關中城市群或將擴容。

　　近期國家發改委規劃司會同住建部城鄉規劃司、相關研究機構赴陜西開展《關中平原城市群發展規劃》編制調研工作。調研組與陜西、山西、甘肅等省發展改革委、相關廳局及有關地市負責同志進行座談，就關中平原城市群范圍、總體定位、空間結構、生態環境等問題進行了討論交流。

　　值得注意的是，本次座談會上，山西運城、臨汾等地發改委人士均被邀請在會上發言。

　　陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通告訴記者，十多年前曾討論過關中城市群規劃，范圍包括三門峽、運城等城市，后來因為三門峽、運城屬于中部地區，沒有吸納進來。現在“一帶一路”的構建突破了東中西部之間的阻隔，原先構建的關中-天水經濟區和晉陜豫黃河金三角經濟區，在關中地區得以重合。

　　在上述座談會上，國家發改委規劃司巡視員陳亞軍指出，在前期《關中-天水經濟區發展規劃》和《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》實施基礎上，《關中平原城市群發展規劃》將起到統籌、引領、破題和升華作用。在目標定位、產業布局、空間格局、生態共建、基礎設施互聯互通等方面，將會思路更寬、理念更新、覆蓋更廣、要求更高，將對大關中地區融合發展起到重要的推動作用。

　　規劃年內完成

　　據21世紀經濟報道記者了解，今年國家發改委將編制完成《關中平原城市群發展規劃》，并爭取在年內獲得批復。

　　國家發改委規劃司巡視員陳亞軍指出，《關中平原城市群發展規劃》是國家層面繼《長江三角洲城市群規劃》和《成渝城市群發展規劃》之后的又一重大規劃，是西部地區實施“一帶一路”倡議和西部大開發重要的舉措。以陜西為主的關中及周邊甘肅天水、山西臨汾和運城、河南三門峽地區要抓住機遇。

　　關中平原城市群建設，要發揮城市群輻射帶動作用，實現關中平原城市群基礎設施互聯互通、產業體系和產業布局優勢互補，通過優化產業布局、以產促城、產城融合和城鎮梯度發展，以產業大發展助推新型城鎮化，進而大量吸納農民工就業。

　　張寶通認為，這也意味著原先上述的關中-天水經濟區發展規劃》和《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》，面臨被新的關中平原城市群規劃進行整合的可能。

　　長安大學城市所所長王圣學認為，關中-天水經濟區和晉陜豫黃河金三角地區過去都沒很好的發展，前者是沒把很多城市納入進來，后者則是缺乏中心城市。

　　二者如果整合，則可以納入更多城市，并且有西安作為中心城市。目前西安提出要實現西咸（西安、咸陽）一體化，建設大西安，帶動關中城市群各城市形成集群效應。

　　王圣學表示，這方面四川成都的經驗可以借鑒。要通過市場手段、以利益為紐帶來調整各方關系，促進城市群的建設和發展。

　　2006年4月5日，國家發改委、國務院西部開發辦和陜西省政府在西安召開了以西安為中心的關中經濟帶部分城市市長座談會。山西省運城市、河南省洛陽市和三門峽市、甘肅省天水市等城市的市長或主管副市長負責人被邀請在會議上發言。

　　不過，因為運城、洛陽、三門峽都屬于中部地區，后來沒有被劃入到《關中-天水經濟區發展規劃》中。其中，運城、三門峽后來被劃入到《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》。

　　西北大學城市與環境學院城市規劃系教授劉科偉指出，城市群需要有一個中心城市為核心，周邊的城市，與之聯系緊密。運城等城市和西安聯系比較多，而運城距離山西省會城市更遠。

　　專家建議城市群擴圍

　　西安是連接東西南北的重要交通樞紐，近些年隨著高鐵等交通基礎設施的不斷完善，其輻射能力已超出傳統的關中地區。

　　2008年8月4日，陜西省政府原則通過了省建設廳組織編制的《關中城市群建設規劃》，其中提出關中城市群將以隴海鐵路陜西段為一軸，以關中公路大環線為一環，以渭南至韓城、咸陽至銅川和彬縣、長武、旬邑三線為走廊，構建關中“一軸一環三走廊”的城鎮空間格局。

　　寶雞作為關天經濟區的副中心城市，到西安距離是140多公里左右，乘坐高鐵只需要1個小時左右。河南三門峽、山西運城到西安有200公里左右，高鐵也僅僅需要1個小時左右。甘肅天水到西安有300公里左右，高鐵需要2個小時，而山西臨汾距離西安不到300公里，高鐵也是要2個小時左右。

　　陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通建議，除了河南三門峽、山西運城及臨汾有條件納入關中城市群，還可以將甘肅天水、平涼、慶陽、隴南甚至寧夏固原都劃入大關中城市群。可以形成以西安為中心，以米字型交通為支架，將周邊的河南、山西、甘肅、寧夏部分城市，以及湖北十堰都整合進來。

　　2016年西安經濟總量為6257.18億元，咸陽經濟總量為2396.07億元。兩個城市加在一起的話，大西安地區經濟總量接近9000億元，與經濟總量剛破萬億元的武漢、成都、杭州等城市差距不太大。而西安周邊的城市，無論是運城、臨汾、三門峽、安康、十堰，2016年經濟總量都低于1500億元，這些城市與西安差距明顯，處于不同發展水平，有形成城市群的基礎。

　　王圣學指出，這次編制關中平原城市群規劃，就是要以西安為中心，帶動西北和周邊地區的經濟發展。產業發展方面，西安以制造業為主，服務業也有大發展，周邊城市總體上以第二產業為主，西安與周邊的城市產業關系也需要整合。