“中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為北京市市長王安順在《對話會三：全面改革，開創新路》上做主題發言。

　　以下為發言實錄：

　　王安順：尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們，大家上午好！

　　非常高興受到邀請談到中國發展高層論壇第15屆年會的對話會，圍繞著全面改革開拓新路的主題與各位嘉賓相互交流，剛才韓俊先生已經介紹了我的有關情況，在這里我更想向大家介紹一下我工作和服務的這座城市。

　　在中國改革開放30多年不平凡的歷程當中，北京發生過許多具有影響的改革故事，城市面貌發生了滄桑的巨變，在座的朋友可以看得出來，到2013年實現地區生產總值1.95萬億，中關村（行情，問診）、CBD、金融街（行情，問診）世界知名，軌道交通運營歷程達到465公里，每天客運量1000萬人次，人均受教育的年限超過了11年，人均期望壽命達到81.35歲，空氣質量再好一點可能壽命會更長。城鄉居民人均居住面積分別達到31.31和51.35平方米，但是長期發展過程當中北京也形成了比較明顯的城市病，城市病包括哪些呢？包括人口過多，交通擁堵，房價高漲，環境污染等，把首都建設和管理好，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，我們的責任重大、使命光榮，矛盾與問題是歷史積累形成的，城市發展到今天不可避免地凸顯出了，解決這些矛盾和問題本身就是推動發展過程，這會更加激發我們奮斗的決心，我們將牢牢地把握，首都是全國的政治中心、文化中心、對外交流中心和科技創新中心的這樣一個城市的戰略定位，要堅持問題導向全面深化改革，加快建立特大城市可持續發展的體制機制，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。這四個中心的確立，也是在2月25號國家主席習近平視察北京的時候確定的。另外一個終極目標把北京建設國際一流的和諧宜居制度，也是習近平主席給我們定下的目標，我們要為實現這樣一個目標努力奮斗。

　　下面我想就四個方面情況給大家做一個介紹。

　　第一，堅持以經濟建設為中心，發揮市場資源配置中的決定性作用。北京是13億人口的大國的首都，常住人口現在是2180萬，在社會主義的初級階段發展仍是解決所有問題的關鍵，保持經濟持續健康的發展，我們固然有許多有利的條件，但是也面臨著國內外環境廣泛而深刻的變化，也面臨著增長適度換檔期，結構調整期，這樣一個疊加影響的考驗，我們必須通過深化經濟體制改革，破除體制機制的障礙，不斷的解放和發展社會生產力，不斷提高綜合實力和國際競爭力。經濟體制改革是全面深化改革的重點，是堅持以經濟建設為中心的邏輯要求，核心問題是要處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用，近些年來我們在堅持社會主義市場經濟方向，扎實推進行政管理體制、國有資本管理、資源要素的價格、投融資體制等改革方面，都取得了積極的成效，但總的來看，政府這只看得見的手用的比較多，市場在配置資源中的決定性作用發揮的還不夠充分，或者說發揮的還不夠好。政府、市場、社會關系需要進一步的理順，我們將繼續加快轉變政府職能，努力以政府權力的減法換取市場和社會活力的加法。去年我們在中央人民政府帶頭簡政放權的同時，我們北京市也下放了400多項審批的權限項目，但這是遠遠不夠的，今年我們會繼續沿著這樣一個簡政放權，減少行政審批的項目，提高辦事的效率上面下功夫。同時，要創新政府的管理方式，把該管的事情管好管到位，管出效率。特別要尊重市場規律，像加快推進市政基礎設施建設等領域方面要進行市場化改革，積極發展混合所有制經濟，大力引進央企、民企、外資等各類市場主體，不斷增強創造的活力和內生的動力，中國會更加開放，北京也會更加開放，也誠摯邀請世界各地的企業家到北京投資發展事業。

　　第二，堅持創新驅動，構建高精尖的經濟結構。創新是發展的靈魂，北京是全球創新資源最集中的城市之一，高等院校、科研院所和科技人才高度集聚，科技創新優勢明顯。2013年全市的技術合同成交額達到了2851.2億元，占到了全國的38.2%，中關村企業總收入突破3萬億元，同比增長20%以上。新創辦的科技型企業6000余家，這是僅去年一年，有49家企業躋身于2013年度福布斯中國最具潛力的公司，占到全國的近1/4，我們將以中關村國家自主創新示范區建設為重點，進一步落實國家先行先試政策的基礎上著力打破行業壁壘、部門分割、所有制限制，推進科技項目和經營管理成果評價機制改革，完善以企業為主體的技術創新體系，打通科技與經濟轉移、轉化的通道，促進科技成果資本化、產業化，未來三年還將圍繞城市可持續發展和服務民生的重大需求，組織實施首都藍天行動，食品質量安全保障，數字化制造技術創新，先導與優勢材料創新發展等12項重大的科技專項，打造創新發展戰略的高地，培育發展戰略性新興產業。全社會研發經費支出占地區生產總值的比重我們想一直保持在5.5%以上，因為從近期六七年以上一直持續在5.5以上，為什么說這句話？因為我們隨著經濟規模不斷增加，要保持在5.5以上也還是非常重要，也還是有些艱巨的。中關村國家自主創新示范區總收入要達到6萬億元。

　　第三，堅持可持續發展努力要破解特大城市發展面臨的困境、難題，可持續發展既是原則也是目標，面對城市發展的難題，我們將繼續深化研究深層次的體制機制的原因，用改革和制度創新的辦法，不斷的提升城市治理的水平，一是健全人口的調控機制，天地之間莫過于人，政府有責任為所有人提供基本公共服務，保護生命和財產安全，讓他們的健康生活得到比較好的發展，但是在各種資源有限的情況下，如果任由人口總量自由膨脹，最后的結果必然是對所有人都不負責，所以說控制人口規模要從調整產業結構入手，我們正在研究不適宜在北京發展的產業和業態，完善控制增量疏解存量的政策措施，著力構建高精尖產業結構，使經濟發展更好地服務于城市的戰略定位，保障人民群眾安居樂業。

　　二是健全大氣污染治理機制，這個問題大家都非常的關注，北京地區大氣污染物主要來自機動車輛的排放，我們現在機動車輛達到540多萬輛，所以尾氣的排放對大氣的污染也是一個重要的因素。另一個就是燃煤的排放、工業的排放和揚塵。根據中國科學院監測研究，在重污染天氣中燃煤排放與機動車排放的貢獻率高達70%，再加上全球氣候變暖這樣一個外因，增加了現階段霧霾天氣發生的概率，所以今天天氣就不是太好，所以現在我們關注著每一天，天氣好我心情就好，天氣不好我壓力也非常之大。我們也編制了《2013年—2017年清潔空氣行動計劃》，細化提出了84項重點任務，頒布了《北京市大氣污染防治條例》，去年全市大氣污染防治財政投入是80多億元，帶動社會投入了700多億元，治理大氣污染是一場攻堅戰，也是一場持久戰，我們將借鑒國際的理念和經驗，繼續以治理PM2.5為重點，聚焦壓減燃煤，控車減油，治污減排，清潔降塵，等四個大的領域，咬定青山不放松，一步一個腳印向前邁進，努力實現霧霾天氣越來越少，藍天能夠越來越多，也給我們各位嘉賓和企業界的朋友們帶來一些好的心情，來歡迎大家。

　　三是完善交通制度的機制。交通擁堵是各方面因素共同影響的結果，既有人口過多，我剛才講了地鐵是1000萬，地面公交每天是1300萬人次。既有人口多經濟發展水平較高，同步進入汽車時代的原因，也還有城市規劃不合理，公共交通發展滯后，交通管理現代化水平不高等原因。這些年北京城市交通建設與管理的力度還是很大的，也取得了一定的成效，有關部門監測去年市、區交通擁堵指數是5.5，低于我們沒有實施限號出行等措施之前的7.5，應該說是經過我們限號出行等一系列措施之后，這種擁堵的狀況有所減輕，我們將堅持不懈的努力落實公交優先戰略，完善軌道交通投入建設運營機制，優化地面公交線網的結構，探索運用提高機動車使用成本的經濟杠桿，控制機動車的使用強度，引導綠色出行。

　　第四，堅持京津冀協同發展，打造發展現代化的新型首都經濟圈。在全球化時代，隨著城市化、工業化的發展，特別是信息技術的廣泛運用，城市之間的經濟聯系越來越緊密，城市群在國家發展、區域發展中的多少越來越突出，北京地處的京津冀地區是中國最重要的三大城市群之一，從這些年的工作實踐中我們深切地認識到，北京發展離不開京津冀協同發展，北京要解決遇到的突出問題，必須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量，我們必須打破自家一畝三分地的思維定式，更加主動地發揮作用，推動京津冀繼續朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去。我們將把破除行政壁壘，推動京津冀協同發展作為全面深化改革的重點任務，著力加強頂層設計，實現規劃同圖，在一張圖上共同規劃京津冀的發展，健全合作發展協調機制，共同調整優化城市布局和空間的結構，推進基礎設施、產業和市場一體化，擴大環境容量生態空間，努力實現優勢互補，良性互動，共贏發展。

　　各位嘉賓，北京的發展和管理中央政府高度的重視，國際社會廣泛關注，我們相信通過全面深化改革必將最大限度地釋放發展紅利，探索出一條中國特色的特大城市發展新路，我們也真誠地期待各位專家學者，企業家朋友，以獨特的視角和豐富的經驗，為北京改革發展建言獻策，幫助我們把這個偉大的城市建設好、發展好、管理好。

　　謝謝大家！