環(huán)境之殤不容忽視聚焦兩會(huì)上的環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題(圖)

2013-03-13 10:19:00 來(lái)源：中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)整理瀏覽次數(shù)：

　　記者3日從權(quán)威渠道獲悉，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，在兩會(huì)期間將連續(xù)7天與各地方省級(jí)官員共同研討推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國(guó)工作。其中，力促新能源定價(jià)機(jī)制改革、加快開(kāi)征環(huán)境稅、研究設(shè)立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金等，將被列入重點(diǎn)工作領(lǐng)域。

　　據(jù)知情人士介紹，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將有六大重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。

　　推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)均依賴(lài)于一個(gè)規(guī)范的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的制度，形成"硬約束"的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制體制的要旨，就是深化資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，力促新能源定價(jià)機(jī)制改革。優(yōu)化水電核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制，完善居民階梯電價(jià)改革方案，有序推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革是重要一環(huán)。

　　對(duì)于市場(chǎng)探討多年的加大資源環(huán)境稅費(fèi)改革，也將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。"適當(dāng)提高資源稅負(fù)，加快開(kāi)征環(huán)境稅，完善計(jì)征方式"，被明確列入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作。

　　做個(gè)黑色GDP排行榜，時(shí)刻警醒污染大戶

　　生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)入憲、制定《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、提高罰款數(shù)額等，代表、委員們紛紛建言。新華社報(bào)道，全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保提議，何不做個(gè)黑色GDP排行榜，讓污染大戶時(shí)刻警醒？

　　有效遏制污染勢(shì)頭，制度設(shè)計(jì)確需跟進(jìn)。這其中，提高環(huán)境監(jiān)管的法律層級(jí)和在行政決策體系中的權(quán)重，固然是應(yīng)有之義。但是，更需要治理環(huán)境惡化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)層面。眾所周知，粗放式、有時(shí)是粗暴式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是環(huán)境惡化的最大推手。據(jù)新華社報(bào)道，有海外媒體評(píng)價(jià)稱(chēng)，這樣的快速GDP增長(zhǎng)是"有毒的增長(zhǎng)"。"有毒的增長(zhǎng)"為害已久，公眾知道，地方政府何嘗不知曉。做個(gè)黑色GDP排行榜有用嗎？從現(xiàn)實(shí)看，確有其作用。

　　做個(gè)黑色GDP排行榜，就是一種引進(jìn)渠道。讓榜單發(fā)揮作用，需要由第三方完成，而非體制內(nèi)的地方政府和企業(yè)。這意味著引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督力量，新的監(jiān)督力量，有助于幫助政府增強(qiáng)監(jiān)管力度，有助于揭開(kāi)排放大戶的蓋子，對(duì)于公眾本身也能起到科普作用。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)去不了毒性，與環(huán)保習(xí)慣于在"內(nèi)部"、在體制內(nèi)推進(jìn)有關(guān)，而體制內(nèi)力量并不能解決矛盾。從地方利益角度說(shuō)，通常越是排放大戶，越是地方經(jīng)濟(jì)不得不依賴(lài)的支柱。地方GDP的增長(zhǎng)和稅收的增加，都需要這些企業(yè)支持。這種矛盾，一時(shí)半會(huì)兒很難化解。

　　解決這些矛盾，當(dāng)然需要環(huán)保監(jiān)管機(jī)制的理順，需要法律體系和行政體系的調(diào)整，但是這需要時(shí)間。而嚴(yán)重的環(huán)境污染，留出來(lái)的時(shí)間窗口已越來(lái)越短。

　　生態(tài)文明細(xì)算賬:用GEP取代GDP考核

　　以?xún)|利集團(tuán)為例，算一本生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)賬。以治沙聞名的億利集團(tuán)，20多年來(lái)把5000多平方公里的沙漠變成了綠洲，如果沿用GDP核算體系，億利資源用了25年時(shí)間，累計(jì)投入100多億元進(jìn)行沙漠生態(tài)修復(fù)，但產(chǎn)出只有3.2億元，這顯然是一筆不劃算的投資。

　　但從GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）的角度來(lái)算，綠化了5000多平方公里的沙漠，遏制了刮向北京的沙塵暴，創(chuàng)造了幾百億福祉人類(lèi)的生態(tài)價(jià)值。庫(kù)布其沙漠的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，則可能由20年前的負(fù)數(shù)增長(zhǎng)，變?yōu)槟壳暗?05.91億元。

　　"我們通過(guò)GDP來(lái)知道我擁有多少財(cái)富，通過(guò)GEP來(lái)知道我那個(gè)生活生存的狀況基礎(chǔ)好還是不好"。這是中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任歐陽(yáng)志云對(duì)GEP的形象解讀。

　　然而，用GEP來(lái)量化評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值和綠色發(fā)展，用GEP取代GDP考核，是迫切改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境、助推生態(tài)文明的一條現(xiàn)實(shí)路徑。

　　建"美麗中國(guó)"，環(huán)境治理需加速

　　[溫家寶]扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五年累計(jì)，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸；新增城市污水日處理能力4600萬(wàn)噸；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。[03-05 09:21]

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