā)展。全省共接待入境旅游者249.77萬(wàn)人次，旅游外匯收入13.3億美元，接待國(guó)內(nèi)旅游者3.1億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1465.31億元人民幣，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到1575.62億元人民幣。2005年，全省旅游總收入達(dá)到453.72億元人民幣，相當(dāng)于全省GDP的6.9%。
    （二）旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。截至2005年底，全省共有旅游星級(jí)飯店453家．旅行社553家，等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）73家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)22家，旅游從業(yè)人員100萬(wàn)左右，開(kāi)設(shè)旅游院系（專(zhuān)業(yè)）的普通高校24所，高、中等職業(yè)旅游院校166所。旅游交通、旅游購(gòu)物、旅游餐飲、旅游娛樂(lè)得到較快發(fā)展。
    （三）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。隨著國(guó)內(nèi)旅游的蓬勃興起，一系列度假旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游項(xiàng)目相繼推出，受到市場(chǎng)的歡迎，并取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全省主要旅游城市和旅游區(qū)的配套水平大大提高。
    （四）旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效顯著。一是積極在主要客源地日本、韓國(guó)、德國(guó)、香港和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)成功組織實(shí)施各種旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，入境游客人數(shù)穩(wěn)步上升。二是有效借助境內(nèi)外媒體宣傳湖南旅游整體形象。三是“中國(guó)湖南旅游節(jié)”和各地系列主題旅游活動(dòng)的成功舉辦，促進(jìn)了入境、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。
    （五）旅游行業(yè)管理逐步規(guī)范。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)的職能進(jìn)一步強(qiáng)化，行業(yè)管理范圍不斷擴(kuò)大，管理力度大大增強(qiáng)。一系列法規(guī)成為我省旅游行業(yè)管理強(qiáng)有力的保障，有效地促進(jìn)了行業(yè)素質(zhì)的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （六）旅游人才培養(yǎng)得到重視。省本級(jí)共組織各類(lèi)培訓(xùn)114次，累計(jì)培訓(xùn)旅行社經(jīng)理、導(dǎo)游員、酒店高級(jí)管理人員、旅游區(qū)（點(diǎn)）管理人員、旅游行政管理人員等各類(lèi)人才11000人次。培訓(xùn)工作的廣泛開(kāi)展，對(duì)提升全行業(yè)管理和服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)起到了積極作用。
    “十五”期 間，我省旅游產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題和不足。一是入境旅游規(guī)模仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，后發(fā)地區(qū)需進(jìn)一步加快發(fā)展。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化和完善。四是旅游市場(chǎng)仍需進(jìn)一步規(guī)范。五是旅游商品以及旅游購(gòu)物仍然相對(duì)薄弱。六是旅游企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。
    二、“十一五”期間旅游業(yè)總體要求和發(fā)展目標(biāo)
    （一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記“特別要把具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強(qiáng)”的重要指示精神，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)精品化，宣傳促銷(xiāo)品牌化，行業(yè)管理規(guī)范化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把湖南建設(shè)成為旅游產(chǎn)業(yè)大省。
    （二）發(fā)展目標(biāo)。入境旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)10％左右，到2010年達(dá)到100萬(wàn)人次，入境旅游收入年均增長(zhǎng)20％左右，到2010年達(dá)到10億美元；國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)6％左右，到2010年達(dá)到9500萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)20％左右，到2010年達(dá)到1000億元人民幣；旅游產(chǎn)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)20％左右，到2010年旅游業(yè)總收入達(dá)1100億元人民幣左右，相當(dāng)于全省GDP的11％左右；到2010年旅游直接從業(yè)人員達(dá)到150萬(wàn)人以上。
    三、“十一五”期間旅游業(yè)總體布局和建設(shè)重點(diǎn)
    （一）總體布局。
    1、精心打造3個(gè)國(guó)際旅游品牌，提升區(qū)域旅游品牌。一是以張家界為龍頭的自然生態(tài)旅游品牌；二是以韶山為重點(diǎn)的紅色旅游品牌；三是以炎帝陵為代表的歷史人文旅游品牌。進(jìn)一步提升南岳宗教文化、鳳凰民俗文化、岳麓書(shū)院湖湘文化、?山地貌景觀、猛洞河和東江生態(tài)漂流、馬王堆古漢文化、岳陽(yáng)樓楚文化等區(qū)域旅游品牌
    2、科學(xué)構(gòu)筑5個(gè)特色旅游區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展。五個(gè)特色旅游區(qū)是：
    ①長(zhǎng)株潭旅游區(qū)。包括長(zhǎng)沙市、株洲市和湘潭市。重點(diǎn)突出歷史文化、現(xiàn)代文化、都市文化等特色，主要建設(shè)觀光和休閑度假旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)湖南旅游中心作用。
    ②大湘西旅游區(qū)。包括張家界市、湘西自治州、懷化市。重點(diǎn)突出民族文化、民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光等特色，加強(qiáng)建設(shè)休閑度假和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)觀光旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與鄂西南、渝東南、黔東、桂北各旅游區(qū)域合作，努力拓展我國(guó)西部旅游市場(chǎng)。
    ③環(huán)洞庭湖旅游區(qū)。包括益陽(yáng)市、岳陽(yáng)市和常德市。重點(diǎn)突出水域風(fēng)光、湖泊濕地和歷史文化特色，加強(qiáng)建設(shè)觀光和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，適度開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與我國(guó)中部地區(qū)主要城市進(jìn)行區(qū)域合作，努力拓展我國(guó)中部市場(chǎng)。
    ④大湘南旅游區(qū)。包括郴州幣、衡陽(yáng)市和永州市。重點(diǎn)突出宗教文化、歷史文化、民俗文化和自然風(fēng)光等特色，加強(qiáng)建設(shè)觀光和休閑度假旅游產(chǎn)品，適度開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作，努力拓展我國(guó)東部和南部市場(chǎng)。
    ⑤湘中旅游區(qū)。包括邵陽(yáng)市和婁底市。重點(diǎn)突出歷史文化、民俗文化和自然風(fēng)光等特色，加強(qiáng)建設(shè)觀光和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，適度開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)泛珠三角等地區(qū)的區(qū)域合作，努力拓展我國(guó)南部和西部市場(chǎng)。
    3、深度開(kāi)發(fā)8條旅游精品線路，構(gòu)筑旅游的大動(dòng)脈。8條旅游精品線路是：
    ①長(zhǎng)沙一常德（桃花源）一張家界一湘西（猛洞河）的山水風(fēng)光旅游線；
    ②長(zhǎng)沙一岳陽(yáng)的湘楚文化旅游線；
    ③長(zhǎng)沙一韶山一寧鄉(xiāng)（花明樓）的名人故里旅游線；
    ④長(zhǎng)沙一南岳一郴州的宗教文化旅游線；
    ⑤長(zhǎng)沙（張家界）一湘西（鳳凰、德夯）和懷化（侗寨）的民族風(fēng)情旅游線；
    ⑥長(zhǎng)沙一婁底一邵陽(yáng)（?山、南山）的地質(zhì)奇觀旅游線；
    ⑦長(zhǎng)沙一株洲（炎帝陵）一南岳一永州（舜帝陵）的尋根祭祖旅游線；
    ⑧長(zhǎng)沙一益陽(yáng)（桃江）一常德（夾山、城頭山和壺瓶山）的田園風(fēng)光旅游線。
    4、努力拓展9條旅游跨省通道，加強(qiáng)與周邊省市的區(qū)域聯(lián)合。9條旅游跨省通道是：
    ①重慶一宜昌一張家界一長(zhǎng)沙山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情游；
    ②桂林一龍勝一通道一懷化一鳳凰一永順一張家界山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情游；
    ③桂林一永州一南岳一長(zhǎng)沙山水風(fēng)光、歷史名城游；
    ④北京一鄭州一武漢一岳陽(yáng)一長(zhǎng)沙名城、名山、秀水、都市風(fēng)光游；
    ⑤澳門(mén)一香港?廣州一郴州一衡陽(yáng)一長(zhǎng)沙名城、名山、秀水、都市風(fēng)光游；
    ⑥井岡山一炎陵一長(zhǎng)沙尋根祭祖、革命圣地游；
    ⑦桂林一龍勝一城步?新寧?長(zhǎng)沙山水風(fēng)光游；
    ⑧銅仁一鳳凰一吉首一張家界山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情游：
    ⑨貴州一新晃一芷江一洪江一隆回一婁底一湘潭一長(zhǎng)沙歷史人文、民俗風(fēng)情游
    5、積極創(chuàng)建10個(gè)優(yōu)秀、最佳旅游城市，完善旅游城市功能和旅游目的地體系。力爭(zhēng)將長(zhǎng)沙市、張家界市、郴州市創(chuàng)建成中國(guó)最佳旅游城市，將衡陽(yáng)市、湘潭市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、吉首市等城市創(chuàng)建成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
    6、創(chuàng)新發(fā)展20個(gè)國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣區(qū)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二十個(gè)旅游強(qiáng)縣區(qū)是：炎陵、南岳、鳳凰、武陵源、寧鄉(xiāng)、新寧、隆回、桃源、永順、石門(mén)、芷江、寧遠(yuǎn)、宜章、洪江、沅陵、永興、通道、龍山、花垣、新化。
    7、重點(diǎn)新建100個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)），提高旅游區(qū)（點(diǎn)）在市場(chǎng)上的知名度，形成具有較強(qiáng)竟?fàn)幜Φ穆糜萎a(chǎn)品格局。100個(gè)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）是：長(zhǎng)沙市的賈誼故居、清水塘、第一師范青年毛澤東紀(jì)念館、胡耀邦故居、灰湯溫泉、櫻花溫泉；株洲市的酒埠江、左權(quán)將軍紀(jì)念園、桃源洞；湘潭市的毛澤東紀(jì)念園、昭山、詩(shī)詞碑林、白石紀(jì)念館、水府湖；岳陽(yáng)市的南湖、屈子祠、張谷英村、平江起義舊址、湘鄂贛革命紀(jì)念館、華容博物館；益陽(yáng)市的修山；常德市的壺瓶山、城頭山、林伯渠紀(jì)念館、常德詩(shī)墻；衡陽(yáng)市的蔡倫故居、羅榮恒故居、天堂山、石鼓書(shū)院；郴州市的莽山、五蓋山、飛天山、湘南暴動(dòng)指揮部舊址、《三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意》頒布舊址；永州市的舜帝陵、九疑山、舜皇山、盤(pán)王城、上甘棠村、語(yǔ)溪碑林、柳子廟、陽(yáng)明山、瀟湘平湖；邵陽(yáng)市的口山、云山、南山、黃桑、虎形山、魏源湖；婁底市的梅山龍宮、曾國(guó)藩故居、大熊山、湄江、波月洞、蔡和森紀(jì)念館；張家界市的天門(mén)山、賀龍故居紀(jì)念館、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀(jì)念館；湘西自治州的南方長(zhǎng)城、南華山、鳳凰古城、猛洞河、王村古鎮(zhèn)、里耶古城、不二門(mén)、紅石林、座龍溪、古苗河、邊城茶峒、棲鳳湖、德夯苗寨；懷化市的黔城古城、洪江古商城、皇都侗文化村、荊坪古文化村、高椅古村、湘西剿匪勝利公園、粟裕故居紀(jì)念館等。
    （二）建設(shè)重點(diǎn)。
    1、旅游行業(yè)規(guī)范與發(fā)展。
    (1)旅游區(qū)（點(diǎn)）。發(fā)展思路是：從加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和提高管理服務(wù)水平入手，突出游客中心、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等建設(shè)，樹(shù)立“以人為本”的理念，實(shí)施人性化管理。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源和市場(chǎng)共享。積極探索旅游區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展目標(biāo)是：等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）的數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到170家。按照世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極中報(bào)世界遺產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
    (2)旅行社。發(fā)展思路是：建立健全“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)制度，重點(diǎn)引導(dǎo)有實(shí)力的旅行社建立批零兼營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)體系，向規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)全省營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的旅行社達(dá)8家以上，其中有3家旅行社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社行列。
    (3)旅游飯店。發(fā)展思路是：加快飯店的更新改造，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，創(chuàng)立飯店品牌形象。新建一批汽車(chē)旅館、休閑度假飯店、森林野營(yíng)基地等主題飯店，以適應(yīng)境內(nèi)外旅游市場(chǎng)快速發(fā)展的需求。完善年度復(fù)核為主體的星級(jí)飯店長(zhǎng)效管理機(jī)制，增強(qiáng)全省飯店業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展目標(biāo)是：以省內(nèi)高星級(jí)品牌飯店為龍頭，扶持5?8家品牌飯店向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。旅游星級(jí)飯店力爭(zhēng)發(fā)展到800家，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的旅游飯店達(dá)2家以上。
    2、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與推進(jìn)。
    (1)入境旅游市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)思路是：穩(wěn)定港澳臺(tái)市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)日韓市場(chǎng)，積極開(kāi)辟東南亞市場(chǎng)，重點(diǎn)培育歐盟、北美和大洋洲市場(chǎng)。積極與主要境外客源地旅游行業(yè)建立合作關(guān)系。
    (2)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)思路是：立足珠江三角區(qū)、長(zhǎng)江三角區(qū)和京津唐地區(qū)等主要客源市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，加大宣傳促銷(xiāo)力度，采取品牌促銷(xiāo)、聯(lián)合促銷(xiāo)、多元促銷(xiāo)、文化促銷(xiāo)和誠(chéng)信促銷(xiāo)等多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大湖南旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。
    3、旅游產(chǎn)品完善與創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)思路是：堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)和完善多元旅游精品系列，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。面向境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)的旅游產(chǎn)品是：
    (1)綠色生態(tài)：張家界武陵源、石門(mén)壺瓶山、郴州莽山、炎陵神農(nóng)谷、雙牌陽(yáng)明山、常德花巖溪、新化大熊山等。
    (2）紅色經(jīng)典：韶山毛澤東故居和紀(jì)念館、寧鄉(xiāng)劉少奇故居和紀(jì)念館、汩羅任弼時(shí)故居紀(jì)念館、湘潭彭德懷故居和紀(jì)念館、桑植賀龍故居和紀(jì)念館、長(zhǎng)沙楊開(kāi)慧故居和紀(jì)念館等。
    (3)歷史文化：株洲炎帝陵、寧遠(yuǎn)舜帝陵、南岳衡山、長(zhǎng)沙岳麓書(shū)院、岳陽(yáng)岳陽(yáng)樓、汩羅屈子祠、耒陽(yáng)蔡倫故里、常德桃花源、永州浯溪一柳子廟和洪江古商城一黔城古城等。
    （4）民俗風(fēng)情：湘西鳳凰、吉首德夯、通道芋頭侗寨、岳陽(yáng)張谷英村、花垣茶峒和隆回虎形山花瑤村等。
    (5）地質(zhì)奇觀：邵陽(yáng)?山、張家界黃龍洞、桑植九天洞、新化梅山龍宮、郴州飛天山、冷水江波月洞、郴州萬(wàn)華巖、新化紫鵲界梯田、古丈紅石林、通道萬(wàn)佛山和溆浦思蒙等。
    (6）考古發(fā)現(xiàn)：長(zhǎng)沙馬王堆漢墓出土文物、長(zhǎng)沙走馬樓出土三國(guó)吳簡(jiǎn)、澧縣城頭山史前文化城址、龍山里耶秦漢古城遺址、寧鄉(xiāng)出土商周青銅器遺址和道縣玉蟾巖史前文化洞穴遺址等。
    (7)水上游樂(lè)：郴州東江湖、常德柳葉湖、岳陽(yáng)南湖、益陽(yáng)胭子湖、長(zhǎng)沙石燕湖、攸縣酒埠江、湘潭水府廟、古丈棲鳳湖和永州瀟湘平湖等。
    （8）特色漂流：永順猛洞河、張家界茅巖河、郴州東江、通道龍底河、常寧天堂河、新寧扶夷江和祁陽(yáng)金洞等。
    (9)溫泉度假：寧鄉(xiāng)灰湯、汝城熱水、郴州天堂、永興悅來(lái)、慈利江婭、慈利萬(wàn)福、隆回高洲和桃源熱市等。
    (10)工業(yè)觀光：吉首湘泉工業(yè)文化園、醴陵瓷器工業(yè)基地、吉首老爹工業(yè)園、湘潭迅達(dá)科技園、沅陵鳳灘水力發(fā)電廠、長(zhǎng)沙湘繡博物館、LG曙光、三一重工和長(zhǎng)沙長(zhǎng)豐獵豹等。
    (11)鄉(xiāng)村體驗(yàn)：益陽(yáng)赫山花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、永州富家橋異蛇村、懷化荊坪農(nóng)家樂(lè)、長(zhǎng)沙黃興鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)和張家界綠色大地等。
    (12）都市休閑：長(zhǎng)沙世界之窗、長(zhǎng)沙海底世界、長(zhǎng)沙湘江風(fēng)光帶、長(zhǎng)沙青竹湖高爾夫俱樂(lè)部、長(zhǎng)沙田漢大劇院、益陽(yáng)梓山湖高爾夫俱樂(lè)部和常德詩(shī)墻等。
    4、旅游配套建設(shè)與優(yōu)化。
    （l）旅游交通。公路：重點(diǎn)建設(shè)連接高速公路出口處與主要旅游區(qū)（點(diǎn)）的高等級(jí)旅游公路，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“十一五”旅游交通建設(shè)的重點(diǎn)。鐵路：抓緊張家界火車(chē)站、韶山火車(chē)站、長(zhǎng)沙火車(chē)站、郴州火車(chē)站的改造提質(zhì)。增開(kāi)各中心城市至省內(nèi)主要旅游區(qū)的旅游專(zhuān)列。航空：進(jìn)一步完善長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)的配套設(shè)施，完成張家界荷花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，盡快提高航空接待能力。在鞏固已有航線的基礎(chǔ)上，新辟一批國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，建立便捷的空中旅游走廊。水運(yùn)：開(kāi)通水上休閑旅游線路以及沿湘江風(fēng)光帶水上旅游線路。大力發(fā)展大型豪華旅游船，擴(kuò)大水上旅游市場(chǎng)
    （2）旅游娛樂(lè)。推出一批具有地方特色和民族特色的歌舞表演和民間藝術(shù)表演節(jié)目，豐富旅游區(qū)的文化內(nèi)涵。
    (3)旅游購(gòu)物。重視旅游商品開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新，注重旅游商品特色，實(shí)現(xiàn)旅游商品系列化、品牌化。引導(dǎo)旅游城市和旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)旅游商品購(gòu)物場(chǎng)所。
    （4)旅游餐飲。體現(xiàn)湖湘文化和多元特色，豐富飲食文化。全省要評(píng)定一批“旅游餐飲示范點(diǎn)”和重點(diǎn)建設(shè)“美食一條街”，推出美味可口的地方特色餐飲
    （5）旅游信息。實(shí)施旅游行政辦公網(wǎng)、旅游行業(yè)管理業(yè)務(wù)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和旅游綜合數(shù)據(jù)庫(kù)工程，建立以優(yōu)秀旅游城市和黃金周信息預(yù)報(bào)點(diǎn)為主體的旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)以及旅游統(tǒng)計(jì)衛(wèi)星賬戶，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（6）旅游廁所。根據(jù)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)對(duì)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的原則，符合旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的要求，建設(shè)一批旅游生態(tài)廁所和主題廁所。
    5、旅游人才教育與培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游管理部門(mén)宏觀調(diào)控職能，建立科學(xué)的人才資源管理機(jī)制和人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，營(yíng)造有利于旅游人才成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面推行從業(yè)人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，全面建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游行政管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。到“十一五”末，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到150萬(wàn)人以上，具有大中專(zhuān)文化以上水平的達(dá)到80％以上，中高級(jí)管理人員中，90％以上人員具有本科以上學(xué)歷，30％以上人員具有碩士以上學(xué)歷。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)從業(yè)人員100％持證上崗，旅行社總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理100%取得任職資格證書(shū)，飯店從業(yè)人員100%取得崗位培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)證書(shū)。
    四、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展主要措施
    （一）實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。各有關(guān)部門(mén)要把旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游區(qū)的干線公路建設(shè)、旅游宣傳報(bào)道、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等工作，納入本部門(mén)重要的議事日程。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投資機(jī)制，逐年增加服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)旅游業(yè)的投入，共同為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    （二）切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展意識(shí)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把旅游活動(dòng)控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，力求實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境貢獻(xiàn)與消耗比的最優(yōu)化，真正做到人與自然和諧共生、旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。
    （三）優(yōu)化旅游投資環(huán)境，拓寬建設(shè)融資渠道。各級(jí)政府要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放開(kāi)市場(chǎng)，搞好服務(wù)。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化資本運(yùn)作，加快旅游開(kāi)發(fā)步伐，提高旅游開(kāi)發(fā)水平。要大力引進(jìn)大型旅游企業(yè)、強(qiáng)勢(shì)品牌，通過(guò)獨(dú)資、參股、品牌連鎖等多種形式，讓更多的境內(nèi)外、省內(nèi)外資金進(jìn)入湖南旅游市場(chǎng)。
    （四）創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)手段，大力培育旅游市場(chǎng)。努力構(gòu)建旅游宣傳促銷(xiāo)體系，精心策劃旅游主題活動(dòng)，高度重視總體策劃和形象傳播在旅游宣傳促銷(xiāo)中的作用。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和媒體的積極性，整合宣傳資源，堅(jiān)持聯(lián)合促銷(xiāo)。建設(shè)一批游客咨詢服務(wù)中心，完善散客服務(wù)體系。
    （五）加大旅游扶貧力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)政府和旅游管理部門(mén)要加大旅游扶貧工作力度，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批古村、古鎮(zhèn)、古民居的旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和合理開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
    （六）規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，著力塑造誠(chéng)信形象。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的依法治理，建立健全旅游行政執(zhí)法體系和旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高依法行政水平。深入開(kāi)展文明素質(zhì)教育和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明風(fēng)景旅游區(qū)和文明服務(wù)窗口等活動(dòng)，把塑造誠(chéng)信形象作為旅游品牌建設(shè)的核心內(nèi)容，常抓不懈。