四、重點工程

　　為實現規劃目標和落實規劃主要任務，“十二五”期間，要實施好生態文明示范建設重點工程、生物多樣性保護重點工程、自然保護區管護重點工程和區域生態功能保護重點工程等四大工程。要充分利用市場機制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以地方各級人民政府和企業為主，中央政府區別不同情況給予支持。

　　專欄：“十二五”生態保護重點工程生態文明示范建設工程。包括生態市、生態縣、生態工業示范園區建設、生態文明建設試點、跨行政區的生態文明連片建設、行業生態文明建設試點、生態文明水平評估等工程。生物多樣性保護重點工程。包括生物多樣性保護優先區域調查和評估，生物多樣性保護示范區、恢復示范區、減貧示范區建設，生物物種資源保護與監管，遺傳資源獲取和惠益分享，生物安全管理等工程。自然保護區管護工程。包括自然保護區規范化建設、國家級自然保護區監控和評估、國家級自然保護區數字化建設、自然保護區布局優化等工程。生態功能保護工程。包括生態紅線劃定與管理、國家重點生態功能區保護和管理試點、生態環境地面定位監測站建設、生態環境十年（2001－2010）遙感調查和評估、易災地區生態綜合評估、流域生態健康評估和管理、資源開發生態環境監管等工程。

　　五、保障措施

　　（一）完善法規制度

　　積極推動國家重點生態功能區于自然保護區建設和管理、生物多樣性保護等重點領域立法，進一步健全相關法律法規。研究制定生物遺傳資源獲取和惠益分享管理辦法、轉基因生物環境釋放安全管理辦法、外來入侵物種環境管理辦法、養殖業應用微生物環境安全管理辦法等部門規章。

　　（二）推動部門協調聯動

　　充分發揮生物多樣性保護國家委員會、中國履行《生物多樣性公約》工作協調組、生物物種資源保護部際聯席會議制度、國家級自然保護區評審委員會等現有的部門合作機制，完善部門協調機制，促進部門間協同聯動與信息共享。建立完善生態文明建設的部門協作機制。建立健全相關部門共同參與、分工負責的國家重點生態功能區保護和管理協調機制和績效考核體系與辦法。完善自然保護區建立、調整、評審、評估等工作機制。針對資源開發引起的生態環境保護等問題，聯合相關部門建立定期或年度的部門聯合執法檢查制度。

　　（三）完善生態保護政策

　　推動有關部門不斷完善國家重點生態功能區轉移支付政策，加大對國家重點生態功能區財政轉移支付力度，擴大覆蓋范圍，提高轉移支付資金用于生態環境保護的比例，明確受補償地區和行業的生態保護責任和目標。加大對中西部地區和民族自治地方生態保護的轉移支付力度。推動建立自然保護區和生物多樣性保護優先區的生態補償專項資金。參與并推動制定實施生態補償條例。繼續推進流域生態補償試點工作，支持地方建立流域上下游市場化的生態補償機制。以《全國主體功能區劃》和《全國生態功能區劃》為基礎，制定差異化的生態保護管理政策。推動重大區域性和行業性發展決策開展戰略環境影響評價。

　　（四）加大生態保護投入

　　推動加大自然保護區和生物多樣性保護投入。推動各級政府把生態保護和監管列入各級財政年度預算并逐步增加投入。完善市場化投融資機制，推動建立國家、地方、企業和社會的多渠道投入的機制。推動制定和實施有利于生態保護和建設的財稅政策，鼓勵和吸引國內外民間資本投資生態保護。加強與其他國家、國際組織的生態保護合作，健全生物多樣性和生態系統服務政府間科學-政策平臺（IPBES），積極引進國外先進的生態保護理念、管理模式、技術和資金，推動我國生態保護工作。

　　（五）加強科技支撐

　　加強實施水體污染控制與治理科技重大專項，實現“減負修復”核心關鍵技術突破。加強重點領域的基礎研究和科技攻關，加強對科研院所的科研能力建設支持，優先安排重大生態環境問題與關鍵技術科研課題。加強國際科技合作與交流。對經實踐驗證具有較好效果的成熟技術模式，進行推廣與應用。推動設立生態保護科技重大專項，重點開展重點生態功能區保護和建設的方法與技術模式、生物多樣性與生物安全支撐技術、生態產業發展、生態修復技術、生態系統監測評價等關鍵技術的研究。開展大型、特大型城市以及城市群的生態保護和生態安全問題的研究。

　　（六）促進公共參與

　　深入開展生態環境國情、國策教育，加強面向社會的宣傳教育，廣泛動員公眾參與生態環境保護。發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，積極宣傳生態保護相關方針政策、法律法規。在世界環境日、國際生物多樣性日等重要時期，精心組織自然生態保護宣傳教育活動。制定并完善生態保護的公共參與政策，鼓勵公眾參與生態環境保護與監督。充分發揮相關社團組織的橋梁紐帶作用，動員社會各方力量共同推進生態保護與建設工作。