作為江蘇省的“小透明”，鎮(zhèn)江在省內(nèi)的存在感似乎不那么明顯。在強市如云的江蘇，鎮(zhèn)江既不敢望蘇錫常之項背，也不能與徐州、南通等相抗衡，尷尬地夾在南京與蘇錫常之間，成為江南最“弱”的城市之一。作為地理、文化、心理上離南京最近的省內(nèi)城市，鎮(zhèn)江多年來被當(dāng)作南京的“小老弟”，被視為南京發(fā)展的主要后備軍。尤其在做大做強省會、打造都市圈的大輿論環(huán)境下，南京面臨著首位度提升、打造都市圈等一系列問題。透過寧鎮(zhèn)兩城發(fā)展的反思，我們其實也是在審視都市圈大格局與小城發(fā)展的命運。

　　比鄰而居

　　談到鎮(zhèn)江的歷史時，總是免不了扯上南京。當(dāng)年被巡游天下的秦始皇看出有“王氣”的，不僅有南京，還有鎮(zhèn)江。于是，秦始皇開始下令鑿斷京峴山，修筑馳道，將谷陽改名為丹徒。第一位將政權(quán)定在南京的孫權(quán)不僅建了石頭城，還建了鎮(zhèn)江鐵甕城。鎮(zhèn)江的過往與南京的歷史糾纏在一起，緊密得難舍難分。

　　在文學(xué)中，南京就是金陵。這跟晉朝的永嘉之亂、衣冠南渡有著莫大的關(guān)系。北方皇室士族的到來改寫了南京與鎮(zhèn)江偏居江南的風(fēng)俗文化，使得這兩座城市混雜著南北之氣，首先表現(xiàn)在對語言的沖擊上，直到現(xiàn)在寧鎮(zhèn)也是蘇南僅有的兩座不說吳語的城市。

　　“鎮(zhèn)江”之名，泄漏天機，呈現(xiàn)出此地的地理關(guān)系，也透露出鎮(zhèn)江的威風(fēng)凜凜。作為名副其實的江南之城，鎮(zhèn)江卻很少有放松的時刻。從地圖上看，鎮(zhèn)江緊貼長江，向北突出的樣態(tài)似乎在極力抵住長江的喉嚨。早在孫權(quán)建城時，鎮(zhèn)江即是軍事重地，后西晉人口南遷，當(dāng)時還被稱為“京口”的鎮(zhèn)江作為重要渡口，承接了眾多北方流民，在戰(zhàn)爭中發(fā)揮了突出作用。劉裕就是在京口成長起來的北府軍將領(lǐng)，齊、梁兩朝也延續(xù)劉宋王朝的習(xí)慣，重兵把守這塊險要之地。到了宋朝，鎮(zhèn)江再次從“潤州”易名，變成如今稱呼的“鎮(zhèn)江”，它像一個武士一樣披堅執(zhí)銳鎮(zhèn)守江南，未敢有絲毫懈怠，練就了“江南塞北”的獨特氣質(zhì)。

　　過去的鎮(zhèn)江還不是現(xiàn)在的“小”鎮(zhèn)江，在行政級別上甚至壓過南京。比如，唐初的時候，南京被下降為縣，隸屬于鎮(zhèn)江管理。大運河的開通使得鎮(zhèn)江更加繁榮起來，所謂“金陵津渡小山樓”中的“金陵渡”其實指的就是鎮(zhèn)江的“蒜山渡”（現(xiàn)為“西津渡”），而非南京，這也是鎮(zhèn)江歷史上最為興盛的時期。到了19世紀(jì)，鎮(zhèn)江一躍成為新興的航運貿(mào)易中心。民國時期，南京被確立為首都，鎮(zhèn)江還被定為江蘇省的省會。上世紀(jì)70年代，鎮(zhèn)江大擴容，改為鎮(zhèn)江地區(qū)，管轄鎮(zhèn)江市、揚中、宜興、溧水等12個市縣，涉及現(xiàn)在的南京、常州、無錫等多地。

　　然而，那個王安石筆下“京口瓜洲一水間”的大鎮(zhèn)江，最終還是成為現(xiàn)在的“小鎮(zhèn)江”。

　　發(fā)展之困

　　出了南京仙林就是鎮(zhèn)江，從鎮(zhèn)江的市中心大市口到南京的新街口僅65公里。這對攜手相伴千年的歷史古城，在當(dāng)下也骨肉相連。

　　近年來，盡管南京仍居于省會的位置，不過南京的“憋屈”有目共睹。長期以來，南京的GDP排在蘇州之后，能帶動的省內(nèi)“小弟”似乎也只有鎮(zhèn)江了。尤其是去年濟南與萊蕪合并之后，一時間關(guān)于寧鎮(zhèn)合并的傳聞也愈演愈烈。雖然南京已官方辟謠，但是從這起合并風(fēng)波中我們也能捕捉到關(guān)于南京與鎮(zhèn)江的微妙關(guān)系。

　　南京之困，表面上看是首位度的“困局”，但實質(zhì)上還牽扯到更深層次的因素。關(guān)鍵問題在于江蘇缺少真正意義上的明星城市，無法聚集像北上廣深那樣的資源規(guī)模。做大做強南京，更有著出于爭奪國家中心城市的考慮。目前國家中心城市已有9位，南京能否成為第十城，需要與杭州、青島、廈門等城市開展激烈競爭，而南京的人口、面積、經(jīng)濟體量尚不能形成充分競爭優(yōu)勢。

　　一個城市的內(nèi)在生長力離不開產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，工作機會在哪里，人就在哪里。如何加快南京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)生長起來顯然更為重要。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時機，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是南京彎道超越的必經(jīng)之路。這一步，絕不是“攤大餅”能取代的。

　　何去何從

　　中國城市的發(fā)展已然開始進入大洗牌的階段，更多的資源將向特大城市、大城市聚集，京津冀、長三角、珠三角以及新出現(xiàn)的大灣區(qū)，都在昭示著大都市圈時代的來臨。在大都市格局下，小城市命運又該如何？鎮(zhèn)江似乎縮影了小城市的尷尬、落寞與無奈。

　　在2018年的經(jīng)濟成績單中，鎮(zhèn)江是江蘇省內(nèi)唯一以負(fù)增長引人關(guān)注的城市，連續(xù)兩年地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)未完成人代會設(shè)定目標(biāo)。鎮(zhèn)江的落寞并不是一年兩年了，曾經(jīng)的繁華逝去，取而代之的鎮(zhèn)江名片乃是鎮(zhèn)江醋與丹陽眼鏡，連蘇北都將其遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋下。鎮(zhèn)江越來越做實南京的“窮鄰居”之稱。

　　在不遠(yuǎn)的將來，或許我們就能見到一個“弱者恒弱，強者恒強”的城市格局重塑時代。遠(yuǎn)有夾在蕪、馬、合中最弱的巢湖被一拆為三，近有濟南和萊蕪的例子，弱市小城將何去何從？它們既無法與大城市爭奪資源，也難以找到自身經(jīng)濟增長點，更缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才支撐。小城市的沒落將逐漸成為一種常態(tài)。

　　如果放在全國范圍來看，鎮(zhèn)江的表現(xiàn)還不算太差，在全國百強地級市中還能位居50名左右。也許對于鎮(zhèn)江來說，加快融入南京都市圈的步伐，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)?shù)馗咝ＹY源大力推進人才工程，才是破解小城衰落難題的路徑。

　　作者：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會學(xué)院講師 張娜