3月23日上午，第九屆園冶高峰論壇分論壇“城市設計與人居環境國際論壇”召開。中南林業科技大學風景園林學院副教授廖秋林發表演講時提出，風景園林從業者在新形勢下，要不斷升級目標理念，抓住規劃體制的結構性轉型機遇，重塑空間理念，保護自然，利用自然，改造自然，保證空間正義。

▲廖秋林在城市設計與人居環境國際論壇演講

　　新時代人居環境建設的挑戰

　　風景園林行業正面臨著新挑戰。第一個挑戰是目標理念的不斷升級。如今的城市和人居環境建設中，開始強調自然保護、生態空間保護。還出現了“美好生活城市”“宜居城市”等概念。以前城市滿足基本生活生產等功能要求就行了，但現在對美好生活的理解不一樣了。上世紀90年代，中國很多風景園林工作者到新加坡考察，新加坡到現在都是中國學習的榜樣。

　　這幾年，住建部還提出了打造“高品質城市”。另外，鄉村振興、智慧城市等新話題，都是對新人居環境的理解，希望人居環境越做越好。高品質城市、宜居城市、生態、自然，都跟風景園林密切相關，應該怎么去做？

　　第二個挑戰是規劃體制的結構性轉型，從去年開始，實行“多規合一”，確立國土空間體系規劃，新成立了自然資源部，把住建部管理城市規劃的職能轉到了自然資源部，實現了權力轉換。風景名勝區管理則劃歸了林業部門。前段時間，專門召開會議進行關于風景名勝區規劃的歷史回顧，提出很多問題。城鄉規劃學科2011年升為一級學科，但是七年后，這個學科面臨著新的規劃體制的嚴峻挑戰。如何應對新形勢下的規劃體制，避免話語權的失語和專業實踐的邊緣化，也是一個嚴重挑戰。

　　事實上，風景園林作為人居環境的一個重要分支，回頭看看風景園林行業從業者的工作，他們一直從事著解決人與自然的關系。在風景園林專業學科領域里，最擅長的還是尊重自然，認識自然和社會之間的密切關系。

　　新形勢之下，在人居環境建設里，尤其最有代表性的規劃領域里，首先還是保護自然，第二是妙造自然，第三是創造美好生活。特別是一直強調集真善美于一體的人居環境里，更要（讓自然）起到引領新時代人居環境建設的作用。原來規劃體制是為人服務的，所有的城市都是滿足人類的各種功能，自然是處于壓制的狀態，（現在需要改變）。

　　風景園林領域里，從功能到審美，到所有的道德倫理關系，都對自然是很尊重的。美國的人居建設，從西雅圖到華盛頓、紐約，從西海岸到東海岸，每個城市除了市中心以外，外面都是綠色住區。搞城鄉規劃的都知道，它有三個典型模式。一個叫奧姆斯特德，19世紀末的美國或者英國，都是這種模式。20世紀中期提出的馬里蘭綠帶城，可以通過最短距離接觸自然。另外就是雷德伯恩體系，也是和自然結合在一起，在滿足社區交往關系之外有綠色空間體系。在西方國家的城市里面，最基本的建設都運用這三大模式。但中國還不是這樣的。

▲西方城市綠色住區三大模式

　　人居環境建設跟風景園林離不開關系，特別是處理城市住區和人的關系時，風景園林占非常重要的位置。美國城市的住區里，留了大量綠色空間。這種是不是美好居住生活的典型代表呢？值得我們思考。圍繞三個模式規劃、設計住區布局，外國可以實現，為什么中國不能實現呢？中國人口多、城市人口密度大，就是理由嗎？值得深思。

　　風景園林從業者的新使命

　　從國外的情況可以看出，中國的風景園林從業者還有很多事情去做。保護自然也好，創造美好生活、人居環境也好，引領人居環境建設也好，都有具體的任務值得去做。

　　首先，價值觀轉變。原來的城市規劃，基本價值觀是人類中心主義，但是根據國家形勢變化，特別是把權力交給自然資源部以后，說明以后的人居環境建設目標，不再是滿足人類功能基本需求了，而是轉為自然生態主義中心的價值觀。中國這些年的城市規劃里一般做法是在綠地占30%，城市建設用地占70%。而雄安新區的綠地占70%，城市建設用地占30%。為什么發生了這么重大的變化？就是因為國家這幾年一直提倡生態文明建設，要先保護好一個區域里的自然環境。它標志著中國規劃價值觀的重要轉變，不再是以人為中心，而是倡導新的價值觀，即自然中心主義。

　　第二，重塑空間理念，也就是空間正義。中國城市建設里，這方面的問題非常重要。過去總是把土地買下來，拆遷戶安排到城里，造成什么結果呢？窮人永遠為富人打工。你沒有土地，就什么都沒有了。規劃過程中忽視了空間公平和公正，導致一些百姓流離失所，造成新的社會問題。當今的人居環境建設，深層的社會關系如何處理？也是當下值得做的事情。

　　另外，積極參與國土空間架構體系構建。國土空間規劃里，基本不認可城鄉規劃、風景園林或建筑學的老一套。進行新的國土空間規劃，按傳統模式去做的風景園林、城鄉規劃工作者會面臨失業。不能在規劃體系制訂時早點參與，是不行的。

　　要探索自然城市、自然生態空間的保護體系。雄安新區就是這樣。保護自然生態空間方面，還要做很多基礎研究工作。城市與自然協調發展的模式也值得探討。城市發展與自然處在什么狀態下才是正常水平？值得研究還有綠色基礎設施。城市里的森林、綠地、濕地、自然保留地，如何組成核心體系，又如何發揮好生態作用？也沒有標準答案。還有綠色美好生活的宜居住區。園林的概念是不斷變化的。以前大家吃飽就行了，現在不行了，希望生活更美好一些。人們對美好生活的向往，同樣也會影響到風景園林從業者的工作。

　　湖南資興市的規劃實踐探索

　　這是這幾年在湖南做的項目，位于縣級工業城市資興市。做這個項目時，首先考慮的是城市發展以后，景觀變化對生物造成什么影響？在這個基礎之上制訂生態網絡規劃，作為綠色設施的重要組成部分。還有濕地資源保護規劃。濕地也是綠色設施的重要組成部分，城市發展中，如何為這些重要的資源留下空間，為后來的城市發展奠定基礎，需要作出相關的討論。水系怎么連，濕地怎么連，才能構成合理的濕地資源系統？由此又作了綠道系統規劃。

　　資興市隸屬于湖南郴州市，在國家大動脈京廣鐵路邊，處于五嶺地區，主要是丘陵、山地，城市和周邊市縣連成了城市走廊。東邊有個著名的東江湖，是很大的低溫水庫，水質非常好。水一直流到湘江，到洞庭湖，最后到長江。

　　解決城市景觀發展以后，是不是要保護生物多樣性？生物多樣性包括物種的、遺傳的、生態系統的，以及景觀水源多樣性。要弄懂一個問題，景觀變化以后，對植物、動物的遺傳多樣性有沒有影響，影響有多大？調整連通以后，景觀格局發生了變化，有水體，有大量的濕地。

▲資興市景觀格局情景對生物遺傳多樣性影響

　　對比景觀水平景觀指數，斑塊密度2018年達到6.7，說明景觀破碎化越來越嚴重，原來很好的城鄉發展破碎化了。最大斑塊指數，從27下降到了24。

　　我們以大白鷺進行遺傳多樣性的模擬，設置了500個樣本，隨機布點在水體旁邊。看2003的Fis統計量，近交系數是1.5左右。但是規劃的2017年參數已經上升很多，對它的近交影響因子造成很大影響。以后近交系數還會越來越高。Mantel r模擬值，2003年是0.15的水平，200個時代后，變化很大。這說明景觀會影響到物種的遺傳傳播。在這個基礎上，還做了東江湖國家濕地公園蘆葦遺傳多樣性影響的模擬，系數是0.15左右，也往上走了，景觀對遺傳多樣性的影響還是比較大的。

　　從土地利用類型以及現狀出發，計算景觀類型，以生態、濕地資源的原地，劃分出10個踏腳石板塊。也計算了它的阻力值，最終制定了生態網絡規劃。在這個基礎上重新調整，形成了“三縱三橫”的規劃布局，對生物多樣性保護性起到了很大作用。

▲資興市生態網絡規劃

　　城市濕地資源保護規劃。濕地資源在當地占非常重要位置，東江有大量的城市濕地、湖泊。融入了城市的排水、管網，構成本體，從而模擬不同狀態下連通性對濕地水溫水質的影響。有三個對比方案，T1是加入溝通連通，T3是加入低影響設計。低影響設計下，連通水系以后，流量高峰時進流量有明顯下降，這個方案對水正流量的影響比較大的。流徑的空間也發生變化，水溫水質的需氧量影響也是最好的。對污染物的影響設計，也是最優的方案。受低影響設計，加上連通性以后，對城市濕地里面的水質都造成重大影響。以東江湖和這兩條河流構成總體保護區域，規劃就出來了。保護管控也非常重要，東江湖這一片大的水系占了非常重要的作用。

▲資興市城市濕地資源保護規劃

　　還做了一個綠道系統，除滿足城市戶外出行需求之外，游客到了夏天或者其他季節，可以大量進入東江，一方面能改善城市的生活，另外也和上級綠網綠道體系聯通。在人居建設環境中，既要保護自然，也要考慮人對美好生活的需求。

▲資興市城市綠道系統規劃

　　梧州蒼海城市濕地公園規劃設計

　　前面的案例是保護自然，利用自然，改造自然，同時滿足人對美好生活需求的規劃，但是還有一個問題，如何保證空間正義？梧州蒼海濕地公園規劃有超前理念，保留了大量水體。這里有一條河，湖、山、水如何成為一體？而且上面流下來的水質有問題，富營養化的水質條件，會對整個蒼海湖造成重大水質風險。所以打算上面建濕地公園，把上游水質處理以后，再流到蒼海里。

　　核心區域做了相關濕地，把片區的水進行了處理，最終留下這個地方。在這里建的城市濕地公園，主要處理兩條河流下來的水。當地還有差不多一萬農村居民居住。按常規建設的方法，是拆遷把人趕到城里面去。但那里的人不向往城市生活，不愿意走。所以總體規劃是利用相關設施，保證他們發展的用地再往前發展，同時把自然的體系和山、水保互好。這是不是一個城市？它不是村莊，也不是城市，但是發揮了城市生態功能作用。

▲梧州蒼海城市濕地公園規劃設計

　　做城市規劃設計項目，如何將保護自然充分落實，是一個重要問題。除了體制變革和要求，需要前瞻性看待規劃問題。在體制改革過程中，如何適應新的規劃體制，并在其中發揮風景園林的作用，值得從業者深思。

　　保護自然，不是推翻以前的城市發展目標，而是在城市發展過程中，樹立保護自然、以自然為中心的基本價值觀。當然，這個過程會非常漫長，需要頂層設計，以及從國家到地方的良好貫徹。相信中國的人居環境建設，經過反復磨合以后會越來越好。

　　廖秋林，中南林業科技大學風景園林學院副教授，博士，碩士生導師。主持、參與國家、省部級科研項目5項，核心期刊發表論文20多篇。主持、參與廣西南寧青秀山風景名勝區總體規劃、湖北鄂州中央生態公園設計、湖南西毛里湖生態恢復規劃等項目。