3月23日上午，第九屆園冶高峰論壇分論壇“城市設(shè)計(jì)與人居環(huán)境國際論壇”在上海外高橋喜來登酒店召開。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院院長陳其兵先生作了題為《對四川省公園城市建設(shè)的思考》的演講。他從國家、四川省的政策出發(fā)，講述了四川省對于公園城市建設(shè)的規(guī)劃。以下為陳其兵演講主要內(nèi)容：

▲陳其兵院長在城市設(shè)計(jì)與人居環(huán)境國際論壇發(fā)表演講

　　我來自四川，中國西部地區(qū)也比較邊緣，但是我們四川省對公園城市功能建設(shè)這塊兒，特別是習(xí)總書記到四川視察后，提出了更高要求。

　　首先是背景，針對包括環(huán)境污染、生態(tài)受損、交通擁擠等這一系列問題，特別是習(xí)總書記2018年到四川天府新區(qū)，針對一帶一路建設(shè)當(dāng)中提出了城市建設(shè)一定要規(guī)劃好、建設(shè)好，特別要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去。我們2018年7月份在成都也舉行了公園城市與風(fēng)景園林論壇，我們國內(nèi)很多專家參加了這方面的論壇，我們說必須要堅(jiān)持，在創(chuàng)新協(xié)同綠色開放共享的理念上，如何建設(shè)好公園城市，這也是擺在我們面前的重要問題。
   
　　我們公園城市與過去的田園城市或者園林城市，或者生態(tài)園林城市都有相應(yīng)的不同概念，是一個提升、升華，是人、景、城的高度融合。基于這種情況，十九大我們提出建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的美麗中國，真正體現(xiàn)在城市建設(shè)當(dāng)中，必須要突出公園城市的有關(guān)理念。
   
　　我們的指導(dǎo)思想總體上講應(yīng)該是綠色、生態(tài)、美麗、宜居、高效、共享，最終目標(biāo)是滿足人們美好需求。借此，我們公園城市建設(shè)也是體現(xiàn)我們生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，保障民生重要的抓手。我們公園城市的發(fā)展，有五大理念，這個基礎(chǔ)上，我們也有基本原則，肯定是生態(tài)優(yōu)先的原則，以人為本的原則，傳承文化的原則。

▲工作目標(biāo)

　　具體做的過程當(dāng)中，我們城市建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中有很多問題，所以我們必須進(jìn)行分類建設(shè)，同時也必須進(jìn)行政府主導(dǎo)，只有這樣才能把我們前來的理想、原則貫穿到底。

　　基于此，四川省提出從2018年一直到2035年針對習(xí)總書記提出的公園城市建設(shè)，分階段提出目標(biāo)，到2035年建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福、城鄉(xiāng)發(fā)展融合的公園城市體系，這個體系跟過去的體系肯定有所創(chuàng)新，有所不同。

　　我們的主要任務(wù)，第一要對生態(tài)調(diào)查有一個詳細(xì)的調(diào)查，這個包括農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間，最終界定改變了過去，我們適應(yīng)城市規(guī)劃建筑優(yōu)先，建筑作為補(bǔ)充。現(xiàn)在公園城市首先是生態(tài)自然本體的先決條件，把先決條件固定下來過后，才能做到過去城市規(guī)劃當(dāng)中，存在諸多難題。

▲堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

　　如何把我們的山體、水系、森林、田園、濕地、草原這些進(jìn)行有機(jī)的資源整合和資源評估，這個工作不是像過去的只有城市建設(shè)，而是跟我們國家政府機(jī)構(gòu)改革是一樣的方式，這樣的方式不會讓各個部門之間“打架”。
   
　　第二方面我們要構(gòu)建城市全域公園化，這個公園化真正體現(xiàn)了我們園中建城，城中有園，而且把各個部門，各個行業(yè)之間管理的公園進(jìn)行有機(jī)整合，形成全域公園化的體系。為此，我們按照習(xí)總書記要求，構(gòu)建人類生命共同體。怎么構(gòu)建？當(dāng)然是山水林草的共同體，而且我們習(xí)總書記站得更高，提出城市預(yù)期，整個城市就是一個大公園，老百姓走出去后，就相當(dāng)于走在自己的花園一樣，就是說改變了過去，把我們分享的每家每戶或者每個區(qū)域的體系，把整個城市看成一個公園。為了構(gòu)建公園化體系，包括近期四川省，或是習(xí)總書記2019年3月份《求是》雜志上相應(yīng)也提出了具體措施或者是具體執(zhí)行方案。

▲構(gòu)建城市全域公園化體系

　　總體上講，規(guī)劃是引導(dǎo)、是先行，為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們在各個地市縣、省城也做了詳細(xì)規(guī)劃，比如城市生態(tài)價值專項(xiàng)研究，城市綠道專項(xiàng)規(guī)劃，城市公園專項(xiàng)規(guī)劃，生物多樣性，也包括綠地防災(zāi)避災(zāi)的有關(guān)規(guī)劃。這些作為支撐，使我們的公園城市規(guī)劃更有科學(xué)性。

　　通過這些規(guī)劃，我們的主要目的是完善城市功能。這個功能過去城市只能從生活角度講，但是現(xiàn)在是要把生活、生產(chǎn)、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一起來，把人、城、景和林有機(jī)統(tǒng)一起來，所以我們四川省提出了“公園+”的概念，“公園+”什么呢？這就必須完善功能就是公園+產(chǎn)業(yè)。我們要建公園，過去僅僅是滿足人的需求，現(xiàn)在必須有產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有可持續(xù)發(fā)展。所以說，我們公園+產(chǎn)業(yè)是一個發(fā)展方向，這個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，首先要結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)，打造主題城市公園，結(jié)合我們鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、化肥產(chǎn)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，作為一個產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)就是改造過去我們廢棄的遺址，打造工業(yè)性主題游園。第二產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)，最終帶動工業(yè)文化旅游，把旅游產(chǎn)業(yè)也放進(jìn)去，這是公園+第二產(chǎn)業(yè)。還有第三產(chǎn)業(yè)，是把文化娛樂、科教、戶外參與實(shí)踐這部分內(nèi)容放進(jìn)去，因?yàn)槟阒唤鉀Q某一個方面還不行，所以公園+產(chǎn)業(yè)，要加一、二、三產(chǎn)，所以這是綜合性的城市功能。

▲公園＋理念

　　除了這個以外，我們還有公園+避險(xiǎn)，我們四川自然災(zāi)害比較多，包括地震、火災(zāi)，這幾年的災(zāi)難非常頻繁，所以公園+避險(xiǎn)避災(zāi)也是我們需要研究的內(nèi)容。除了這個以外，針對我們自然環(huán)境，包括氣侯、氣象還有公園+防災(zāi)內(nèi)容，包括洪災(zāi)，結(jié)合我們濕地公園，把它綜合考慮起來，通過這種方式，使我們城市的功能更加完善。
   
　　最終落腳點(diǎn)體現(xiàn)在公園+生態(tài)。生態(tài)，過去可能重視比較少一點(diǎn)，現(xiàn)在看來，不管是國內(nèi)也好，國際也好，自然對生態(tài)這塊兒也是越來越重視，包括秦嶺拆了大量別墅，包括東北地區(qū)正在搞的過去沒有批準(zhǔn)的亂搭亂建的項(xiàng)目，也是在完全實(shí)施，所以公園還要+生態(tài)，不是有了公園就是生態(tài)，一定按照自然規(guī)律，從氣象學(xué)、氣候?qū)W的角度，生態(tài)體系的角度加以研究。
   
　　當(dāng)然這個方面本來我們四川地處四川盆地，我們的自然條件、氣侯條件相對來講，公園+生態(tài)有得天獨(dú)厚的條件，所以我們要分析熱島效應(yīng)，也要分析風(fēng)向、風(fēng)道，都是我們需要研究的。除此之外，我們公園建起來最終目標(biāo)是什么？目前大家能夠認(rèn)同、認(rèn)知的就是公園還要+康養(yǎng)，只有康養(yǎng)才能把每個人錢包里的錢盡量掏出來，因?yàn)榭叼B(yǎng)是我們生命息息相關(guān)的。過去出去旅游只能走馬觀花，出去旅游看的人頭，現(xiàn)在我們就要體驗(yàn)，要享受，所以公園+康養(yǎng)是我們今后發(fā)展的主要方向，也是帶動我們消費(fèi)的最有力的產(chǎn)業(yè)。在康養(yǎng)方面，跟我們的旅游、文旅結(jié)合起來了。

　　所以四川我們的文化也是非常濃厚的，特別是我們習(xí)總書記除了到四川來講公園城市以外，他也講了我們的竹文化。在竹文化領(lǐng)域，四川也是走在世界前列，包括世界竹園，還有大熊貓也是四川，真正體現(xiàn)文化的載體。
   
　　公園還要+文旅，通過這種方式，展現(xiàn)我們具有濃厚地域特色的公園城市的魅力。
   
　　任何一個區(qū)域，任何一個城市，服務(wù)的對象肯定是傳承民族文化的過程，所以整個城市綠地系統(tǒng)，公園城市規(guī)劃專項(xiàng)當(dāng)中，要充分展示我們文化，展示我們的魅力。所以傳承民族文化，這也是我們的領(lǐng)域。
   
　　當(dāng)然上面幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開科技支撐，離不開服務(wù)的支撐，所以說我們也要對城市全面的實(shí)行管理智慧化，剛才就是建立數(shù)字化、量化，我們風(fēng)景園林，也是朝著這個方向來走，過去我們僅僅憑著人們的感官做，今后不管利用大數(shù)據(jù)也好，是我們的發(fā)展方向，所以強(qiáng)化了服務(wù)支撐。
   
　　第三方面我們四川省對公園城市建設(shè)提出了五年的任務(wù)。針對任務(wù)我們成都市委市政府高度重視，邀請國內(nèi)有關(guān)專家，特別是同濟(jì)大學(xué)的吳院士，牽頭專門針對公園城市建設(shè)提出了八個方面的研究專題，比如包括美麗公園城市規(guī)劃，公園城市指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)與趨勢，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下的公園城市建設(shè)的新模式，對民眾市民生活品質(zhì)影響的研究，還有公園形態(tài)的研究、公園城市品牌價值的研究，最重要的是綠色生態(tài)價值的研究。為此，我們公園城市的核心、根本、關(guān)鍵、目標(biāo)和發(fā)展策略也進(jìn)行了梳理。
   
　　總體從生態(tài)角度，從生態(tài)價值，從形態(tài)角度，城市的形態(tài)，美學(xué)的價值，從產(chǎn)業(yè)的價值和共享的價值都相應(yīng)的進(jìn)行研究，所以是系統(tǒng)的研究，它的行動在全省，除了成都以外，我們下面的地、市、縣以及區(qū)都針對公園城市做了相應(yīng)的安排和部署。

　　具體講如何把四川的實(shí)踐，通過四川公園城市的建設(shè)，逐漸在全國乃至世界進(jìn)一步推廣呢？我們必須要面對兩個立足、兩條定位、五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、三條路徑、六大策略，我們相應(yīng)的都進(jìn)分撿，通過分撿才可能使我們公園城市的建設(shè)，落到實(shí)處。不是過去僅僅有專家學(xué)者或者政府部門單方面，我們必須綜合各方面的力量，把公園城市建設(shè)的實(shí)踐，在四川進(jìn)一步做好。
   
　　為此我們2018年進(jìn)行了試點(diǎn)，進(jìn)行了啟動，按照四川的地域情況，按照“三環(huán)三重”城市分類系統(tǒng)，選擇了一到兩個有條件的市和縣，開展了首批試點(diǎn)。同時建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和拷貝機(jī)制，又啟動了公園城市建設(shè)的條例和公園城市建設(shè)的技術(shù)道德制定。還分別由一些縣、市完成了區(qū)域公園城市體系和公園建設(shè)總體規(guī)劃，當(dāng)然其中我們主要的專項(xiàng)規(guī)劃是綠地系統(tǒng)規(guī)劃。2019年到2020年還進(jìn)行了試點(diǎn)，相應(yīng)的提出了為了完成公園城市五世，我們?nèi)ツ暝谌蜻M(jìn)行了公開招標(biāo)，工作基本上地處四川，我們也歡迎全球有水平的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)公司來參與這個事情，最終達(dá)到我們公園城市建設(shè)的總體目標(biāo)。
   
　　總體上講，全省正在轟轟烈烈開展公園城市建設(shè)的探討，要總結(jié)出四川的模式，把這個模式逐漸在全國乃至世界進(jìn)行復(fù)制。因?yàn)樗拇赡芙?jīng)濟(jì)趕不上上海、北京，但是我們享受康養(yǎng)、旅游、休閑、度假，我們傳統(tǒng)的一些品牌在世界各地開花結(jié)果。除了川菜，我們四川的盲人按摩、洗腳房在華人區(qū)都有，全世界都有，所以可以看出四川真的可以實(shí)現(xiàn)公園城市建設(shè)最有基礎(chǔ)的地方。

　　陳其兵，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院院長，博士生導(dǎo)師。四川省工程勘察設(shè)計(jì)大師，曾獲國家科技進(jìn)步二等獎，四川省科技進(jìn)步一等獎二等獎。培育竹類新品種共計(jì)20余個，發(fā)明專利5項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，先后主持各種規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目80余項(xiàng)，主編規(guī)劃類專著《西蜀園林》、《川西林盤景觀資源保護(hù)與發(fā)展模式研究》、《四川地震災(zāi)后新農(nóng)村恢復(fù)重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》等。