國務院副總理李克強5月３日與歐盟委員會副主席阿爾穆尼亞共同出席在布魯塞爾皇家劇場舉行的中歐城鎮化伙伴關系高層會議開幕式并發表題為《開啟中歐城鎮化戰略合作新進程》的講話。

中華人民共和國國務院副總理李克強

講話全文如下：

　　開啟中歐城鎮化戰略合作新進程

　　——在中歐城鎮化伙伴關系高層會議開幕式上的講話

　　中華人民共和國國務院副總理李克強

　　（2012年5月3日，布魯塞爾）

　　尊敬的阿爾穆尼亞副主席、布雷索主席、尼爾松主席、

　　奧廷格委員，

　　女士們、先生們，朋友們：

　　很高興出席中歐城鎮化伙伴關系高層會議。歐盟是工業化、城市化走在全球前列的經濟體，中國是城鎮化快速發展的最大的發展中國家。我這次訪問歐盟國家，從被譽為“多瑙河明珠”的布達佩斯，到人稱“歐洲首都”的布魯塞爾，一路走來，深刻感受到歐洲城市凝重古樸的傳統和多元時尚的風貌。此次會議的召開，是落實第十四次中歐領導人會晤共識、推動中歐城鎮化伙伴關系向前發展的具體行動，標志著雙方開啟了城鎮化戰略合作的新進程。

　　城市是人類文明的結晶，城鎮化是現代化的重要內容。今天，全球城市居民已達36億人左右，發達國家70-80％的人口生活在城市。與此同時，在新興經濟體和發展中國家，每個月新增數百萬城市居民，成為世界城市化浪潮的主體。在經濟全球化的大背景下，全球城市體系把世界更加緊密地聯結為一體，城市化正深刻地改變著世界、改變著人們的生活。

　　十七世紀源于歐洲的工業革命，開啟了人類社會工業化、城市化的進程。歐洲的城市獨具特色，注重空間合理布局，重視公共服務和人居環境，崇尚保護自然和歷史風貌，致力于城市體系協調發展。近些年來，歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳，努力探索現代城市發展的新方向。

　　中國作為文明古國，同樣有著輝煌的城市發展史。著名的《清明上河圖》，就生動描繪了12世紀中國商業城市開封的繁榮景象。中國的城市也具有自身特色。改革開放30多年來，中國工業化、城鎮化步伐明顯加快，城鎮居民從1.7億人增加到近7億人，形成了一批有重要影響與發展活力的城市群，促進了經濟發展和社會進步。

　　女士們、先生們！

　　我們深刻認識到，城市化對經濟、社會、文化都有巨大而深遠的影響。面向未來，中國致力于推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，把城鎮化作為現代化建設的重大戰略。

　　中國的城鎮化，是擴大內需、可持續發展的城鎮化。目前，中國城市居民的消費需求明顯高于農村居民。城鎮化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農村轉入城鎮，這對衣食等日用消費品、對住房和汽車、對城鎮公共服務和基礎設施，都會形成巨大需求。去年中國的城鎮化率超過50%，但要達到歐洲70%多的水平，還需要相當長的時間。城鎮化是中國經濟增長持久的內生動力。人口多、資源相對短缺、環境容量有限，是中國的基本國情。我們推進城鎮化，需要走節約集約利用資源、保護自然生態和文化特征、大中小城市和小城鎮并舉的可持續發展之路。

　　中國的城鎮化，是與工業化、農業現代化協同推進的城鎮化。中國是個人口大國，即使城鎮人口比例達到相當高的水平，還會有幾億人口在農村生產生活。農業、農村、農民問題，始終是中國面臨的重大挑戰，需要我們在提高工業化水平、推動城鎮化加快發展的同時，同步推進農業現代化，加大農業投入力度，促進城鄉協調發展。我們實行最嚴格的耕地保護制度，立足國內增加主要農產品供給，以確保糧食安全。

　　中國的城鎮化，是以人為本、公平共享的城鎮化。城鎮化的根本目的，是使更多居民享受現代文明生活方式，促進社會和諧進步。中國將不斷創新發展理念，建設和諧宜居的現代城市，推進農村轉移人口真正融入城市，促進就業、教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務均等化，加強保障性住房建設，使廣大居民共享發展成果和城市文明。

　　女士們、先生們！

　　中歐在城鎮化領域的合作由來已久，成效顯著。目前，許多歐盟國家的企業都在中國城市有投資，一些歐洲企業和機構參與了中國城市發展戰略咨詢、規劃設計制定和基礎設施運營。一些大城市里的若干地標性建筑，就是中歐合作的成果。

　　中歐城鎮化處于不同發展階段，雙方各有優勢，對合作都有需求。城鎮化是中國擴大內需的最大潛力所在，資源環境是中國發展的瓶頸制約。我們有序推進城鎮化、破解資源環境難題，需要立足國情走自己的路，需要學習和借鑒歐洲相關先進理念、技術與管理經驗。中國的城鎮化對歐洲克服債務危機的影響、推動經濟復蘇也是機遇。歐方完全可以發揮特長，與中方開展產品、產業、技術等方面的合作，拓展市場空間。當“歐洲設計”遇上“中國制造”，“歐洲技術”遇上“中國市場”，就會產生顯著的效應。希望歐方在對華高技術轉讓方面更加靈活開放，這有利于實現優勢互補、互利共贏。

　　面向未來，中歐應把城鎮化作為務實合作的新平臺、新亮點，突出加強節能環保、新能源等領域的合作，分享中國城鎮化和歐洲高技術產業化帶來的巨大效益，為中歐合作發展注入新動力。為此，我愿提出以下建議：

　　首先，共促綠色發展。這是各國城市應對挑戰、贏得未來的新舉措。目前中國建筑能耗接近總能耗的40%，而城鎮節能建筑占既有建筑的比重還不到25%,大量既有建筑需要進行節能改造，還需要新建一大批節能建筑。“十二五”期間，中國環保投入累計將超過5萬億元人民幣，環保產業發展具有巨大潛力。我們愿與歐方攜起手來，加強在新能源和可再生能源、節能環保產業、循環經濟以及廢棄物利用等方面的合作，共同建設綠色城市、低碳城市。

　　第二，深化項目合作。中國正處于城市建設與發展的快速時期，歐盟許多國家也面臨著城市再造與重塑的任務。中歐在城市道路管網、智能交通、垃圾污水處理等基礎設施建設方面，在城市產業特別是服務業發展方面，在城市景觀保護與營造方面，在智慧城市、網絡城市發展方面，都有很大合作潛力。雙方應放寬市場準入，發揮企業作用，加大知識產權保護力度，加強投資建設項目合作，提高城市發展水平。

　　第三，加強管理交流。歐盟在城市化戰略、城市規劃和城市公共服務等方面積累了豐富的實踐經驗。中國正在實施區域協調發展和主體功能區戰略，倡導優化城市布局、增強城市功能，探索國土空間的可持續開發。我們愿與歐方加強城市規劃、管理政策、文化保護等方面的交流合作，促進城鎮化健康發展。

　　中歐城鎮化合作內容豐富、形式多樣。我們愿與歐盟及歐盟各機構、與歐洲各國及各城市開展合作。目前，中國與歐洲城市間已結成400多對友好城市。今天，中歐雙方幾十個城市的代表和不少企業家參加論壇。希望雙方城市間加強經貿合作、擴大人文交流，鼓勵企業、社團和民眾多方參與，夯實城市友好與合作發展的基礎。

　　女士們、先生們！

　　歐洲作為世界重要一極，擁有堅實的經濟基礎和技術優勢，在全球發展中具有十分重要的作用。一個團結、繁榮、強大的歐洲，是世界發展的需要，也是中國人民的期望。中歐關系是國際關系中最重要的伙伴關系之一。在世界經濟調整變革的背景下，中國與歐盟國家相互依存更加緊密。這兩天我訪問比利時、匈牙利，雙方簽署了多個合作協議。今天下午，我將與巴羅佐主席一起簽署中歐城鎮化伙伴關系共同宣言，并見證簽署能源方面的合作文件。我們愿與歐方一道，促進互惠互利、合作共贏，在更高水平上推動中歐關系不斷向前發展。

　　城市承載著歷史，也孕育著未來。城市能讓生活更美好，人們對城市寄托著美好期待，讓我們共同承擔起這一時代和歷史的使命。

　　謝謝大家！