一個紛紛擾擾的旅游長假結束了，不變的依舊是眾口難調、褒貶不一。于是，輿論界不停發問：為什么在高速免費這樣的利好之下，旅游對于不少人卻成了一道苦旅；為什么天光晴好，卻有許多人不敢出門？

　　當前假日制度到底需要不需要改革，節假日高速免費究竟利多弊多，游客超限景區如何應對？面對這一系列黃金周引發的問題，幾位業內專家紛紛就相關問題各抒己見。

　　一問：假日制度要如何改革？

　　蔡繼明：清華大學政治經濟學研究中心主任

　　恢復“五一”黃金周絕對不可行，那將是假日制度改革的倒退。當年有“五一”黃金周的時候，“五一”、“十一”都是擁擠不堪的，多一個黃金周只是多了一個人為出行的機會，僅僅是一個量的差別。

　　2008年取消“五一”黃金周后，絕大多數人從其中得到了好處，另外清明、中秋等幾個小長假的設立，既有政治意義也有文化內涵。

　　不過針對目前黃金周變成“黃金粥”的現象，假日制度還是有可能做出微調的。例如幾個小長假假期，是不是可以考慮不影響其所遇上的雙休日，也就是如果這些假日趕上是周二、周三、周四，那么就在節日當天放假一天，原則上不調休，以免影響正常的工作節奏。

　　劉思敏：中國社會科學院旅游研究中心研究員

　　由于長假供給的短缺，民眾出游需求的“堰塞湖”已經形成，十一黃金周井噴只是一連串的“報警信號”之一。

　　現階段疏通民眾出游需求“堰塞湖”的根本之道是，在進一步切實推進帶薪休假制度的基礎上，增加2個法定假日到五一，直接恢復五一黃金周；或者增加3個法定假日，通過前挪后借雙休日，增設一個黃金周（在中國旅游日前后放假3天增設春夏黃金周或在8月上旬增設避暑黃金周）；或者將春節黃金周延長到10至14天，現有的清明、端午、中秋三個傳統節日可以采取新的放假辦法——在節日當天放假一天，原則上不調休，若節日恰逢雙休日，則固定在雙休日之后的周一（或之前的周五）補假，形成固定、可預期的小連休（或者不再另行補假）。這樣就既能保證傳統節日可以處于休假狀態，又不至于因為頻繁的雙休日調休嚴重打亂生活與工作節奏，同時由于三天與兩天相比，其功能難以產生質變，因此也不至于影響休假的質量。

　　楊彥峰：中國旅游研究院

　　假日辦有個統計數字，這幾年黃金周的游客數量一直有6-8%的增長，從這一點看節日出行的壓力會是持續存在的。

　　就假日制度改革來說，再回到老路上去增加假期，肯定不是長久之道，現在看來關鍵還是《國民休閑綱要》，落實帶薪休假，把壓力釋放到全年。

　　二問：帶薪休假何日能落實？

　　劉思敏：

　　對大多數游客來說，扎堆出行也是無奈之下知情自愿的理性選擇。《職工帶薪年休假條例》2008年1月1日開始施行，但在現實中并未得到嚴格執行。帶薪休假的落實情況表征了一個社會文明進步的發展階段，對中國社會來說，未來10年內都是超前的，因此，在可預見的將來帶薪休假都難以落實，大多數游客要想游覽祖國的大好河山，就只能湊黃金周的熱鬧了。

　　蔡繼明：

　　政府通過各級機構推動帶薪休假的落實，但這里面不像GDP考核一樣有硬指標，因此帶薪休假落實程度很難保證有多大。

　　楊彥峰：

　　落實帶薪休假的關鍵在于政府領導和私企的負責人都不帶頭執行這一制度，從各級機關到國企私企，“白加黑”的企業傳統比比皆是，上邊不休假底下的員工也無法休假，不改變這種現狀和傳統，帶薪休假難以得到真正的落實。

　　三問：小客車節假日高速免費是增添擁堵的“助推器”？

　　劉思敏：

　　高速免費這個政策的初衷很好，但現在看來這個政策太草率，因為目前很多高速的投資主體不是國家，對這些高速路投資者沒有一個利益補償方案，這是很有欠缺的。

　　另外，建議對現有的免費安排作出調整，那就是“十一”黃金周、小長假不免費，春節免費改在假期前三天和后四天，以滿足一些買不到票的人駕車回家的需求。此外，還可以考慮在5月至11月之間每月安排一個周末是免費日。

　　四問：景區應如何面對客流超限？

　　楊彥峰：

　　景區的秩序與服務和景區管理是息息相關的。例如這一次上海世博園和張家界一個開設了5個門，一個開設了8個門，就收到了很好的舒緩人流的效果。

　　劉思敏：

　　在為黃金周減負方面，景區也大有可為。今年10月1日實施的《旅游法》中明確規定，景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應該制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進行控制。景區根據最大承載量控制客流，的確是一種可行之道，但從《旅游法》4月份公布至今，最大承載量如何核定并沒有公布，實行起來也不能一蹴而就。盡早地預測景區內的游客數，對其他游客進行預警，以上兩項措施可以先針對文物保護類、生態類及管理難度大的景區進行重點實施，也不一定開始就嚴格執行，但要先上路，再推廣，逐步的實現，甚至是在景區規劃之初，就要進行科學的測算。