美國的城市規(guī)劃對(duì)全世界有很大影響，在對(duì)比東西海岸的城市建設(shè)后大家發(fā)現(xiàn)，小尺度的城市更宜人。

　　但是，一些城市在管理內(nèi)容上重表象輕內(nèi)涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經(jīng)驗(yàn)輕科學(xué)，在管理效應(yīng)上重近期輕長遠(yuǎn)。不能從更高層次上尋求城市管理的治本之策，問題已然成堆，才采取應(yīng)急與補(bǔ)救措施。“城市病”的病根在於城市管理缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，缺乏應(yīng)有的文化視野。

　　最常見的案例，就是城市里隨處可見的盲道。盲道沿線竟然還有電線桿、樹木。這是典型的重形式輕內(nèi)涵。

　　八是避免城市文化的沉淪。城市文化是市民生存狀況、精神面貌以及城市景觀的總體形態(tài)，并與市民的社會(huì)心態(tài)、行為方式和價(jià)值觀念密切相關(guān)。城市文化不斷積淀與發(fā)展，形成城市的文脈。城市的文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平，在一定程度上體現(xiàn)出城市的競爭力，決定著城市的未來。

　　“廣州歡迎您”，這是我在機(jī)場看到的最有文化的廣告。宣傳畫上有城市雕塑、近代建筑、綠色空間、城市景觀，表明了一個(gè)城市與眾不同的特色。其實(shí)很多城市都有讓市民和外來人過目不忘的美麗雕塑，這些都體現(xiàn)著城市的文化追求和性格。

　　但是，一些城市面對(duì)席卷而來的強(qiáng)勢文化，不是深化自身的人文歷史，而是淺薄化自己的文化內(nèi)涵，使思想平庸、文化稀薄、格調(diào)低下的行為方式，彌漫在城市的文化生活之中，消解著人們對(duì)於優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和繼承，究其深層次原因，是文化認(rèn)同感和文化立場的危機(jī)。

　　如，北京荷花市場的星巴克，隆福寺街的肯德基，西安鼓樓的麥當(dāng)勞……這些世界馳名品牌的企業(yè)一定要把自己的文化打入城市的心臟，但是我們城市自己的文化自覺呢？

　　文化競爭力決定城市競爭力

　　1933年，國際社會(huì)誕生了關(guān)於“功能城市”的《雅典憲章》，解決歐洲一些大城市出現(xiàn)的環(huán)境污染、交通擁堵、犯罪率高、環(huán)境惡化等一些城市病，主張以功能分區(qū)的觀念規(guī)劃城市，并指出城市的居住、工作、游憩和交通四大功能要協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。這一理念對(duì)各地城市規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。但是，人們從實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠功能分區(qū)無法解決城市的諸多復(fù)雜問題。

　　這種絕對(duì)的理念，在上世紀(jì)七八十年代受到了批評(píng)。人們從實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，對(duì)於復(fù)雜的城市系統(tǒng)，僅僅依靠“功能分區(qū)”無法解決城市發(fā)展的諸多復(fù)雜問題。比如上世紀(jì)七十年代，在某城市，居民區(qū)規(guī)劃在西邊住，工作區(qū)在東邊，騎車上班要一個(gè)多小時(shí)。導(dǎo)致每天早上和傍晚數(shù)百萬人堵在上下班的路上好幾個(gè)小時(shí)，人為地造成了交通的擁堵，市民休閑時(shí)間的減少，情緒的不穩(wěn)定。這就是典型的功能城市，這不是真正的和諧城市。

　　怎麼樣規(guī)劃管理城市？

　　一是城市文化構(gòu)建和諧城市。城市文化是社會(huì)文明在城市的縮影，是社會(huì)和諧在城市的集中表現(xiàn)。“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”既是治國謀略，更是城市文化的精髓，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、誠信、責(zé)任、尊重、公正和關(guān)懷的保證。將這一文化精髓貫徹到城市發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)之中，才能實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　人們有選擇自己城市發(fā)展路徑的權(quán)利，應(yīng)該尊重人們對(duì)自己文化生活的選擇。比如在威尼斯，幾百年來，人們討論城市的發(fā)展方向，他們沒有讓一輛汽車駛?cè)胱约旱某鞘校酝崴菇裉熠A得了世界尊重的目光。

　　適宜居住是和諧城市的重要特征，將城市目標(biāo)定位為宜居城市，體現(xiàn)了城市建設(shè)和發(fā)展從“以物為中心”向“以人為中心”的轉(zhuǎn)變，不是片面地追求“形象工程”，而是更關(guān)注文化的發(fā)展，關(guān)心人的發(fā)展成長，重視和發(fā)揮人的作用。這就對(duì)城市的管理者和決策者提出了更高的要求。

　　一座城市應(yīng)該有年輕人激情澎湃、熱血沸騰的場所。但是，今天我們面臨老齡化社會(huì)，更需要向老人提供一個(gè)溫馨的享受共同生活的空間。今天我們的父母不愁吃，不愁穿。但他們最苦惱的就是每天自己的孩子上學(xué)或是上班以后自己獨(dú)處那段8～10小時(shí)的時(shí)光。今天不像過去庭院式建筑，聚居在樓房單元里，相聚變成很困難的一件事，甚至鄰里不相識(shí)。所以城市里太需要交流的空間了。

　　維也納在建設(shè)一個(gè)廣場的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了地下有一個(gè)200多年的遺址。他們?nèi)绔@至寶，廣場規(guī)劃圖紙展示了遺址，借機(jī)在展板上系統(tǒng)地介紹了這個(gè)城市的歷史。保加利亞的索菲亞，在修建道路的時(shí)候發(fā)現(xiàn)路的中間有一座小教堂遺址，并沒有鏟平或移走，而就在道路中間建了一個(gè)小博物館。這也是世界上少有的在道路中間的博物館。

　　二是文化競爭力決定城市競爭力。城市競爭力是一個(gè)綜合概念，既包括經(jīng)濟(jì)競爭力，也包括文化競爭力。當(dāng)前，文化競爭力的影響與作用越來越突出，成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要力量。在物質(zhì)增長方式趨同，資源與環(huán)境壓力增大的今天，城市文化成為城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，體現(xiàn)出更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

　　今天大多數(shù)家庭的支出都轉(zhuǎn)向住、行。像惠州這樣的發(fā)達(dá)城市，人們將向更高層次的家庭支出轉(zhuǎn)化。住房解決了，車解決了，下一步將是四個(gè)趨勢的支出：文化支出，看歌劇、話劇、芭蕾舞，去博物館、圖書館享受時(shí)間﹔健康支出，參加體育運(yùn)動(dòng)，去健身房，打打網(wǎng)球這方面投入多了﹔旅游支出，去別的城市、別的國家走走看看﹔慈善支出，如把富余的錢捐贈(zèng)給需要的人，自己抽出時(shí)間去做義工。這將是一個(gè)大的趨勢。

　　很多城市在面對(duì)這樣的旅游潮、文化追求開始挖掘自己城市的文化資源。比如貝多芬的故鄉(xiāng)波恩，在離貝多芬故居還有一段距離的墻上、地面上就開始有標(biāo)記，引導(dǎo)游客不由自主地走向貝多芬故居。云南騰沖也把艾思奇故居很好地保護(hù)起來，建成艾思奇故居紀(jì)念館，使這座自然文化很好的小城今天也有了文化氣息。

　　文化軟實(shí)力能夠使人們潛移默化地接受文化價(jià)值觀。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依靠的是文化內(nèi)核，科研創(chuàng)新依靠的是文化造詣，生產(chǎn)管理依靠的是文化修養(yǎng)，技術(shù)掌握依靠的是文化素質(zhì)，更重要的是依靠民族的文化精神。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起了越來越重要的作用。