在全面深化改革的大潮中，湖南省以建設資源節約、環境友好“兩型社會”國家試驗區為契機，率先破題生態文明體制改革，從千頭萬緒、艱難萬險的改革任務中果敢地邁出了第一步，拉開了一輪腳踏實地全面深化生態文明體制改革的大幕。

　　先行先試搶抓生態文明體制改革之機

　　長沙市民李建國一直居住在湘江河畔，小時候，一到夏天就會泡到河水里。可后來，湘江水污染加重，再也不敢下水了。“從前年冬天開始，碧波蕩漾的湘江又回來了。現在我們老街坊常在沿江風光帶唱唱歌、跳跳舞，非常愜意。”

　　霧霾在天上，根子在地上;污染在水中，源頭在岸上……“資源節約、環境友好!”2007年底，中央將“兩型社會”國家試驗重任交給了湖南。

　　6年多來，湖南“兩型社會”建設不再只是藍圖和“點”上供觀賞的“盆景”，開始成為示范社會的“公園”，百姓居住的“家園”。

　　資源性產品價格改革、兩型工業準入、排污權交易、農村環境整治、綠色公交、兩型政府采購、綠色GDP評價……6年來，湖南推出八大類制度創新、106項原創性改革，交出了一份靚麗的成績單。僅脫硫加價改革一項，就累計減少二氧化硫排放196.4萬噸，是湖南省“十一五”減排目標的16.5倍。湖南“先行先試”取得的經驗，被國家發改委譽為兩型社會建設的“湖南模式”。

　　改革倒逼經濟轉型。“兩型社會”國家試驗啟動以來，僅湘江兩岸，就關停并轉1300多家企業。很多企業燃料轉用清潔能源，三廢循環利用。株洲等地從黑乎乎、灰蒙蒙的城市，變成了綠油油、水靈靈的城市。

　　6年來，湖南新型工業逐步成為經濟發展第一推動力，工業增加值達到9140億元，質量連續兩年居中部第一位。

　　“湖南兩型社會建設既推動了經濟轉型發展，更探索了生態文明體制改革的新路子，積累了經驗。”湖南省委常委、長株潭兩型工委書記、省委生態文明體制改革專項小組組長張文雄說。

　　由淺入深鑄就生態文明體制改革之魂

　　改革是利益的調整，必然遇到重重阻力。對此湖南全面深化改革的戰略安排，是由表及里，先易后難，先當前后長遠。

　　張文雄說，湖南經過6年兩型社會綜合配套改革的實踐，打下了好的基礎，再加上湖南生態環境基礎比較好，推進生態文明體制改革“其勢已成，其時已至”。

　　湖南省將中央“經濟體制和生態文明體制”改革的任務分解為“經濟體制改革”和“生態文明體制改革”兩項，專門成立了生態文明體制改革專項小組。為了讓改革盡快行動起來，湖南省對生態文明體制改革進行分步實施。

　　首先，湖南省委常委會審議通過《省委生態文明體制改革專項小組2014年改革工作要點》，之后將任務分解至各責任單位。其次，在推進當前改革的同時，專項小組正制定全省生態文明體制改革的路線圖、任務書、時間表。

　　目前，湖南在全國率先實施綠色GDP評價體系，各地工作思維隨之聚焦于河流斷面水質、空氣質量、城鄉固體廢棄物無害化處理等領域。而在社會層面，從不用塑料袋、自己動手為冰箱除霜的長沙市民丁秋林;不浪費洗菜、洗衣水，5口之家月均僅用16.5噸水的株洲市民柴偉等，成為全省效仿的“兩型家庭”。6年多來，“兩型”不僅推動了湖南產業的轉型發展，低碳、環保、綠色的“兩型”理念還開始走進社區家庭、機關學校、園區農村……“向污染宣戰、建綠色湖南”已經凝聚成社會共識。

　　如箭在弦踐行生態文明體制改革之志

　　記者發現，根據湖南生態文明體制“2014年改革要點”，共18項改革工作今年將全面鋪開。

　　--推進兩型社會體制機制創新。深化兩型工業準入提升、聯合產權交易平臺、資源性產品價格、排污權交易、生態補償、大氣監測與聯防聯治、綠色GDP評價等十大重點改革。

　　--實施差異化產業和考核政策。開展以縣級行政區為單位的資源環境承載能力評價，出臺差異化區域發展產業、財政政策和績效考核體系。啟動對自然生態空間和礦產資源進行統一確權登記，開展劃定生態紅線試點，實行資源有償使用。

　　--推廣清潔低碳技術。落實最嚴格的耕地和水資源保護制度，加快建立資源能源節約集約和循環利用體系，完善清潔低碳技術創新推廣應用體系。

　　--建立市場化環保機制。著力推進以長株潭為重點的大氣污染防治、以湘江流域為重點的重金屬治理、以畜禽及漁業養殖為重點的農村面源污染治理，建立市場化的生態環境保護新機制。

　　--終身追究責任。以完善監管體系為重點，探索建立生態環境損害責任終身追究制和環境污染事故責任追究制，實施嚴格的生態環境損害賠償和刑事責任追究制度，啟動研究生態環境損害責任終身追究辦法。

　　以改革創新精神打好污染治理攻堅戰，沉下心來當改革“工程師”和“施工員”，從“GDP崇拜”中頓悟轉型，從粗放發展中去偽存真，從既得利益中“撥亂反正”，湖南新一輪生態文明體制改革已箭在弦上。