《珠海市城市綠化辦法》已經(jīng)2008年4月14日七屆58次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2008年6月24日起施行。



　　第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進本市綠化事業(yè)發(fā)展，建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等活動。

　　本市林業(yè)用地、林木的管理，按照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱城市綠化，是指在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行植樹、栽花、種草、育苗等興建各類城市綠地的綠化活動。

　　城市綠地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地。

　　第四條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門是本市城市綠化行政主管部門；市園林管理處是本市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)，負責組織實施本辦法。

　　市、區(qū)城市綠化行政主管部門按照確定的職能分工，負責轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的城市綠化工作。

　　各街道辦事處（鎮(zhèn)）負責指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的單位、住宅小區(qū)等的綠化和養(yǎng)護管理工作。

　　第五條 市人民政府各職能部門依照各自職責，協(xié)助市城市綠化行政主管部門和市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)做好本辦法的實施工作。

　　第六條 本市城市綠化遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分級負責、分類管理的原則。

　　第七條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當把城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在經(jīng)費上予以保證。

　　鼓勵單位和個人以捐贈、贊助、認建、認種等形式參與城市綠化建設(shè)。

　　第八條 任何單位和個人都有保護城市綠化和履行植樹的義務(wù)。

　　第九條 本市各級人民政府對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。


　　第十條 城市綠化規(guī)劃，由市城市綠化行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門編制，報市人民政府審批，并納入城市總體規(guī)劃。

　　市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖設(shè)計進行審查時，涉及城市綠化的，應(yīng)當征求市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)的意見。

　　第十一條 城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標應(yīng)當達到如下標準：城市建成區(qū)綠地率不低于35%，綠化覆蓋率不低于40%，人均公共綠地面積不低于15平方米。

　　第十二條 建設(shè)工程項目應(yīng)當安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項目用地面積的比例為：

　　（一）新建的居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團不低于35%，別墅區(qū)不低于45%，舊城改造區(qū)不低于30%。

　　（二）商業(yè)區(qū)不低于30%。

　　（三）旅游、度假賓館、酒店不低于50%。

　　（四）療養(yǎng)院、醫(yī)院不低于50%。

　　（五）行政辦公、學(xué)校、科研、體育、文化娛樂用地不低于35%。

　　（六）經(jīng)環(huán)境保護部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不低于40%，并根據(jù)國家標準設(shè)置寬度不得小于50米防護林帶。

　　（七）風景名勝區(qū)不低于65%。

　　（八）工業(yè)區(qū)、交通運輸站場和倉庫，不低于20%。

　　（九）其他建設(shè)工程項目不低于25%。

　　第十三條 新建、改建的城市道路、鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸等綠地規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　（一）城市道路主干道綠地面積占道路總用地面積的比例不低于25%；次干道綠地面積所占比例不低于15%；城市快速路和城市立交橋控制范圍的綠化應(yīng)當兼顧防護和景觀。

　　（二）城市江河兩岸、鐵路沿線兩側(cè)的防護綠化帶寬度每側(cè)不小于30米；海岸線、飲用水源地水體防護林帶寬度各不小于70米。

　　（三）高壓輸電線走廊安全隔離綠化帶寬度按照國家規(guī)定的行業(yè)標準建設(shè)。

　　第十四條 城市公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當以植物造景為主，適當配置園林建筑和園林小品。

　　第十五條 城市公園建設(shè)用地指標，應(yīng)當符合國家行業(yè)標準：

　　（一）公園綠化用地面積應(yīng)當占公園陸地總面積的80%以上，游覽、休憩、服務(wù)性的建筑面積不得超過用地總面積的5%。

　　（二）居住區(qū)配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不低于其綠地總面積的75%。

　　（三）城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不低于城市建成區(qū)面積的2%。

　　第十六條 城市綠地的規(guī)劃和設(shè)計，應(yīng)當委托具有城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

　　第十七條 城市各類公園、風景林地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地的修建性詳細規(guī)劃，由市城市綠化行政主管部門審批。

　　居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細規(guī)劃和工程設(shè)計方案，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　經(jīng)批準的城市各類綠地的修建性詳細規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原審批部門批準。

　　第十八條 市人民政府確定的古典名園的恢復(fù)、保護規(guī)劃和工程設(shè)計按國家文物保護法律、法規(guī)審批。

　　第十九條 城市綠化建設(shè)按下列辦法分工負責：

　　（一）市人民政府投資建設(shè)的城市公共綠地、風景林地、防護綠地等，由市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)提出項目建設(shè)計劃，并申報立項，經(jīng)批準后，由市城市綠化行政主管部門負責組織建設(shè)；城市公共綠地的改造，由市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)負責組織實施。

　　（二）單位附屬綠地由其權(quán)屬單位負責。

　　（三）住宅小區(qū)綠地由開發(fā)建設(shè)單位負責。

　　（四）鐵路、公路防護綠化和經(jīng)營性園林、生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負責。

　　市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)對各單位的綠化建設(shè)應(yīng)給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十條 城市綠化建設(shè)應(yīng)與地上地下各種管線及其它設(shè)施保持安全間距，符合國家規(guī)范標準。

　　第二十一條 城市綠化工程的施工，應(yīng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化施工資質(zhì)的單位承擔。

　　第二十二條 建設(shè)工程項目的配套綠化用地達不到本辦法第十二條標準的，應(yīng)當經(jīng)原審批部門批準，由建設(shè)單位承擔補償責任，按照所缺少的綠化用地面積向歸口的市、區(qū)城市綠化行政主管部門繳納綠化補償費。綠化補償費按規(guī)定專項用于易地綠化建設(shè)。

　　建設(shè)工程項目的配套綠化工程，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，工程竣工經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門驗收后，方可交付使用。

　　第二十三條 本市每年的公共綠化建設(shè)資金投入應(yīng)不低于當年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資的5%。新建、改建、擴建工程和開發(fā)住宅小區(qū)項目的配套綠化建設(shè)資金，應(yīng)在工程項目建設(shè)投資中統(tǒng)一安排，其比例應(yīng)占工程項目土建投資的5%。


　　第二十四條 城市綠地的保護和管理，實行分級負責、分類管理的原則，依法落實管理責任：

　　（一）市財政投資的公園、風景區(qū)，由市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)負責，其它城市公共綠地除明確責任主體的，由各區(qū)城市綠化行政主管部門負責。

　　（二）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由其權(quán)屬單位負責。

　　（三）住宅小區(qū)綠地，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或城市綠化專業(yè)單位負責。

　　（四）生產(chǎn)綠地、經(jīng)營性園林綠地由生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人負責。

　　（五）沿街綠地由各區(qū)城市綠化行政主管部門負責,沿街的單位和個人有保護和協(xié)助管理門前綠化的責任。

　　區(qū)城市綠化行政主管部門對轄區(qū)各管理責任人負責的綠地保護和管理進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　市城市綠化行政主管部門和市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)對區(qū)城市綠化行政主管部門負責的綠地保護和管理進行檢查考評、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十五條 市、區(qū)、鎮(zhèn)城市公共綠化的維護管理經(jīng)費，應(yīng)不低于本級當年城市維護管理總費用的15%，并應(yīng)當隨公共綠化面積及財政收入的增加而相應(yīng)增加。

　　第二十六條 任何單位和個人不得破壞規(guī)劃綠化用地的地形、地貌、水體和植被，以及改變城市規(guī)劃綠化用地的性質(zhì)。

　　第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市已建成綠地。因公益性市政建設(shè)確需占用城市綠地的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意后，方可按規(guī)定程序報批，并由市規(guī)劃行政主管部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，補償同等面積同等質(zhì)量的綠地。

　　同一建設(shè)工程項目占用城市綠地7000平方米以下的，應(yīng)當報市城市綠化行政主管部門審批；占用城市綠地7000平方米以上的按省有關(guān)規(guī)定報上級有關(guān)部門審批。

　　需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當報市城市綠化行政主管部門審批。經(jīng)批準同意后，占用單位或個人應(yīng)當向所在的區(qū)城市綠化行政主管部門繳納恢復(fù)綠化補償費，領(lǐng)取《臨時占用城市綠地許可證》后方可占用。占用期滿，由收取費用的區(qū)城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。

　　第二十八條 任何單位和個人不得擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。

　　城市公園綠地、居住區(qū)綠地、風景林地內(nèi)應(yīng)當嚴格控制新建商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營設(shè)施。

　　單位和個人在城市道路綠化帶開設(shè)機動車出入口的，經(jīng)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)之后，應(yīng)當報城市綠化行政主管部門審核同意，并按占用城市綠地的面積向歸口的市、區(qū)城市綠化行政主管部門繳納綠化補償費。

　　第二十九條 禁止擅自遷移樹木。因下列原因確需遷移樹木的，建設(shè)、養(yǎng)護單位或者業(yè)主應(yīng)當向市城市綠化行政主管部門提出申請：

　　（一）因城市公益性市政建設(shè)需要。

　　（二）嚴重影響居民采光、通風和居住安全。

　　（三）樹木對城市公共設(shè)施構(gòu)成威脅。

　　（四）樹木撫育更新需要。

　　上述申請經(jīng)市城市綠化行政主管部門審批同意后，可遷移樹木，所需費用由申請人承擔，并按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)城市綠化行政主管部門繳納恢復(fù)綠化補償費。

　　第三十條 禁止擅自砍伐樹木。因下列原因且樹木無遷移價值確需砍伐的，建設(shè)、養(yǎng)護單位或者業(yè)主應(yīng)當向市城市綠化行政主管部門提出申請：

　　（一）因城市公益性市政建設(shè)需要。

　　（二）嚴重影響居民采光、通風和居住安全。

　　（三）樹木對城市公共設(shè)施構(gòu)成威脅。

　　（四）樹木發(fā)生檢疫性病蟲害的。

　　（五）樹木撫育更新需要。

　　上述申請經(jīng)市城市綠化行政主管部門審批同意后，可砍伐樹木，所需費用由申請人承擔，并按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)城市綠化行政主管部門繳納恢復(fù)綠化補償費。

　　第三十一條 同一建設(shè)工程項目因城市公益性市政建設(shè)需要砍伐、遷移喬木二十株以下的，由市城市綠化行政主管部門審批；二十株(含二十株)以上或胸徑八十厘米以上的樹木的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核后,按省有關(guān)規(guī)定報上級有關(guān)部門審批。

　　第三十二條 居住小區(qū)內(nèi)需要修剪、遷移、砍伐城市樹木的，應(yīng)當向城市綠化行政主管部門提出申請，申請批準后方可實施。申請資料應(yīng)當包括業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居委會同意的意見。

　　第三十三條 電力、市政、交通和通信等部門，因管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的需要確需修剪、遷移、砍伐城市樹木的，應(yīng)當向城市綠化行政主管部門提出申請，申請批準后方可實施。

　　第三十四條 城市綠地養(yǎng)護管理單位，應(yīng)當建立健全管理制度，保持花草樹木繁茂，設(shè)施安全完好，并根據(jù)樹木生長情況,按照樹木修剪技術(shù)規(guī)范定期對樹木進行修剪。

　　第三十五條 古樹名木實行統(tǒng)一管理。市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當對古樹名木進行調(diào)查鑒定、建立檔案和設(shè)置標志，劃定保護范圍。

　　古樹名木生存地的所屬單位和個人，是該古樹名木的管理責任人，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護管理，市城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)負責監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　嚴禁砍伐、遷移或買賣古樹名木，因城市公益性市政建設(shè)確需遷移古樹名木的，按照《廣東省城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第三十六條 因交通事故等意外原因造成城市綠化植物或綠地設(shè)施損壞的，責任人應(yīng)當向區(qū)城市綠化行政主管部門繳納綠化賠償費。區(qū)城市綠化行政主管部門對損壞的行道樹進行恢復(fù)時，應(yīng)當用同品種同規(guī)格的樹木。

　　第三十七條 除第三十六條規(guī)定外，市、區(qū)城市綠化行政主管部門依法收取的綠化補償費、恢復(fù)綠化補償費等費用，應(yīng)上繳同級財政，列入同級城市綠化專項資金，實行收支兩條線管理，專款用于增加城市綠化總量建設(shè)。

　　城市綠化專項資金的使用由城市綠化行業(yè)管理機構(gòu)提出安排計劃，市、區(qū)城市綠化行政主管部門審批，同級財政部門負責監(jiān)督。

　　綠化補償費、恢復(fù)綠化補償費的收取標準和管理辦法，由市人民政府另行制定。


　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。

　　第三十九條 城市綠地內(nèi)有下列行為之一的，責令停止侵害、恢復(fù)原狀，并對責任人處以罰款；造成損失的，由責任人承擔賠償責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃綠化用地性質(zhì)的，按照每平方米處以100元以上200元以下罰款。

　　（二）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　（三）攀、折、釘、栓樹木，采摘花草，踐踏植被，向城市綠地內(nèi)拋撒雜物的，處以100元以上500元以下罰款。

　　（四）在城市綠地上堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品的，按占用每平方米處以300元以上600元以下罰款。

　　（五）以樹承重、就樹搭建、采石取土的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　（六）破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景和綠地供排水等綠化設(shè)施的，按照被損設(shè)施造價的2倍處以罰款。

　　（七）違反本辦法第二十九、第三十條規(guī)定，擅自遷移、砍伐樹木的，按照樹木補償費的5倍處以罰款。

　　（八）損害古樹名木正常生長的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　（九）擅自遷移、砍伐古樹名木，或者致使古樹名木枯死的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本辦法第十六條、第二十一條規(guī)定，無證設(shè)計和施工的，責令停止設(shè)計和施工，并分別對項目建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責令限期退出，恢復(fù)綠化，并按照每平方米處以300元以上600元以下罰款。

　　違反第二十七條第三款規(guī)定，不繳納恢復(fù)綠化補償費的，責令限期繳納和補償；超過占用期限的，責令限期歸還，并按照所占面積處以綠地補償費的2倍罰款。

　　第四十二條 未經(jīng)批準或未按照批準的綠化規(guī)劃、設(shè)計方案施工的，責令停工，限期改正；造成經(jīng)濟損失的，由責任單位負責賠償，并由責任單位或其上級主管部門對直接責任人予以處理。


　　第四十三條 本辦法所稱的公園綠地包括綜合綠地、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等。

　　本辦法所稱的附屬綠地包括居住區(qū)綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉儲綠地、對外交通綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地、特殊綠地等。

　　本辦法所稱其他綠地包括風景名勝區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地等。

　　第四十四條 市城市綠化行政主管部門可根據(jù)本市城市綠化管理工作的需要，將相關(guān)的城市綠化管理權(quán)限依法委托給各區(qū)城市綠化行政主管部門行使。

　　第四十五條 本辦法自2008年6月24日起施行。