二、當前城市濕地存在的主要問題

　　1、在對濕地公園進行規劃時，污染治理和如何處理十澗湖國家濕地公園中斑塊、廊道、基質之間的關系，構建合理生態網，為野生動、植物繁衍、生息提供理想生境，是規劃所要考慮的重點，同時也是建設過程中需要解決的難點。對整個區域內文化要素要進行提煉，對凸現城市特色的文化要素、歷史遺跡，進行合理規劃，表現地域特色。充分利用塌陷區的地形變遷形成動態景觀，呈現變化中的生態系統，開展科普教育與野外拓展訓練，豐富市民生活，提高市民素質。

　　2、濕地公園的典型濕地特征是自然景觀在城市內的延續，所以，它的建設應該與濕地特征相協調，為野生動植物提供棲息地，體現自然野趣；分布于園區內的建筑和其它服務設施建設應體現地域特征，并堅持生態原則；在規劃時對公園中各類管理服務設施的數量、規模與位置嚴格限定。又因為濕地位于塌陷區，建設要因地制宜，嚴格按照塌陷區的沉降特征分期分批進行，各項目切實結合當前現狀和開發利用特點，重視戰略性用地的預留和開發時序上的控制，注重近期和遠期雙向結合，避免建設上的無序操作。

　　3、公園范圍內植被類型比較豐富，有陸生、沼生、濕生、水生植物，但是分布不均衡。中部植被極為豐富，各種類型均有分布，其中沼生、濕生、水生植被尤其豐富，形成了一定的濕地植物群落，但是由于這是在魚塘、藕塘以及采煤塌陷形成的淺水區的基礎上發育而來，且發育時間短，結構不穩定，比較脆弱，易受外來因素干擾，加之它是整個十澗湖國家城市濕地公園生態系統的發育基礎，所以該區域植物群落應該給與重點保護，同時也要科學的、有計劃、有步驟地改造增補不足之處，使植物群落良性演替。東部植被類型雖不及中部豐富，但也具備一定的基礎，以各種防護林地為主。總體來說，作為水源匯集和涵養之地的十澗湖，其植被類型和覆蓋率需要在現有的基礎上加以增補。西部植被稀疏，除小面積的防護林外，受水質污染影響在淺水區域單純的分布著大面積的水花生，需要對此進行治理、改造。

　　4、保護體制機制不健全。在制度層面，國家現有的適用于濕地保護的相關法律規范還大多分散在相關法律法規之中。我省和淮南市至今也沒有出臺專門地方規范性文件，致使濕地無論是保護管理、重建恢復、還是在執法監督上均缺乏制度保障。在管理層面，因管理涉及部門過多，全市濕地處于一種“誰都可以管，也可以不管”的窘境，各單位各司其責但關注重點又均未落在濕地資源保護上，難以形成管理、保護合力，甚至還帶來利益沖突。如過去十澗湖濕地，水利部門負責湖泊水位水量調控，環保部門監督水質水生態，漁業部門負責漁業資源管理，農林部門牽頭濕地保護區建設。多頭管理致使對濕地監管能力薄弱，此外，濕地保護資金，也尚未落實固定的財政撥款渠道，不少經費仍隱含在其他費用中，極易造成財政資金的占用。目前，由于管理體制、管理經費不落實，我市濕地保護、環境監測、生態觀察與科研工作仍處于停滯狀態。迄今為止全市濕地狀況尚未摸清，還沒有形成真正意義上的濕地保護區，絕大多數中小型濕地更是處于“無命名、無邊界、無管理”狀態。應盡快加大建設與管理經費投入，完善體制、機制、制度和管理專業隊伍建設，明確管理責任。

　　5、警民聯防配套機制不健全，征地村鎮與建設單位、施工單位協調配合不夠完善，尤其征地村鎮居民與施工單位在參與工程建設發生沖突和利益受到損傷情況下，制約了建設工程有序推進。其次，由于轄區群眾在征地拆遷賠償問題上與政府存在很大爭議，導致轄區村鎮、群眾對建設單位、施工單位、派出所開展正常工作過程中存在一定程度的抵觸思想，致使“警、民、政府”三者之間聯系上存在隔閡，不利于工作開展和便民措施的落實。同時，由于重點工程作業面大，轄區治安防控體系存在著薄弱環節，加之在群防群治社會綜合防控體系下的作用發揮的不夠，地方小勢力分子為了利益熏黑小打小鬧現象在工地上時有發生。