巨額投資為架，地方?jīng)_動(dòng)是柴，生態(tài)城試驗(yàn)虛火正旺

四處開花的中國生態(tài)城項(xiàng)目

　　“生態(tài)城”（Ecocity），這個(gè)在1979年由美國人理查德?瑞杰斯特首創(chuàng)的詞匯近年來成了中國許多地名的后綴。從上百平方公里的“巨無霸”，到不過幾百畝的“小不點(diǎn)”，以生態(tài)之名的新造城運(yùn)動(dòng)正火爆上演。

　　中國生態(tài)城迷失？

　　國際權(quán)威，坐觀虛火，諄諄告誡，不免扼腕嘆息；外資巨頭，相機(jī)而動(dòng)，中外聯(lián)姻，總能盆盈缽滿。

　　中國當(dāng)下的生態(tài)城建設(shè)可謂“風(fēng)急火旺、屢挫屢勇”。

　　西諺有云：通往地獄的道路都是由美好的愿望鋪就。當(dāng)生態(tài)城建設(shè)演化為一場狂飆，不得不令人擔(dān)心種種可能的迷失。

　　倒掉的“帶頭大哥”

　　國際媒體唱衰：中國生態(tài)城計(jì)劃已經(jīng)枯萎。

　　“這是公元2010年的上海，田園牧歌式的東灘碼頭上，微啜一口咖啡，眼前游艇來去。”梅嬉蝶曾經(jīng)這樣描述東灘生態(tài)城可能的美好。2010年，這美好一幕已然鏡花水月。

　　梅嬉蝶，加州大學(xué)伯克利分校人類學(xué)博士，生態(tài)城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響是她的研究旨趣所在。

　　2005年，中國兩個(gè)高調(diào)出場的生態(tài)城項(xiàng)目吸引了她的目光：上海東灘與遼寧黃柏峪。“在21世紀(jì)的第一個(gè)十年里，東灘的生態(tài)城規(guī)劃在全球的業(yè)界和公眾中掀起了狂想。”梅嬉蝶原以為，“它本來可以成為世界上第一座生態(tài)城的”。

　　東灘一度深孚眾望。這座規(guī)劃86平方公里的“零碳”城，由中英兩國最高首腦簽署合作備忘錄，上海市政府全資擁有的上實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)，擔(dān)綱“鳥巢”、“水立方”等項(xiàng)目設(shè)計(jì)的英國奧雅納公司負(fù)責(zé)整體規(guī)劃。

　　“我們2006年就已經(jīng)按照要求把總體規(guī)劃和可持續(xù)指標(biāo)遞交給了上實(shí)，但是很遺憾這個(gè)項(xiàng)目沒有按照預(yù)期走下去。”英國奧雅納公司全球設(shè)計(jì)總裁彼特?海德說，背后原因是什么，他們也不清楚。

　　奧雅納所不清楚的原因，在今天看來已經(jīng)不是什么秘密。“東灘主要卡在了政策上。”原上實(shí)集團(tuán)首席規(guī)劃師董山峰告訴南方周末。上實(shí)最終未能將東灘的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，“‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’實(shí)現(xiàn)不了，城市也就不可能起來。”

　　法國索格利公司可持續(xù)城市發(fā)展經(jīng)理Antoine Daval以為，“對于中國趨之若鶩的生態(tài)潮，東灘會(huì)是一個(gè)安全閥。”這家公司如今是多家地方政府生態(tài)規(guī)劃時(shí)的座上賓。

　　然而，東灘并沒有成為一個(gè)“安全閥”。與它一樣宣告擱淺的，還有曾因?qū)嵺`“從搖籃到搖籃”的可持續(xù)發(fā)展理念，自詡為“世界第一村”的遼寧黃柏峪。這個(gè)由中美可持續(xù)發(fā)展中心發(fā)起的示范項(xiàng)目最終因缺乏投資和無視民意而迅速“從搖籃走到了墳?zāi)埂薄！鞍婪胶匣锶嗽趦?nèi)的多家機(jī)構(gòu)沒準(zhǔn)備投多少錢，他們只是許給四百多戶家庭一個(gè)夢想。”曾在黃柏峪進(jìn)行田野調(diào)查的梅嬉蝶說。

　　“帶頭大哥”已經(jīng)倒掉，《紐約時(shí)報(bào)》、法國《解放報(bào)》等國際媒體據(jù)此唱衰：中國生態(tài)城計(jì)劃已經(jīng)枯萎。

　　紛爭世界第一

　　“世界范圍內(nèi)都還沒有一個(gè)可以衡量生態(tài)城的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)。”

　　旗手已成浮云，地球上的第一座生態(tài)城花開何處？

　　今天看來，答案似乎寫在了渤海灣荒涼的30平方公里鹽堿灘上。距離天津市區(qū)45公里的中新生態(tài)城，風(fēng)車立起，路網(wǎng)織就。“在我所知的目前所有在建的生態(tài)城項(xiàng)目里，天津是最有希望成功的。”全球生態(tài)城最有力的倡導(dǎo)者之一的澳大利亞生態(tài)城市協(xié)會(huì)創(chuàng)始人保羅?道頓如是樂觀。

　　然而，太多的地方并不甘心拱手。距離天津100公里的唐山曹妃甸，規(guī)劃七十余平方公里的國際生態(tài)城正暗中較勁，力圖成為“中國甚至世界生態(tài)城市的示范和樣本”。而在北京，號(hào)稱“世界上最大的生態(tài)城”的門頭溝也在緊鑼密鼓，宣稱在100平方公里的地塊上建成“第一座真正意義的數(shù)字低碳生態(tài)城”。

　　東灘之后，至少兩位數(shù)的中國城市鉚足了勁，力圖拔得頭籌，他們多立足“生地”，意欲變廢為寶，多為政府傾力，國企包攬，多為地產(chǎn)云集，產(chǎn)業(yè)配套，多為聯(lián)姻海外，以洋為師，只是，“即便世界范圍內(nèi)都還沒有一個(gè)可以衡量生態(tài)城的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)”，保羅?道頓說。

　　這似乎并不重要，無論天津中新，還是曹妃甸，都正試圖建立自己的指標(biāo)體系，自握話語權(quán)。曹妃甸生態(tài)城一個(gè)包含了141項(xiàng)生態(tài)技術(shù)指標(biāo)的體系已經(jīng)完成，涵蓋了新能源、綠色建筑、水處理、垃圾處理及利用、交通、信息系統(tǒng)、綠化生態(tài)、城市景觀等各個(gè)方面，無微不至。

　　在被譽(yù)為“生態(tài)城之父”的芬蘭教授埃羅?帕勒海默眼里，“第一座真正的生態(tài)城是一個(gè)標(biāo)本，而標(biāo)本的造價(jià)往往比后來者要昂貴得多”。

　　而中國的城市似乎從不擔(dān)心昂貴的造價(jià)。蘇州生態(tài)城投資250億，北京門頭溝中芬生態(tài)城投資1500億，僅在2010年，天津中新生態(tài)城即確保年內(nèi)完成投資170億……他們正競相成為一個(gè)巨大的試驗(yàn)場。

　　逐鹿中國試驗(yàn)場

　　“我們在黃柏峪可能會(huì)失敗，但能從中獲得豐富的數(shù)據(jù)為美國借鑒。”

　　崔志文的辦公室窗外，一米見方的土地上，立著三盞樣式各異的風(fēng)能和太陽能互補(bǔ)路燈。“它們可能是三家公司的，都是想拿過來試試。”這位曹妃甸國際生態(tài)城的政策研究室主任說。

　　路燈推銷商只是個(gè)小角色。事實(shí)上從無到有的平地造城運(yùn)動(dòng)讓整個(gè)世界都按捺不住前來中國一試的欲望。

　　據(jù)崔志文稱，曹妃甸謀劃之初，包括英國奧雅納、瑞典SWECO等多家國際知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司都曾伸來橄欖枝。梅嬉蝶做過的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，從2000年到2005年，曾有來自美、英、法、日等國的多家設(shè)計(jì)公司為東灘生態(tài)城制定了超過60項(xiàng)總體規(guī)劃。

　　在無人識(shí)得生態(tài)城真面目的時(shí)候，誰的方案被率先采納不僅意味著數(shù)額不菲的咨詢費(fèi)，也意味著在業(yè)界的強(qiáng)大話語權(quán)。英國奧雅納的一位前職員透露，類似上海東灘這樣龐大的規(guī)劃項(xiàng)目，咨詢設(shè)計(jì)費(fèi)是個(gè)千萬級(jí)的數(shù)字，而所謂的中外聯(lián)姻，實(shí)質(zhì)上多為中方雇傭，即使項(xiàng)目擱淺，外方公司依舊包賺不賠。

　　“僅對設(shè)計(jì)公司而言，每一個(gè)失敗的生態(tài)城的經(jīng)歷都可以用來為他們贏得新的合同。”梅嬉蝶說。英國奧雅納即便在東灘失敗后仍堅(jiān)稱，“我們設(shè)計(jì)生態(tài)城的模型已經(jīng)得到了完善并被應(yīng)用于全球其他生態(tài)城項(xiàng)目。”而中美可持續(xù)發(fā)展中心美方理事長威廉姆?麥克唐納更直接，“我們在黃柏峪可能會(huì)失敗，但能從中獲得豐富的數(shù)據(jù)為美國借鑒。”

　　“中國有望成為世界上最大的可持續(xù)城市規(guī)劃的長期市場。”法國索格利公司經(jīng)理Antoine Daval說。

　　“想來試試”的不僅僅是概念的設(shè)計(jì)和規(guī)劃者。在已經(jīng)擱淺的遼寧黃柏峪項(xiàng)目中，巴斯夫公司“想來試試”自己的膨脹聚苯乙烯隔熱板，英國石油公司“想來試試”自己的太陽能光伏裝置，美國威猛公司“想來試試”自己的壓縮土磚，威廉姆?麥克唐納則“想來試試”自己的“從搖籃到搖籃”的理念。

　　一份中法工商會(huì)的內(nèi)部刊物顯示了法國企業(yè)的算盤：威利雅、蘇伊士環(huán)能集團(tuán)的水處理技術(shù)，阿海普、索格利等公司的綠色工程咨詢，阿海琺的無碳核電，阿爾斯通有害排放氣體的收集儲(chǔ)存……“他們在中國可持續(xù)城市規(guī)劃的市場上都有牌可出。”該刊物稱。

　　中國為何會(huì)被如此看好？

　　“西方土壤里造不出生態(tài)城。”曾參與過東灘、萬莊和天津等多個(gè)生態(tài)城規(guī)劃的董山峰說，西方已趨完結(jié)的城市化決定了他們只能改造生態(tài)社區(qū)，平地而起一座新城只能是幻想。

　　而即便改造生態(tài)社區(qū)，在國外亦是阻力重重。生態(tài)城概念的發(fā)明者理查德?瑞杰斯特告訴南方周末，在其所在的伯克利，人們一邊談?wù)摎夂蜃兓瘞淼耐纯啵贿吘芙^談?wù)撆c生態(tài)城有關(guān)的土地利用、建筑設(shè)計(jì)等任何話題，“他們擔(dān)心任何可能的改變所帶來的風(fēng)險(xiǎn)”。

　　在“生態(tài)城之父”帕勒海默看來，中國有更好的可能性來實(shí)現(xiàn)一些大膽、激進(jìn)的計(jì)劃。“在西方，媒體的聚焦令政客變得謹(jǐn)小慎微。任何快的、新的、冒險(xiǎn)性的嘗試對一個(gè)政客的政治生涯來說都是危險(xiǎn)的。而在中國，官員有更大的自主性來拍板。”

　　殘缺的明日之城

　　“一只老虎，如果只有三條腿、一只眼、半個(gè)肺會(huì)怎樣？很快餓死。”

　　“我相信中國建設(shè)一個(gè)生態(tài)城的愿望是真誠的。”作為“生態(tài)城”一詞的發(fā)明者，瑞杰斯特的理想是一座不打折的“全景”生態(tài)城，他的定義很簡潔，“一座與自然平衡的城市”。這座城市里沒有小汽車，只消耗很少的能源，所有的建筑徒步可及，有大量土地供動(dòng)植物棲居，窮人也能住得起，人類的藝術(shù)、科技和生態(tài)智慧在此表達(dá)……

　　瑞杰斯特說，“但就像在美國一樣，小汽車仍被大力推廣、設(shè)計(jì)上存在諸多缺陷、建筑缺乏想象力等可能令這些美好的愿景變得一文不值。”

　　梅嬉蝶并不篤信，“別搞錯(cuò)了，生態(tài)城可不是什么慈善項(xiàng)目，所有參與其中的房地產(chǎn)開發(fā)商都想要、也需要牟利”，“當(dāng)黃柏峪最終變成了一個(gè)‘不可持續(xù)’的項(xiàng)目，參與其中的NGO、政府機(jī)構(gòu)和他們的商業(yè)伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續(xù)’了。”

　　“我們應(yīng)當(dāng)拒絕那些唯一目的就是以最快的速度、最便捷的方式賺錢的參與者。建設(shè)一座真正生態(tài)城的參與者必須同時(shí)是現(xiàn)實(shí)主義者和理想主義者。”帕勒海默諄諄告誡中國的實(shí)踐者們。“有的生態(tài)城就是炒作，打著這個(gè)旗號(hào)來提高影響力。”中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心王如松教授直言。事實(shí)上，以生態(tài)城之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)的項(xiàng)目并不罕見，云南洱海國際生態(tài)城、鄭州新田生態(tài)城因此被詬病。而即便不是單純的房地產(chǎn)開發(fā)，中國通往真正生態(tài)城的道路也并非一帆風(fēng)順，觀念、體制、政策、資金、技術(shù)，一個(gè)都不能少。

　　崔志文告訴南方周末，曹妃甸生態(tài)城目前面臨的一個(gè)大問題就是體制。作為整個(gè)項(xiàng)目的中樞??生態(tài)城管委會(huì)的資質(zhì)并沒有被上級(jí)部門認(rèn)可，獨(dú)立的財(cái)政體系也無從建立，這勢必導(dǎo)致招商引資的困難。對一個(gè)造價(jià)昂貴的“示范”標(biāo)本而言，缺錢、缺項(xiàng)目無疑是頭等大事。

　　最被看好的天津中新生態(tài)城，也不乏煩惱。“有些決定已經(jīng)被修改了，很明顯是出于經(jīng)濟(jì)因素的考慮。”自言最早將生態(tài)城概念帶給天津的帕勒海默有些惋惜，“它本來不應(yīng)該在生態(tài)上有任何的折中妥協(xié)，但是這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)走得很遠(yuǎn)了。”

　　王如松擔(dān)心，現(xiàn)在天津中新生態(tài)城的產(chǎn)業(yè)用地仍嫌不足，而沒有產(chǎn)業(yè)支撐，純粹是房產(chǎn)項(xiàng)目的話，就無法實(shí)現(xiàn)就地上班，最終可能成為北京回龍觀、天通苑那樣的“睡城”。“天津還沒有失敗，但它是殘缺的。”在瑞杰斯特眼中，中新生態(tài)城的建筑設(shè)計(jì)缺乏可稱為生態(tài)城的特征，而只許諾20％的能源來自可再生能源實(shí)在糟糕透頂。

　　在瑞杰斯特看來，不完整的生態(tài)城意味著人們永遠(yuǎn)無法知道真正的生態(tài)城會(huì)如何運(yùn)作，也注定不會(huì)成功。“一只老虎，如果只有三條腿、一只眼、半個(gè)肺會(huì)怎樣？”他的答案是：“很快餓死。”