最近，關(guān)于上海是不是成了“環(huán)杭州”城市的話題，一時(shí)引發(fā)了熱議。就連12月25日國(guó)務(wù)院批復(fù)上海城市總體規(guī)劃，都難見(jiàn)引起這么大的波瀾。這幾年來(lái)，杭州在“二線城市”中的輿論風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩，“準(zhǔn)一線城市”的地位早已坐實(shí)，但是真的可以挑戰(zhàn)上海了嗎？

　　上海是老天爺賞飯吃的城市

　　其實(shí)，上海是座老天爺賞飯吃的城市，上海的自然地理環(huán)境之優(yōu)越，不僅在中國(guó)城市中極為罕見(jiàn)，在全世界范圍內(nèi)也能算得上翹楚。                  

　　在“上海是否已經(jīng)成了環(huán)杭州城市”的討論掀起之前，中央政策研究室原副主任鄭新立曾經(jīng)透露，中央正在考慮編制以上海為中心的大灣區(qū)規(guī)劃，這個(gè)“大灣區(qū)”叫什么名字現(xiàn)在還沒(méi)定，但這個(gè)灣區(qū)是“∑”形，這已經(jīng)是定下來(lái)的。從杭州灣的角度看，上海在左岸，從長(zhǎng)江的角度看，上海在右岸，這種“左擁右抱”的格局，在全球范圍內(nèi)都是罕見(jiàn)的。

　　由此，上海擁有了極為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。以上海為“龍頭”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一省市，人口5.9億，GDP 34萬(wàn)億，分別占全國(guó)的42.9%和43.2%。如果長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，它的人口僅次于中國(guó)和印度，排名世界第三，它的經(jīng)濟(jì)總量也僅次于美國(guó)和中國(guó)，排在世界第三。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，比整個(gè)日本還要多出2000億美元，上海，作為一個(gè)如此龐大經(jīng)濟(jì)腹地的前臺(tái)和樞紐，真可謂是“老天爺賞飯吃”了。

　　坐擁長(zhǎng)江地利的上海，還同時(shí)處在中國(guó)海岸線的幾乎中間位置，這使上海海運(yùn)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。更令其他城市嫉妒的還有上海的地理環(huán)境，一馬平川宜于建設(shè)的地形，長(zhǎng)江泥沙每年淤積出的新增土地，以及氣候溫和有著極大資源環(huán)境承載力的江南腹地。比起上海，香港、深圳都在丘陵地帶，城市因而依山勢(shì)布局，天然的建設(shè)成本就高了很多，而在土地匱乏時(shí)它們都要依靠填海造地，而上海根本不用操這個(gè)心。

　　自然條件如此優(yōu)越的上海，怎么會(huì)成為杭州的“環(huán)”呢？

　　成就上海的還有歷史的行程

　　老天爺賞飯吃，對(duì)一座城市而言固然重要，但成就上海的，更要靠“歷史的行程”。

　　開(kāi)埠160多年來(lái)，上海這座城市的發(fā)展就像是開(kāi)了“外掛”一樣。成就上海的，主要有三股力量，這三股外力的助推，讓今天的上海坐穩(wěn)了中國(guó)城市的頭把交椅。

　　第一股力量自然是外資。上海極為優(yōu)越的地理位置，讓這里成為外國(guó)人在遠(yuǎn)東最大的樂(lè)園。長(zhǎng)期華洋雜處的文化浸潤(rùn)，讓上海成為中國(guó)最“洋化”的城市，雖然1949年以后上海的開(kāi)放歷史一度中斷，但改革開(kāi)放之后上海又重新成為外國(guó)人最青睞的中國(guó)城市。上海過(guò)去是，現(xiàn)在也仍然是中國(guó)對(duì)接世界的一大窗口。

　　第二股力量則是江浙人。太平天國(guó)的兵災(zāi)，讓上海的租界成為華東一隅的“避風(fēng)港”，刺激了江浙移民的第一波大規(guī)模涌入。此后，江浙人，尤其是寧波等地的浙江人大量進(jìn)入上海，給上海注入了巨大的活力。

　　第三股力量是中央政府。事實(shí)上，上海幾乎是舊中國(guó)除東北外唯一一個(gè)真正意義上的工業(yè)城市，即使是被譽(yù)為“小上海”的無(wú)錫，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比也并不算高，而天津、武漢等港口商埠，雖有一定的工業(yè)化基礎(chǔ)，但總體上還是以物資運(yùn)輸?shù)臉屑~身份而興，腹地還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。新政權(quán)成立后，為了盡快推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，上海被作為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的全國(guó)龍頭，得到了中央政府最多的投資，到1980年時(shí)，上海的GDP總量高達(dá)311.89億，占全國(guó)的6.8%（2016年是3.7%），分別是當(dāng)時(shí)北京、天津和廣州的2.24倍、3.01倍和5.42倍，足見(jiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中央政府對(duì)上海的資源挹注。

　　在分析中國(guó)城市地理的時(shí)候，政治因素是繞不開(kāi)的。從某種程度上說(shuō)，“政策不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有政策是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。上海是中國(guó)最早的工業(yè)城市，也是執(zhí)政黨第一次全代會(huì)的舉行之地，以“工人階級(jí)先鋒隊(duì)”為標(biāo)榜的執(zhí)政黨，對(duì)上海有著非常特殊的情結(jié)。1980年深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，華南地區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放的“搶跑者”，毗鄰港澳的廣東經(jīng)濟(jì)迅疾起飛，而被計(jì)劃體制高度規(guī)訓(xùn)的上海，步伐顯得老邁沉重。

　　進(jìn)入90年代，伴隨著前后兩任上海市委書(shū)記進(jìn)京主掌黨政，上海又有了一大波新的政策紅利：全面開(kāi)發(fā)浦東，成立上海證券交易所……上海有了更大的發(fā)展空間，上海市也有了更多的政策工具。上交所的出現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)曾使上海老國(guó)企有了融資工具，到后來(lái)也產(chǎn)生了意想不到的效果，上海國(guó)資成了全國(guó)最善于開(kāi)展資本運(yùn)作的地方國(guó)資。時(shí)至今日，上海市擁有了中國(guó)最市場(chǎng)化、效率最高的國(guó)有資本投資體系。

　　自1985年以來(lái)，歷任上海市委書(shū)記除了在任上落馬的，都進(jìn)京晉位常委，這在全國(guó)所有省市中絕無(wú)僅有，足見(jiàn)上海的特殊地位。無(wú)論坊間議論如何，在官方的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，上海的“老大哥”地位是不可能被撼動(dòng)的。2013年，上海啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)，而馬上上海將開(kāi)始更大力度的試驗(yàn)——自由港。明年，上海又將首次舉行中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，在擴(kuò)大雙向開(kāi)放的政策導(dǎo)向下，這意味著上海擁有了一個(gè)堪與“廣交會(huì)”（原名“中國(guó)出口商品交易會(huì)”，現(xiàn)名“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”）比擬的涉外貿(mào)易平臺(tái)。

　　在國(guó)務(wù)院對(duì)上海城市規(guī)劃的批復(fù)中，有一個(gè)引人注意的細(xì)節(jié)。這一批復(fù)給了上海“卓越的全球城市”的定位。“全球城市”也稱(chēng)“世界城市”，現(xiàn)在比較公認(rèn)的全球城市是紐約、倫敦、巴黎和東京。在上一輪北京城市規(guī)劃里，北京是用“世界城市”這個(gè)表述的，但現(xiàn)在上峰要求北京“靜下來(lái)”，北京的新一版規(guī)劃已經(jīng)沒(méi)有了“世界城市”和“全球城市”之類(lèi)的表述。“全球城市”這個(gè)帽子現(xiàn)在明確戴在了上海的頭上，這也是上海新一波政策紅利的一個(gè)側(cè)面。

　　上海為什么出不了阿里巴巴？

　　說(shuō)到底，現(xiàn)在越來(lái)越多的人討論上海和杭州的關(guān)系，背后繞不開(kāi)的就是阿里巴巴。為什么杭州能出一家真正意義上的世界級(jí)企業(yè)，而上海不行？為什么杭州能夠吸引家在上海的人做往返滬杭之間的“候鳥(niǎo)”？而這在很多年前是不可想象的。

　　其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題并不難解答。世界上的工商業(yè)都會(huì)，本來(lái)就有兩類(lèi)，一類(lèi)城市的優(yōu)勢(shì)在于聚集，另一類(lèi)城市的優(yōu)勢(shì)在于生產(chǎn)和創(chuàng)造。用流行的時(shí)髦的互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)言來(lái)闡釋?zhuān)耙活?lèi)城市是“運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向”的城市，后一類(lèi)城市是“技術(shù)或產(chǎn)品導(dǎo)向”的城市。上海當(dāng)然是中國(guó)最大的工業(yè)城市，有極為龐大的制造業(yè)規(guī)模，但是上海的未來(lái)最引人注目的部分，一定是它作為商業(yè)、金融和貿(mào)易中心的地位。

　　做一個(gè)金融和商業(yè)的中心，其實(shí)就是一個(gè)平臺(tái)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，上海這個(gè)城市的功能本身，其實(shí)和阿里巴巴就很像，阿里巴巴的電商是個(gè)平臺(tái)，但并不是賣(mài)貨的，它提供的是商家和消費(fèi)者之間的連接通路；阿里的菜鳥(niǎo)也是平臺(tái)，菜鳥(niǎo)是一個(gè)物流的系統(tǒng)，它連接物流商和用戶(hù)，但自身沒(méi)有一個(gè)快遞員。阿里不需要“擁有”很多，但是它可以得到很多。上海也是這樣，上海的港口不需要都運(yùn)輸上海產(chǎn)的貨物，上海的交易所不需要都交易注冊(cè)地在上海的標(biāo)的，上海的土壤并不一定能夠長(zhǎng)出阿里巴巴，但阿里巴巴一直都在擁抱上海。

　　前段時(shí)間有人把深圳和上海做比較，說(shuō)深圳上市公司的市值已經(jīng)是上海的兩倍。但其實(shí)深圳和上海并不是同一類(lèi)城市，深圳雖然也有交易所，也是中國(guó)的金融中心之一，但放在粵港澳大灣區(qū)的宏闊背景下，深圳不是個(gè)“運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向”的城市，而是一個(gè)“產(chǎn)品導(dǎo)向”的城市，深圳擁有騰訊、華為、招商、平安等強(qiáng)大的本土企業(yè)，但深圳還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)資源的集聚地。看看世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在華總部的分布，有多少在上海，有多少在深圳? 深圳是一個(gè)靠生產(chǎn)起家的城市，而上海的優(yōu)勢(shì)在于連接。

　　“運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向”的城市和“產(chǎn)品導(dǎo)向”的城市，其實(shí)本來(lái)并無(wú)高下之分。硅谷成長(zhǎng)起來(lái)，也并不影響紐約的地位，從某種程度上說(shuō)，硅谷讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)更有活力，也就讓紐約的招牌擦得更亮。放眼全世界，以集聚為生存之道的城市，通常都不太適合創(chuàng)業(yè)，這樣的城市聚集的效應(yīng)太強(qiáng)，以至于地價(jià)和房?jī)r(jià)高企，這的確是創(chuàng)業(yè)者的“天敵”。

　　這樣的城市擁有太多“高大上”的資源，當(dāng)一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人乃至于高級(jí)打工仔也可以過(guò)得非常體面，也大大影響了居民的冒險(xiǎn)精神。所以上海出不了阿里巴巴是正常的，在提升創(chuàng)業(yè)吸引力和支撐能力的方面，上海的確還有很大的成長(zhǎng)空間，但要讓上海變得像深圳和杭州一樣成為“創(chuàng)業(yè)之都”，那恐怕要改變這個(gè)城市的基因，其實(shí)這沒(méi)多大必要。

　　上海和杭州是對(duì)好CP

　　上海這樣的“運(yùn)營(yíng)型城市”，發(fā)展有沒(méi)有隱憂(yōu)呢？當(dāng)然是有的。做一個(gè)平臺(tái)，從下游來(lái)看，需要龐大的客戶(hù)資源，從上游來(lái)看，也要有產(chǎn)品和技術(shù)的迭代能力。從目前來(lái)看，上海是不會(huì)缺客戶(hù)的，但是上海需要迭代和更新的能力。

　　上海是個(gè)很依賴(lài)外力的城市，中央政府的資源和外國(guó)客商的青睞，都是支撐上海的外力。而現(xiàn)在，杭州正在做的，是從上游為上海賦能，阿里巴巴和杭州的創(chuàng)新活力，正在全面地反哺上海。杭州擁有158家在境內(nèi)外上市的公司，雖然數(shù)量還不及上海，但因?yàn)榇蠖鄶?shù)杭州上市公司都是民營(yíng)企業(yè)，所以有著比上海上市公司更大的靈活性。以阿里巴巴為首，浙商企業(yè)對(duì)上海的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值不可小覷。

　　從歷史上看，上海雖然過(guò)去隸屬江蘇，但和浙江的心理距離一直比較近。從浙江獲取上海的升級(jí)動(dòng)力，對(duì)上海而言是很自然的，而向上海輸出技術(shù)和資本，也是浙江企業(yè)的必然選擇。從某種程度上說(shuō)，成就上海就是杭州成就自己的最短路徑，阿里巴巴在上海越來(lái)越深的布局就是如此。而今，螞蟻金服的子公司支付寶注冊(cè)地在上海，大規(guī)模開(kāi)展線下新零售試驗(yàn)的盒馬鮮生總部也在上海，從南京路的升級(jí)改造到地鐵的刷臉支付，上海正在成為阿里巴巴龐大商業(yè)試驗(yàn)的前臺(tái)。

　　世界正在發(fā)生深度變革，新技術(shù)正在改造各個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域。上海龐大的城市規(guī)模和體量，使其成為這種改造最好的試驗(yàn)田和時(shí)間場(chǎng)，正是有了上海這樣闊大的舞臺(tái)，才能安放杭州越來(lái)越牛逼的靈魂。

　　上海和杭州的關(guān)系，看起來(lái)似乎有點(diǎn)像廣州和深圳的關(guān)系，但其實(shí)細(xì)究起來(lái)并非如此。上海和杭州是一對(duì)好CP，這兩座城市太互補(bǔ)了。相較上海，杭州當(dāng)然有很多短板，杭州的國(guó)際化程度相對(duì)較低，但上海可以為杭州提供全球性門(mén)戶(hù)，杭州的科教資源相對(duì)較少，高端人才也不多，上海正好可以彌補(bǔ)。

　　現(xiàn)在上海的確已經(jīng)是杭州的人才庫(kù)，杭州只有2家“雙一流”大學(xué)，而上海有13家，相較而言，廣東全省只有5所“雙一流”大學(xué)，長(zhǎng)三角相對(duì)珠三角在智力資源上的優(yōu)勢(shì)非常明顯。有人可能會(huì)說(shuō)香港有好幾所好大學(xué)，但香港各大高校的招生規(guī)模相對(duì)較小且本地招生比例很高，研究生階段內(nèi)地生較多但很多返回境內(nèi)時(shí)也選擇北京上海等其他地區(qū)就業(yè)，能夠反哺廣深地區(qū)的并不多。

　　廣深關(guān)系和滬杭關(guān)系很不同。廣州和深圳事實(shí)上存在著明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，一方面，廣州理論上是個(gè)“運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向”的城市，深圳是個(gè)“產(chǎn)品導(dǎo)向”型城市，但是深圳又是華南地區(qū)絕對(duì)的金融中心，廣州的金融業(yè)增加值還沒(méi)有深圳的一半，因此對(duì)資本的集聚效應(yīng)也弱于深圳。在廣東內(nèi)部，深圳和廣州的“明爭(zhēng)暗斗”幾乎從未停歇，從本質(zhì)上說(shuō)，廣州和上海在城市體量和能級(jí)上的巨大差距，是廣深關(guān)系和滬杭關(guān)系不同的根源。

　　廣州在深圳面前是“不自信”的，當(dāng)廣州2016年的GDP被深圳超越之后，廣州除了華南交通樞紐和外交中心的地位以外，在深圳面前可以揚(yáng)眉吐氣的似乎只剩下歷史積淀、科教資源和美食。廣州的科技資源和人才資源，和上海不在一個(gè)量級(jí)，不可能作為深圳現(xiàn)成的人才和技術(shù)庫(kù)，廣州的GDP只有上海的七成，國(guó)際化程度相對(duì)上海也較低，不足以成為深圳創(chuàng)新力量的大展示場(chǎng)。其實(shí)，“粵港澳大灣區(qū)”的提出，本身也源于廣深港三座城市復(fù)雜的博弈關(guān)系，需要中央政府從更高層次來(lái)協(xié)調(diào)。

　　在華東地區(qū)再搞一個(gè)灣區(qū)，事實(shí)上已經(jīng)在各界的預(yù)期之內(nèi)。相較于粵港澳大灣區(qū)，這個(gè)灣區(qū)未來(lái)的發(fā)展阻力要小得多。上海和杭州的這對(duì)CP關(guān)系，將是這個(gè)灣區(qū)的穩(wěn)定器。從某種程度上說(shuō)，阿里巴巴引領(lǐng)的在上海挖角的風(fēng)潮，正在讓滬嘉杭走廊的一體化變得水到渠成。杭州的崛起不會(huì)讓上海失去什么，相反上海會(huì)因?yàn)楹贾葺敵龅馁Y本和技術(shù)，變得更有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其實(shí)說(shuō)到底，阿里巴巴是一家企業(yè)服務(wù)公司，這和上海這個(gè)城市的定位有著內(nèi)在的契合，阿里能帶杭州飛，當(dāng)然也會(huì)帶著整個(gè)杭州灣飛。從這個(gè)意義上說(shuō)，杭州的存在是上海最大的幸運(yùn)，在通向“全球城市”的征途上，杭州將是上海的“神助攻”，上海沒(méi)什么好焦慮的。