新加坡不僅具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時也擁有較為充足的人才和健全的法律體系，在信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用方面，一直都處于世界領(lǐng)先地位。

　　良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　事實上，新加坡在信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用方面一直都處于世界領(lǐng)先地位。據(jù)埃森哲咨詢公司最新的研究報告顯示，新加坡在電子政務(wù)方面排名世界第一；世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2014全球信息技術(shù)報告》也將新加坡排在“最佳互聯(lián)國家”第二位。來自新加坡資訊通信發(fā)展管理局提供給本報的數(shù)據(jù)顯示，2013年，新加坡的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為148.1億新元，年增長率高達(dá)44.6%，其中，出口占72.7%。

　　眾所周知，新加坡是亞洲重要的金融、服務(wù)和航運中心之一，是繼紐約、倫敦、香港之后的第四大國際金融中心。以金融業(yè)為例，截至2014年6月，新加坡集聚各類金融機構(gòu)600余家，包括商業(yè)銀行124家、保險公司155家、基金公司117家、證券公司96家、期貨公司50家等。新加坡已經(jīng)成為與紐約、倫敦、香港相提并論、并駕齊驅(qū)的重要國際金融中心之一。

　　來自新加坡統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，新加坡金融業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)12.2%(其中，銀行業(yè)增加值占金融業(yè)增加值的比重為46.7%)，新加坡所管理的全球財富規(guī)模高達(dá)2.1萬億美元，僅次于紐約和瑞士，名列全球前三。

　　除此之外，新加坡還擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，其所擁有的裕廊工業(yè)區(qū)是亞洲最早成立的開發(fā)區(qū)之一。

　　據(jù)新加坡統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年，新加坡的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到4.1%，失業(yè)率僅為1.8%，人均國民收入超過5.5萬美元、躋身全球前八。

　　充足的人才儲備和專門的管理機構(gòu)

　　新加坡是東南亞國家科教事業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，它的經(jīng)濟(jì)競爭力在世界上連續(xù)四年排名第一。但是，新加坡沒有滿足現(xiàn)狀，而是把培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)新意識”、發(fā)展信息技術(shù)教育列為教育改革的重點。

　　據(jù)曾赴新加坡考察的國家信息中心信息化研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任武鋒介紹，為了把新加坡建成亞洲發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體和智能化國度與全球化都市，新加坡政府計劃在抓緊產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的同時，在創(chuàng)新技術(shù)和高科技領(lǐng)域廣納海外人才，組建了一支由海內(nèi)外精英組成的一流科技隊伍。除此之外，新加坡政府還鼓勵企業(yè)朝科技和創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)軍，將新加坡發(fā)展成亞太地區(qū)信息技術(shù)的中樞。

　　來自新加坡資訊通信發(fā)展管理局和新加坡工藝教育局提供給本報的數(shù)據(jù)顯示，新加坡現(xiàn)有14.67萬信息技術(shù)人才，且在過去數(shù)年間基本保持穩(wěn)定。

　　在武鋒看來，在新加坡智能城市建設(shè)和智慧國家建設(shè)中，新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)的作用不可小覷。

　　據(jù)新加坡資訊通信發(fā)展管理局相關(guān)官員介紹，作為政府首席信息官，IDA不僅負(fù)責(zé)政府資訊通信總體規(guī)劃，還在資訊通信項目管理和各種系統(tǒng)執(zhí)行方面承擔(dān)著重要使命，為政府制定IT標(biāo)準(zhǔn)、政策、指導(dǎo)方針和實施流程的監(jiān)督，并且對重要資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全管理。

　　“在新加坡建設(shè)‘智慧國家’過程中，IDA是各個資訊通信發(fā)展藍(lán)圖的總策劃師與總工程師。”新加坡資訊通信發(fā)展管理局相關(guān)官員對本報記者說。

　　健全的法律體系

　　據(jù)新加坡資訊通信發(fā)展管理局相關(guān)官員介紹，新加坡一向注重加強信息化建設(shè)來推動國民信息素質(zhì)的提高和數(shù)字鴻溝的消除。從1997年開始，新加坡啟動“Singaporeone”，鼓勵市民和政府上網(wǎng)，并以90%的家庭擁有CableModem以及ADSL寬帶網(wǎng)絡(luò)作為目標(biāo)。從1998年至2003年，家庭擁有電腦的比例從49.3%增加到68.6%，聯(lián)網(wǎng)的主機(InternetHosts)數(shù)達(dá)到48.5萬臺，聯(lián)網(wǎng)主機數(shù)普及率達(dá)到11.6%(美國僅為0.6%)，網(wǎng)民普及率超過50%，每百人擁有個人電腦62.2臺。新加坡每百人電話主線和移動電話、每百人個人計算機數(shù)、每百人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶等指標(biāo)不僅在東南亞是最高的，在國際上也位居前列，已經(jīng)成為全球使用最先進(jìn)技術(shù)上網(wǎng)的國家之一。

　　在注重信息化建設(shè)的同時，新加坡政府也十分重視法律法規(guī)體系的建設(shè)，先后出臺了《濫用計算機法》和《電子交易法》及相關(guān)指南。

　　《濫用計算機法》于1993年出臺，1998年進(jìn)行了修訂。制定該法的目的，據(jù)介紹，一是為了應(yīng)付日益嚴(yán)重的計算機犯罪及其嚴(yán)重后果，對其加重處罰。二是予以補充以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。

　　與該法配套，政府制定了《信息安全指南》和《電子認(rèn)證安全指南》。《電子交易法》為電子交易提供了一個法律構(gòu)架，將得到各國承認(rèn)和有效解決電子糾紛。

　　智慧國家建設(shè)目標(biāo)

　　據(jù)本報記者查證，新加坡“智慧國家2025”計劃最早由新加坡通訊及新聞部部長雅國于2014年6月正式提出。按照雅國的表述，為把新加坡打造成為“智慧國”，新加坡政府將構(gòu)建“智慧國平臺”，建設(shè)覆蓋全島數(shù)據(jù)收集、連接和分析的基礎(chǔ)設(shè)施與操作系統(tǒng)，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預(yù)測公民需求，提供更好的公共服務(wù)。預(yù)先根據(jù)交通情況預(yù)測塞車路段，利用電眼來觀察環(huán)境的清潔，使用無人駕駛車輛提供短程載送服務(wù)等。

　　對此，新加坡資訊通信發(fā)展管理局相關(guān)官員表示，在以往10年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，新加坡面向未來提出“智慧國家2025”計劃，其重點在于信息的整合以及在此基礎(chǔ)上的執(zhí)行，使政府的政策更具備前瞻性，除了通過技術(shù)來收集信息，更關(guān)鍵在于利用這些信息來更好地服務(wù)人民。

　　新加坡資訊通信發(fā)展管理局相關(guān)官員告訴記者：“智慧國理念的核心可以用三個C來概括：連接(Connect)、收集(Collect)和理解(Comprehend)。智慧國平臺的第一個階段以‘連接’和‘收集’為核心，計劃于2015年完成。‘連接’的目標(biāo)是提供一個安全、高速、經(jīng)濟(jì)且具有擴展性的全國通訊基礎(chǔ)設(shè)施，‘收集’則是指通過遍布全國的傳感器網(wǎng)絡(luò)獲取更理想的實時數(shù)據(jù)，并對重要的傳感器數(shù)據(jù)進(jìn)行匿名化保護(hù)、管理以及適當(dāng)進(jìn)行分享。而‘理解’的含義則是，通過收集來的數(shù)據(jù)尤其是實時數(shù)據(jù)建立面向公眾的有效共享機制，通過對數(shù)據(jù)戶進(jìn)行分析，以更好地預(yù)測民眾的需求，提供更好的服務(wù)。”