在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，從我國相關(guān)的園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來看，當(dāng)下城市綠地的術(shù)語、分類等研究的重點是放在與城市總體規(guī)劃中確定的城市建設(shè)用地相關(guān)的范圍之內(nèi)，而且，綠地的概念已經(jīng)被幾乎等同于“城市園林”的概念。可是實際上，綠地不僅僅是分布在城市里的公園綠地、防護綠地、附屬綠地和生產(chǎn)綠地等城市綠地，還應(yīng)包括城市建設(shè)用地之外的鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的綠地。因此，應(yīng)強化城鄉(xiāng)綠地整體格局的構(gòu)建，在結(jié)構(gòu)、功能、形態(tài)與要素等方面強化城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，并將綠地研究的空間從城市拓展到鄉(xiāng)村，進(jìn)而建立符合我國鄉(xiāng)村發(fā)展特征的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系，科學(xué)合理地推進(jìn)鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，這對于促進(jìn)鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融合與互動，從而最終推動我國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　不可否認(rèn)的是，目前我國鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論和方法相對滯后，大多沿用傳統(tǒng)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論和方法，無法有效地指導(dǎo)我國鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。

　　保障鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)

　　鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)作為保障鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重要工作，其規(guī)劃的目的性和目標(biāo)性非常明確。就如同鄉(xiāng)村綠地所承擔(dān)的功能一樣，鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)構(gòu)建的目標(biāo)是以一個完整體系實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟和社會的綜合效益，推進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本職能則是通過具體的、準(zhǔn)確的鄉(xiāng)村綠地空間落實到鄉(xiāng)村體系空間實體上，描繪出未來鄉(xiāng)村體系下綠地發(fā)展的美好遠(yuǎn)景。保持鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)與其他鄉(xiāng)村各類建設(shè)發(fā)展系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的基本保障。同時，鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃還承擔(dān)實施職能。確定未來的鄉(xiāng)村綠地發(fā)展目標(biāo)，成為指導(dǎo)鄉(xiāng)村綠地建設(shè)和發(fā)展的基本綱領(lǐng)，在其指導(dǎo)下保證未來鄉(xiāng)村綠地的各項建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，給鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)建設(shè)的實際工作提供依據(jù)。此外，鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃還會成為鄉(xiāng)村健康發(fā)展和綜合環(huán)境提升的一項重要工作內(nèi)容，且承擔(dān)鄉(xiāng)村形象宣傳和行政管理的職能也十分突出。

　　逐步與鄉(xiāng)村規(guī)劃體系相呼應(yīng)

　　由于我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊國情，長期以來重視經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的大城市，而輕視一般鄉(xiāng)村。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作上，同樣體現(xiàn)出城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不均衡。在一些經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，由于嚴(yán)重缺乏技術(shù)力量和基礎(chǔ)資料，鄉(xiāng)村總體規(guī)劃都尚未出臺，就更不用提鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃了。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　筆者認(rèn)為，我國未來的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須符合我國國情，應(yīng)貫穿包含鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃的每個階段，逐步建立與鄉(xiāng)村規(guī)劃體系（即鎮(zhèn)域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃）相呼應(yīng)的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系。

　　從規(guī)劃層次來說，鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃可以劃分為：鄉(xiāng)村體系綠地系統(tǒng)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃。其中，鄉(xiāng)村體系綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要針對鎮(zhèn)域，從鄉(xiāng)村體系整體角度出發(fā)，基于整體適宜性評價的基礎(chǔ)，提出涵蓋體系內(nèi)各居民點的鄉(xiāng)村體系綠地系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)以及整體的綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)、各類綠地性質(zhì)和內(nèi)容，對下一層級綠地系統(tǒng)規(guī)劃具有宏觀的指導(dǎo)作用；鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃則屬于包含一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)在內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點綠地總體規(guī)劃階段；村莊綠地建設(shè)規(guī)劃由于尺度較小，與鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃一樣，是在1 1000 1 5000比例的圖幅上，對上位綠地系統(tǒng)規(guī)劃所確定的綠地進(jìn)行空間區(qū)域控制，在剛性控制與彈性引導(dǎo)相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村體系下制定一系列綠地建設(shè)的規(guī)定性和引導(dǎo)性的指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村綠地規(guī)劃能夠自上而下進(jìn)行落實和實施。

　　結(jié)合實際科學(xué)布局

　　不可否認(rèn)，建立鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃是一個復(fù)雜的工程。

　　第一要識別影響鄉(xiāng)村綠地布局的主要因子。由于各個鄉(xiāng)村的發(fā)展條件、所處環(huán)境和功能性質(zhì)等方面存在差異，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀也因此有所不同。在規(guī)劃過程中，須結(jié)合所在鄉(xiāng)村的實際情況，根據(jù)鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體目標(biāo)，選擇相應(yīng)的綠地布局影響因子，比如土地生態(tài)因子、氣候因子、生物因子、居民游憩因子、歷史文化因子等等。

　　第二應(yīng)建立“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施類型維度下鄉(xiāng)村綠地適宜性”評價體系。在識別了諸多影響因子的前提下，建立以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施分類為導(dǎo)向的“鄉(xiāng)村綠地適宜性”評價體系。這可以說是布局整個鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)較為關(guān)鍵的一步。具體操作時應(yīng)從發(fā)展、后勤和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施3個方面來分析綠地的適宜性，從而建立一個科學(xué)而客觀的評價體系來評估影響因子對綠地布局的影響，可劃分出3級綠地，分別表示某種影響因子下的高適宜性綠地、中適宜性綠地和低適宜性綠地。這一操作的重點是根據(jù)3種基礎(chǔ)設(shè)施類型對所選擇的鄉(xiāng)村綠地布局影響單因子進(jìn)行分門別類。

　　第三是對某一種影響因子分析綠地適宜性評價。在建立鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施類型維度下鄉(xiāng)村綠地適宜性評價體系后，在該體系下，針對發(fā)展、后勤和生態(tài)3種不同類型的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，采用不同的綠地適宜性評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行綠地布局影響因子分析和評價，并最終形成發(fā)展、后勤和生態(tài)3種不同基礎(chǔ)設(shè)施維度下的綠地適宜性評價結(jié)果，根據(jù)綠地所體現(xiàn)的適宜性的強弱程度，為綠地布局提供依據(jù)。

　　第四是在進(jìn)行了鄉(xiāng)村各類型基礎(chǔ)設(shè)施的獨立分析的基礎(chǔ)上，針對發(fā)展、后勤和生態(tài)3種基礎(chǔ)設(shè)施類型進(jìn)行綠地布局影響因子安全格局，之后根據(jù)相應(yīng)的布局規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，形成各自獨立的綠地適宜性布局草案，并通過圖紙表達(dá)或GIS等技術(shù)繪制成圖。

　　第五，將上一步所形成的針對各類型基礎(chǔ)設(shè)施的綠地布局草案借助計算機技術(shù)進(jìn)行匯總疊加。疊加層數(shù)越多的地區(qū)，說明該地區(qū)的綠地適宜性越強，重要性也越高。基于此，選擇最大、最高質(zhì)量、內(nèi)容最豐富的區(qū)域作為中心控制區(qū)，同時梳理并構(gòu)建連接中心控制區(qū)的連接通道，從而形成鄉(xiāng)村綠道網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)。

　　第六，調(diào)整完善，在構(gòu)建了不同策略下的綠地布局方案的基礎(chǔ)上確定最終的鄉(xiāng)村綠地布局規(guī)劃方案，即根據(jù)所在鄉(xiāng)村的實際情況，對應(yīng)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃等上位規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)不同的規(guī)劃目標(biāo)（鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)保護、綠色游憩等），給予不同鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施維度下或不同單因子影響下的綠地以不同的優(yōu)先等級或權(quán)重，設(shè)計不同規(guī)劃目標(biāo)下的鄉(xiāng)村綠地網(wǎng)絡(luò)空間布局，并在綜合分析和調(diào)整下形成一個最終的鄉(xiāng)村綠道布局方案。