城市規(guī)劃爆炸式增長卻缺少有效評(píng)估和監(jiān)管，“換一屆政府換一張規(guī)劃圖”，一些出自外國設(shè)計(jì)師之手的標(biāo)志性建筑破壞了城市空間和形象，品牌營銷上演“暴發(fā)戶附庸風(fēng)雅”的鬧劇——這些正在成為當(dāng)前國內(nèi)許多城市建設(shè)的文化“通病”。

　　由教育部《中國都市化進(jìn)程年度報(bào)告》課題組、上海交通大學(xué)都市文化與傳播研究院主持完成的《2011中國都市化進(jìn)程報(bào)告》近日在上海發(fā)布。報(bào)告指出，城市規(guī)劃的“過度化”、城市品牌的“低俗化”與都市主體的“離心化”，正日益演化為影響和制約中國都市化進(jìn)程的三大問題。

　　1“富饒的貧困”

　　規(guī)劃熱引來新的大拆大建

　　上海交大都市文化與傳播研究院院長劉士林教授表示，“規(guī)劃缺乏”和“亂規(guī)劃”曾是影響中國城市發(fā)展的主要矛盾，“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”和“根據(jù)投資需要調(diào)整和修編”，對(duì)很多城市已造成無法挽回的破壞與損失。最大的后遺癥是城市空間形態(tài)的同質(zhì)化和城市經(jīng)濟(jì)功能的批量復(fù)制。新世紀(jì)以來，規(guī)劃意識(shí)大大強(qiáng)化，但受中國城市綜合素質(zhì)和發(fā)展水平的局限，加上實(shí)際操作中換得太快、操之過急，“換一屆政府換一張規(guī)劃圖”和各種雷人“規(guī)劃”頻繁出臺(tái)，中國城市正迅速地由“規(guī)劃不足”走向“規(guī)劃過度”。

　　專家表示，城市規(guī)劃在爆炸式地增長，在論證、編制、出臺(tái)和實(shí)施過程中卻缺乏有效的評(píng)估和監(jiān)管程序，眾多規(guī)劃不但沒有引導(dǎo)城市走向“理性的增長”，反使城市頻繁陷入新一輪的“大拆大建”，造成資源的極大浪費(fèi)，并深度干擾了城市空間的自然演化與歷史延續(xù)，其危害呈幾何級(jí)數(shù)地增長。據(jù)悉，成都新上項(xiàng)目、傾資40億打造新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園，使原建于2007年的老園僅僅3年就棄之不用。

　　劉士林將這種“規(guī)劃過度”稱為“富裕的貧困”，認(rèn)為規(guī)劃不足或不科學(xué)固不足取，“過度規(guī)劃”一樣也會(huì)影響城市的健康發(fā)展。表面上很繁榮的規(guī)劃并未從根本上改變以“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、空間批量生產(chǎn)”為主要特征的城市粗放發(fā)展模式，反而淪落成為吸引眼球的城市形象炒作、政績工程的工具。各種“雷人”規(guī)劃層出不窮。各城市規(guī)劃內(nèi)容雷同、相互因襲，幾乎每個(gè)地方都有似曾相識(shí)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市民廣場、商業(yè)一條街、名勝風(fēng)景旅游區(qū)、城市標(biāo)志性建筑等。

　　2“折騰城市”游戲

　　文化建設(shè)低俗雷人缺創(chuàng)意

　　眼下，很多城市群都提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，大致相同的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將在城市之間形成更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)趨同和同質(zhì)競爭。這與城市群的本義———建立區(qū)域內(nèi)合理的層級(jí)分工體系及解決單體城市間的惡性競爭———背道而馳。

　　“在很大程度上，文化產(chǎn)業(yè)已成為‘折騰城市’的新游戲。”劉士林這樣說。

　　國內(nèi)不少城市試圖改變“物質(zhì)發(fā)達(dá)而文化簡陋”現(xiàn)狀，在文化建設(shè)上乞靈于“干一件文化大事”，但因缺少了深層、長期的文化精神積淀，時(shí)常上演“暴發(fā)戶附庸風(fēng)雅”的鬧劇。

　　建標(biāo)志性建筑是其中一件。北京、上海、廣州等大都市近年來的一些標(biāo)志性建筑，大都出自國外設(shè)計(jì)師之手。由于意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、藝術(shù)觀念等方面的巨大差異，一些“洋氣十足”的標(biāo)志性建筑本想提升或展示城市的現(xiàn)代化水平，實(shí)際上卻日益嚴(yán)重地破壞著寶貴的城市空間和形象。“這種戰(zhàn)略在智力與審美水平上，與一個(gè)一心追逐LV包的小女孩并無本質(zhì)差別！”專家總結(jié)道。

　　在城市品牌營銷上，國內(nèi)城市眼下普遍存在粗制濫造、缺乏創(chuàng)意和低俗雷人的傾向。有媒體曾將國內(nèi)城市打造的品牌歸為四種基本模式：一是某某之都或某某之城，有什么資源，有什么產(chǎn)業(yè)，填上就得；二是由蘇杭領(lǐng)隊(duì)的“天堂在人間”，使天堂、仙境、伊甸園成了許多城市的標(biāo)簽；三是以“桂林山水甲天下”為主題的“山水類”口號(hào)；四是給西方做“二房”，曾喊出“東方日內(nèi)瓦”口號(hào)的就有石家莊、秦皇島、肇慶、昆明、大理、巢湖、無錫、上海崇明等。以“色相”為主題的城市品牌營銷和形象傳播也流行一時(shí)，如山東某地的“西門慶”文化旅游規(guī)劃、江西某地的“一座叫春的城市”等，表明一些城市在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下已喪失基本的文化底線。

　　3都市人精神離心

　　蝸居不易，逃離更不容易

　　“同城異夢(mèng)”、“身在曹營心在漢”的精神離心運(yùn)動(dòng)，也是當(dāng)代中國城市普遍的文化病。報(bào)告認(rèn)為，高房價(jià)現(xiàn)實(shí)下的城市“居大不易”，引發(fā)了“逃離北上廣”和“大城市偽幸福”現(xiàn)象和對(duì)城市社會(huì)空間的懷疑、警惕甚至厭惡心態(tài)，也刺激了人們對(duì)生活質(zhì)量的關(guān)注。2010年，對(duì)城市生活成本和生活質(zhì)量的關(guān)注正在取代“競爭力”、“GDP排名”、“總部經(jīng)濟(jì)”、“投資潛力”、“百強(qiáng)”等硬實(shí)力排行榜。“蝸居不易，逃離更不容易”，正成為當(dāng)代城市人痛苦、艱難的生存寫照。如何通過政治、經(jīng)濟(jì)與文化的切實(shí)努力，重建“城市讓生活更美好”圖景，是中國城市面臨的最重要的理論問題和最需要解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。

　　專家表示，在中國都市化進(jìn)程中日漸暴露出的“城市文化病”，會(huì)日益侵吞和解構(gòu)城市美好生活本質(zhì)，損害人們對(duì)城市懷有的熱愛和夢(mèng)想，威脅城市的可持續(xù)發(fā)展，已成為亟待疏解的大問題。