（五）強化日常管護

　　1.切實執行綠線管理制度。要在城鄉規劃中全面引入綠線管理制度，對城市綠線內的用地進行嚴格管理，對侵占綠地、擅自改變綠地性質等違法行為加大檢查和執法力度。確因特殊需要臨時占用綠地的，要經園林綠化主管部門批準，按照有關規定辦理臨時用地手續，繳納相關費用，并在被占綠地四周明顯位置公示占用單位、事由、期限和批準單位、時間及恢復措施等相關信息。開發利用綠地地下空間的，在報規劃等有關部門審批時，應征求園林綠化主管部門的意見，并符合國家和地方有關規范，確保樹木正常生長和綠地正常使用。

　　2.嚴格保護園林樹木。在城市建設中要加強原有園林綠化成果的保護，嚴禁擅自砍伐、移植園林樹木。因同一個工程項目需砍伐大樹（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木）超過2株，或移植大樹、實施大修剪超過10株，或需遷移古樹名木的，必須在工程規劃設計階段進行專項論證，采取聽證會、公示等形式，就砍伐、移植樹木種類和數量、修剪程度等征求公眾意見，接受社會監督。道路改造要制定對原有行道樹妥善保留的實施方案，反對盲目更換樹種、隨意砍伐和移植行道樹。要加大對古樹名木及樹齡大于50年的樹木的保護力度，反對高價購買、移植非生產綠地內的樹木，嚴禁從自然山林或鄉鎮農村直接采挖大樹、古樹進行異地移植。

　　3.加強公園綠地監管。禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地，確需搬遷的要經過充分論證，搬遷后不得改變公園綠地的公益性質，不得改變原址用地的公園綠地性質和使用功能。禁止將公園用地或園內設施以租賃、承包、買斷等形式轉交給營利性組織或個人經營。對侵占公園用地進行商業開發的，要限期整改，并恢復用地的公園綠地性質。對公園綠地內不符合規劃、未經批準，并且與公共服務、公園管理功能無關的經營性場所，要堅決予以清退。

　　4.強化專業化、精細化管護。各地要結合實際情況，制定完善園林綠化養護管理技術規范和養護定額標準，加快培養養護專業技術人員，加大養護資金投入。養護管理資金投入應占當地上一年度園林綠化建設總投入的7-10%，同時不低于當地園林綠化養護管理定額標準。堅決糾正“重建輕管，只建不管”，綠地建成后無管養資金、人員保障，造成綠地難以發揮應有景觀、生態效益的問題。要結合數字城市建設，加快城市園林綠化管理信息系統建設，提高遙感信息技術在綠地要素調查、古樹名木保護、綠地系統監測、綠地跟蹤管護等方面的應用水平。

　　（六）推動科技創新

　　要加強城市園林綠化的基礎調研和應用研究，充實科研隊伍，落實科研經費，加大新成果、新技術的推廣力度，促進科研成果的轉化和應用。要結合風景名勝區、植物專類園、綜合公園、生產苗圃等建立鄉土、適生植物種質資源庫，開展相應的引種馴化和快速繁殖試驗研究。要積極推廣應用鄉土及適生植物，在試驗基礎上推廣應用自衍草花及宿根花卉等，豐富地被植物品種。要促進野生種群恢復、生境重建，滿足城市園林綠化建設和生物多樣性保護需求。

　　四、加強對城市園林綠化工作的組織領導

　　（一）落實地方責任，完善管理制度

　　要建立健全市政府主要領導負總責的城市綠化目標責任制，把城市園林綠化納入市政府重要議事日程，并從管理機構、資金投入和人員編制等方面給予保障，制定完善綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、信息公開及杜絕古樹遷移、控制大樹移栽、防止外來物種入侵等各項管理制度，確保城市園林綠化管理職能行使到位。

　　（二）鞏固創建成果，推進生態園林城市建設

　　要在鞏固國家園林城市創建成果的基礎上進一步發展提升，將創建活動向縣、鎮延伸，向居民區和單位發展，向生態園林城市推進。省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要積極引導已獲命名的國家園林城市推進生態園林城市創建工作，從實際出發，制定切實可行的創建目標和工作方案，促進城市園林綠化從以園林綠化為基礎，向市政基礎設施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環經濟、建筑節能等全方位的結合發展過渡；從追求外在形象整潔美觀向提升城市生態功能、保護自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態安全和促進城市可持續發展轉變。

　　（三）以示范項目帶動，加強行業指導

　　住房城鄉建設部將確定一批符合節約型、生態型、功能完善型園林綠化發展方向的園林綠化示范項目，向全國推廣，發揮示范引領作用。各級園林綠化主管部門要對居住區、單位附屬綠地和公路、鐵路、湖泊、水庫、河道等用地范圍內的綠地加強行業指導，促進其按照國家標準規范要求，實施專業化規劃設計、建設和規范化管理。

　　（四）完善法規標準，建立長效監管機制

　　要嚴格貫徹執行《城市園林綠化評價標準》等國家及行業標準，有條件的城市要結合實際情況，盡快制定、修訂地方法規，加強對毀綠、占綠等違規行為的處罰力度，強化對城市園林綠化的保護。各級園林綠化主管部門要與規劃、紀檢、監察、財政、審計、房產、執法等有關部門聯動配合，加大對違法違規行為的查處力度。

　　（五）加大培訓教育和宣傳力度

　　要加強城市園林綠化專業技術人才隊伍的培養，定期組織專業知識和技能培訓，形成低、中、高級技能型人才梯隊，提高行業發展整體水平。建立園林綠化信息發布和社會服務信息共享平臺，將園林綠化工程項目信息及移植樹木、臨時占用綠地等行政審批信息面向社會公開，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監督，加強對社會輿情的收集、研判和處理，營造“政府重視、社會關注、百姓支持”的良好氛圍。

　　（六）組織專項檢查

　　各地要對照本意見各項內容，全面組織開展城市園林綠化專項檢查，并對當前存在的問題立即整改。各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要對本地區的問題查找和整改情況進行監督檢查，并在2012年12月底前將檢查情況和整改方案報我部。

　　我部將根據各地專項檢查開展情況和各省上報情況進行重點抽查，對經檢查確實存在破壞城市自然生態資源、大規模砍伐移植行道樹、移植大樹古樹、占用公園用地或設施進行經營性開發、侵占綠地等嚴重問題的，將予以通報批評；其中已獲得“國家園林城市”、“中國人居環境獎”稱號的城市，將撤銷其稱號；已申報“國家園林城市”、“中國人居環境獎”的城市，將取消其申報、考核資格。

　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　2012年11月18日