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凍災對中國林業的影響及災后重建發布會(實錄)

日期：2008-02-19 來源：中國網作者：我要評論（）

　　魯廣錦:女士們、先生們，上午好！今天國務院新聞辦公室的新聞發布會請國家林業局副局長祝列克先生介紹雨雪冰凍災害對中國林業的影響及林業災后重建工作的進展情況。出席發布會的還有國家林業局資源司司長肖興威和國家林業局新聞發言人、新聞辦主任曹清堯先生。現在我們先請祝列克副局長介紹情況。

　　2008-02-19 10:00:31 祝列克:女士們、先生們，新聞記者朋友們，大家上午好！在這里首先給大家拜個年，非常感謝大家對林業抗雪救災工作的關心和支持。剛才大家都看了一段林業災情的專題錄像片，有些記者如果還沒有看到的話，我們可以贈送光盤。同時，大家也拿到了一份關于林業在雪災中受災情況的文字材料，對林業的災情已有一個初步印象。下面，我就近期特大雨雪冰凍災害對林業的影響和林業災后重建工作情況再做一個簡要介紹。

　　2008-02-19 10:01:27 祝列克:今年1月中旬以來，我國特大雨雪冰凍災害給林業造成了巨大損失。據最新統計，湖南、貴州、江西、湖北、安徽、廣西、浙江等19個省區市遭受雨雪冰凍災害的森林面積達2.79億畝，受災嚴重的國有林場1781個、苗圃1200個，凍死凍傷國家重點保護野生動物3萬只(頭)，林業基礎設施損毀嚴重，直接經濟損失達573億元，林業系統職工受災人口達263萬，受損林農人數巨大，僅湖南就達924萬。目前，林業災情仍在延續，損失還將進一步擴大。

　　2008-02-19 10:02:27 祝列克:這次雨雪冰凍造成林業受災之重為歷史罕見，主要有四個特點：一是占災害總損失的比重大。據對湖南等8省的調查，林業損失占本省災害總損失的40%-60%。

　　二是苗木、竹林和新造林受災嚴重。苗木被凍死的現象非常普遍。湖北省竹林受災面積占全省竹林總面積的近80%，三峽、丹江口、富水三庫區等退耕還林區75%的柑橘受害。各地近幾年的新造林受害尤為嚴重。

　　2008-02-19 10:02:45 祝列克:三是林農經濟損失大。退耕還林和集體林權制度改革后，群眾投入大量資金營造的經濟林木損失慘重。

　　四是留下了嚴重的次生災害隱患。

　　2008-02-19 10:03:33 祝列克:這次雨雪冰凍災害還將對今后林業發展造成嚴重影響。

　　一是對民生問題影響重大。受災地區林農林業收入約占總收入的50%以上，這次嚴重災害不僅使災區林農2008年的收入大幅度減少，還將影響到今后3-5年林農的收入。將對集體林權制度改革產生影響。

　　2008-02-19 10:03:39 祝列克:二是對生態建設影響重大。這次受災的地區是林業發展最快、活力最旺的地區，也是森林資源最好的地區，受災森林面積占全國森林總面積的1/10，超過退耕還林工程的總面積，相當于全國1個五年規劃增加的森林面積，對我國生態將帶來嚴重影響，而且會嚴重影響2010年全國森林覆蓋率達到20%這一目標的順利實現。

　　2008-02-19 10:03:56 祝列克:三是對林產品供應影響重大。這次災害使原本十分緊張的木材供求矛盾更加突出，并將造成林業企業停產，影響近百萬人員就業，也將影響今后幾年我國林產品的供給。

　　2008-02-19 10:04:09 祝列克:四是恢復林業生產的任務十分艱巨。這次受損森林補植補造的任務艱巨，加之林業基礎設施遭到了嚴重損壞，全面恢復林業生產的難度很大。

　　2008-02-19 10:04:23 祝列克:面對這場嚴重災害，在黨中央、國務院的正確領導下，我局高度重視，立即成立了局救災工作領導小組，迅速對救災工作作出了一系列部署，各級林業部門全力以赴，數萬林業干部職工投身救災一線，挽回農民農作物、牲畜、房屋、受困車輛等經濟損失價值6900多萬元，取得了抗災救災的階段性勝利。

　　2008-02-19 10:04:37 祝列克:（一）及時部署抗災救災。2007年12月24日起，我局根據災情加深狀況先后發出了六個緊急通知，全面部署林業救災工作，并通過中央新聞媒體和我局網站及時將數百條災害信息、救災技術、重建要求等迅速傳達到各地。

　　2008-02-19 10:05:10 祝列克:（二）及時派出工作組赴災區調查、指導救災。春節期間，由局領導帶隊，組成6個工作組分赴湖南等8個重災省區，了解當地林業受災情況，慰問林區職工群眾，協助指導救災工作。

　　2008-02-19 10:05:27 祝列克:（三）緊急向災區撥付救災資金。2月1日，我局緊急安排430萬元資金，撥付湖南等6個省區。2月2日，根據我局申請，財政部又緊急向湖南等6省安排林業救災補助資金3000萬元。我局還發動機關和直屬單位干部職工向災區捐款30萬元，并及時撥付災區。

　　2008-02-19 10:05:41 祝列克:（四）嚴防發生次生災害。災情發生后，我局及時組織26名院士、專家科技人員趕赴災區指導救災，并組織專家針對主要樹種編制發布救災減災的技術要點。

　　2008-02-19 10:05:56 祝列克:（五）組織制定災后生產重建規劃。我局于2月10日制定了林業災后重建綜合規劃方案，并報送國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心和發改委、財政部。

　　2008-02-19 10:06:13 祝列克:在黨中央、國務院和各級地方黨委、政府的領導下，全國林業系統奮力抗災救災，已實現了我局提出的“確保林業職工不凍死、不餓死一個人并過好春節”的第一步目標。下一步我局將按照黨中央和國務院的總體要求，全面推動災后重建工作。當前，著重抓好“保、清、售、種、補、減、建、防”八個環節，進一步做好六項工作。

　　2008-02-19 10:06:27 祝列克:（一）著力抓好八個環節。一是保。力保林業職工、林農群眾生活水平不下降；力保林業生產力不降低，盡快恢復森林植被；力保野生動植物少受損失。二是清。將清理與森林經營撫育結合起來，減少木竹經濟損失。

　　2008-02-19 10:07:23 祝列克:三是售。加強對木、竹銷售的指導，既要保證清理的木、竹能賣出去，又要防止因木、竹集中上市可能引起售價下降，避免今后幾年木、竹供應緊張。研究制定木、竹收購保護價政策，避免加重林農損失。四是種。及時調整、科學安排造林任務，做好現有種源的調劑，保障新造林和補植補造所需種苗的供給。

　　2008-02-19 10:08:35 祝列克:五是補。落實各類補貼，保證林業災后重建的順利開展。六是減。制定出臺減免林業稅費的優惠政策，進一步減輕林業的稅費負擔，扶持災區林業建設和生產發展。

　　2008-02-19 10:08:42 祝列克:七是建。組織實施林業災后重建規劃，提高建設標準，加強林業基礎設施建設，確保恢復進度。八是防。嚴防塌方、泥石流等次生災害發生，嚴防森林火災、森林病蟲害和野生動物疫源疫病等災害發生，嚴防亂砍濫伐。

　　2008-02-19 10:08:59 祝列克:（二）進一步加強六項工作。一是全面搞好災害評估。組織專家和有關人員，采取科學手段，對冰雪災害造成林業損失盡快作出全面、科學的評估，為開展林業生產重建提供依據。二是進一步完善重建規劃。做到科學規劃、穩步實施。

　　2008-02-19 10:09:14 祝列克:三是盡快恢復林業生產。做好種子苗木調配供應保障，積極開展今春造林生產和補植補造工作，結合中幼林撫育，及時清理受災的枯死木和倒伏木，調整采伐限額指標，調整林業建設資金計劃，加大對災區的投入力度，力爭年度林業建設任務順利完成。