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摘　要：廣州科學城在用地布局及道路規劃方面所取得的經驗有三點：一是充分利用自然地形地貌塑造獨特的景觀；二是充分重視產業園區的獨特需求；三是重視人文關懷。
關鍵字：廣州科學城；用地布局；道路規劃；產業園區規劃

Harmonious Integrity of Planning of Industrial Parks,Nature and Society—On the Land Use Arrangement and Road Planning for Guangzhou City of Science/Xiao Gang

[Abstract] There are three key points in the experience of Guangzhou City of Science in land use arrangement and road planning: first,full use is made of the natural topography and landform to create unique landscape;second,importance is attached to the special needs of the industrial park and third,importance is attached to the human care.
[Key words] Guangzhou City of Science,land use arrangement,road planning,industrial park planning

1、廣州科學城概況

　　廣州科學城位于廣州市的東北部，規劃用地面積為37km²，是以高科技制造業為基礎，以形成科學研究綜合體為目標，具有高質量生態環境、完善基礎設施、高效率投資服務軟環境的多功能現代新型產業區(圖1)。

　　廣州科學城的地形主要分為丘陵臺地和河涌沖積谷地。其中大部分丘陵臺地高程在50m～120m，北部最高的遷崗大山為288m，其地質構成以花崗巖、混合巖為主；河涌谷地則地勢平緩，高程一般為15m～20m，其地質主要為第四紀松散堆積淺覆蓋區，基巖地基和硬塑粘土地基的強度和埋藏條件相對穩定。科學城中的丘陵山地生態綠化環境良好，樹木茂密，枝繁葉茂，以荔枝、橄欖等果樹為主，谷地以農田為主。

2、廣州科學城用地布局

　　無論是總體規劃還是控制性詳細規劃，用地布局都是核心內容之一，是關系著全局性的工作。用地布局是否合理，直接決定著一個城市或園區的環境、開發成本、效率，決定著一個地區的風格和魅力，也決定著其與城市或園區其他組成元素的和諧。總體上說，廣州科學城在用地布局方面主要具有以下幾個特點(圖2)。

2.1 與自然和諧統一

　　為了充分利用科學城現狀的地形、地貌和良好的生態、自然資源，規劃項目組與重慶建筑大學黃光宇教授合作進行了以“廣州科學城生態規劃與建設研究”為課題的研究。根據研究成果，科學城總體規劃對用地進行了適宜性分析，并以現狀山體和河涌為生態系統骨架，充分尊重和利用現狀山脈和谷地的走向，把建設用地安排在平坦的谷地上，并按谷地走向進行拓展形成縱向發展軸，橫向拓展形成功能組團，各功能組團相對集中且有機疏散。這樣的布局結構能充分利用自然山體資源形成較好的城市景觀，真正做到與自然的和諧統一(圖3)。

2.2 開發的經濟性

　　在園區開發建設中，對大部分地區或城市的政府來講，資金缺乏是制約園區開發和建設的最主要因素。因此，產業園區規劃要把降低投資、提高資金的效益作為規劃的主要指導思想，并在具體的規劃設計中加以體現。

　　廣州科學城用地規劃充分尊重現狀山體和生態環境，利用谷地進行開發建設，避免了對山體的大開大挖，大大降低了土石方量，減少了投資，充分體現了開發的經濟性(圖4)。

2.3 充分利用現有河涌，注重對景觀的塑造

　　科學城的山體較多，但水資源相對缺乏。有山無水，似乎少了一點靈性。在科學城中心區的南部有一條常年流量僅為十幾個立方米的小河涌，用土將其填平是最簡單的處理方式，但這樣一來中心區就會少了生機。在科學城的規劃中不僅保留了小河涌，還結合道路和用地對小河涌進行了景觀設計，并采用疊水的方式保證了中心區河涌能常年有水。如此一來，科學城內魚兒戲水，游人散步，科學城中心區因此成為了不少廣州市民周末的休閑地。規劃從生態角度著手，河涌的底部采用自然河床處理，這樣既使地下水能得到較好的補充，又保留了地表水，進而使投資得以減少(圖5，圖6)。

2.4 利用功能組團形成高新技術產業小區

　　在滿足基本功能的基礎上，規劃把相輔相成或相類似的高新技術產業相對集中，形成了高新技術產業小區。科學城的高新技術產業小區有四個：微電子信息科技園、生物產業科技園、新材料新能源科技園和其他高技術科技園。高新技術產業小區的創立，為產業集群的形成奠定了較好的空間基礎，對減少運輸成本、共享公共設施、減少信息失真等有一定的積極作用。

　　按照組團式布局的要求，科學城的四個產業科技園分布在科學城中心區的四周。微電子信息科技園位于科學城的西部；生物工程科技園位于首期產業發展軸的北端；新材料新能源科技園位于科學城中心區的東部；廣深高速公路以南的大部分地段位于乙烯工廠1　700　m衛生防護距離內，因此該組團只能規劃布置一些對環境質量要求不高的高科技產業。

2.5 注重人文關懷

　　(1)充分重視農村的生活和生產用地，妥善處理“三農”問題。

　　科學城規劃范圍面積為37.47km²，覆蓋了9個大大小小的村落，人口達六千多。因此，處理好農村問題是征地和建設能順利開展的重要因素之一。根據各個村對科學城規劃的影響程度和村的建設規模、人口規模，規劃對農村居民點采用了三種規劃處理方案。第一種：對規模較小的農村居民點進行拆遷重建，在其所轄的行政村附近，按照城市居住小區的標準建設新村，直接實現城市化，避免出現新的“城中村”。第二種：對于規模較大，對總體規劃有局部影響的農村居民點，進行局部搬遷；對保留村莊的建設，按照有關政策，進行嚴格控制，確保不再無序擴大并進行環境整治。第三種：對于規模較大，對總體規劃布局影響較小或者沒有影響的農村居民點，規劃予以保留，并按照有關政策進行嚴格控制，逐步改造。為了使逐步改造的策略能夠實現，規劃在舊村附近預留了一塊置換用地，對于新增加住戶的需求，如因結婚、離婚等導致的戶數增加而產生的居住需求，按居住小區的標準，在置換用地內統一解決，不在舊村內進行擴建，為舊村的改造創造條件(圖7)。

　　(2)按照社會不同階層的支付能力，進行居住用地布局，滿足不同階層人們的居住需求。

　　首先，針對大部分工薪階層或者剛參加工作的應屆畢業生，考慮到他們的經濟承受能力有限，還不具備購房的資金條件，政府為解決他們的居住需求，進行了集體宿舍(集體公寓)的建設。原則上這部分集體宿舍布置在村經濟發展用地內，這樣村集體一方面可以通過收取房租，保證村民的經濟收入；另一方面通過組建物業管理公司，可以解決部分村民的就業問題，這對于保證社會的穩定和減少社會矛盾，具有重要意義。

　　其次，針對具有一定經濟實力的白領階層，科學城在北部山脈南部布置了一些居住用地，一方面可以解決大部分白領階層的居住需求；另一方面可以改變原有工業園區的單一功能經濟區性質，促進科學城向多功能綜合產業區轉變。

　　最后，針對企業主或者高級白領階層，考慮到他們的居住要求標準較高，從提高產業園區的品位和增強吸引力的角度出發，科學城在北部生態環境較好的地區規劃布置了別墅用地以滿足這一階層的需求。

　　這樣，具有不同支付能力的各個階層的居住需求都得到了滿足。同時，他們在附近上下班，交通距離較近，可以減少出行成本，并且由于就近工作和居住，對于緩解城市的交通壓力也具有重要意義(圖8)。

3、道路系統規劃設計

3.1 宏觀方面

　　從宏觀上講，道路系統規劃設計既是城市產業園區中各種用地要素關系的紐帶和城市產業園區的骨架，也是城市產業園區中各種活動的組織方式。作為投資最大的主要城市基礎設施，道路布局的合理性，對城市產業園區的開發成本、交通運輸、信息流通、城市環境及其他基礎設施會產生長期的影響，即道路布局產生的效益對城市或園區的影響是巨大而又深遠的。另外，城市產業園區的道路系統建設是動態的和變化的，道路系統規劃設計必須滿足這種動態的要求，避免終極式規劃存在的缺陷。城市產業園區的道路系統規劃設計可以借鑒樹木生長過程原理。

　　首先，樹木要想健康生長、枝繁葉茂，就要選擇適合種植的地點，因為貧瘠的土地不利于大樹的生長。同樣的道理，道路系統規劃設計也要選擇最好的道路起點。道路起點的選擇應方便與城市發展方向的對接，這樣，產業園區就可以充分借助城市發展的推力加快產業園區的開發；另外與城市發展方向的對接也有利于與現狀基礎設施的銜接，降低園區前期的開發成本，利于園區建設的啟動。

　　其次，受空間和陽光的影響，樹木的生長方向是有選擇的，樹木會向空間開闊、受制約條件少、陽光充足的方向生長。同樣，道路布局也具有方向性。與用地布局相協調，道路縱向拓展應選擇用地范圍廣、受制約條件少、容易開發的地區。

　　借鑒樹木生長過程原理是廣州科學城道路系統規劃最主要的特點之一。其核心思想是先確定起點，按照建設的時序由起點推出終點，而傳統的終極式規劃則是先確定終點目標。按照這種指導思想，科學城的道路系統在宏觀層面具有以下特點。

　　(1)選擇道路規劃和建設的最優起點。

　　廣州市戰略規劃提出了“東進、西聯、北優、南拓”的城市空間發展戰略，“東進”是廣州市主要的發展方向之一。另外，科學城西部地勢平坦，開發限制條件較少，臨近西部已經建成了交通條件較好的大觀路，且水電基礎設施齊備，因此科學城的道路規劃起點選擇在了科學城的西南角。

　　(2)結合地形，塑造獨特的道路景觀。①對于完整的谷地，科學城內的道路走向盡量與谷地走向一致，并沿山腳布局，使道路一側為廠區，另一側為自然山體，充分體現“山在城中，城在山中”的空間架構。這樣既保護了生態資源，也創造了較好的道路景觀(圖9)。②科學城的中心主干道—科學大道，由于其線路較長，貫穿區域較廣，遇到山體的情況較為復雜。因此，規劃確定了科學城主干道與沿路山體和建設用地交替楔入的方式，使“山—城—山”的景觀相互交替。

　　(3)道路兩側全部采用綠化護坡代替擋土墻。

　　擋土墻在山地城市(地區)是經常可以看到的，而科學城全部采用綠化護坡代替擋土墻，這種方法不僅豐富了科學城的綠化景觀，而且降低了投資成本。以科學城西部的尖崗山為例，科學大道通過此位置，原設計擋土墻招標價為二百多萬元，但通過計算確定安全坡度后，改為綠化護坡，則招標價僅為五十多萬元(圖10)。

3.2 微觀方面

　　從微觀上講，由于產業園區以發展產業為主，其道路系統與城市一般道路是有區別的，因此，它應具有自己的特點和風格。在產業園區中，以步行為出行方式的比例相對較小，以汽車為出行方式的比例相對較高，因此，產業園區的道路橫斷面中的人行道的寬度可以相對減小，以提高其經濟性。其縱斷面由于以滿足車行需求為主，故其縱坡根據地形可以適當提高，并使其具有一定的彈性。另外，為控制因行人較少而可能引起的汽車行駛速度較快的現象，運用城市設計手段進行車速控制設計，這樣既豐富了道路景觀，也避免了一般城市道路由于缺少變化而形成的單調。

　　按照這種指導思想，科學城內的道路設計在微觀層面具有以下幾個特點。

　　(1)減小人行道寬度，增加綠化。

　　按照廣州市城市規劃管理的一般規定，紅線為50　m以上城市道路的人行道為10　m，紅線為40　m城市道路的人行道為8　m，紅線為20　m～30　m城市道路的人行道為5　m。作為國家高新區的科學城，由于行人較城市其他地區少，人行道寬度若采用廣州市的標準，就會造成浪費，因此科學城將紅線為40　m城市道路的人行道寬度調整為5　m，紅線為20　m～30　m城市道路的人行道寬度調整為2　m～3　m，多出的部分改做綠化，這樣不僅可節省投資，還可以優化道路景觀。

　　(2)重視道路景觀與功能的協調。

　　產業園區的道路按功能分為交通性道路和生活性道路，這樣劃分往往忽略了道路在城市中的美學價值和景觀價值。根據所處地區或地段的不同，道路應扮演不同的角色和體現不同的風格。城市一般地段的道路以功能需求為主，若在中心區或核心區，道路設計應體現該地區的獨特風格，使它具有明顯的地理屬性。

　　在編制科學城中心區規劃時，選擇中心區環路作為設計重點，突破了原有道路斷面設計缺少變化的傳統，結合地形設計縱坡，順應地形的變化使縱坡隨之變化；對于條件允許的地段，盡量設置路心生態綠島，體現園區的生態化要求，使道路和景觀有機地結合起來，真正做到“路在林中，林在路中”，使它們相映生輝，多姿多彩；對于地形坡度較大的地段，充分考慮用地的需求，采用高低路，使高路幅可以服務上面的地塊，低路幅可以服務下面的地塊，并且對道路中間的高差進行綠化護坡處理，這樣既豐富了道路的景觀，保護了原有生態，也保證了地塊的使用效率，滿足了投資經濟性的要求(圖11)。

　　盡量保留道路中遇到的具有景觀價值的石頭，這樣既利用了天然景觀，增添了情趣，又可以減少投資，真正做到生態與經濟的統一，自然與社會的和諧(圖12～圖14)。

4、結語

　　通過以上的分析和介紹，廣州科學城在用地布局及道路規劃方面所取得的經驗大體可以歸納為三點：一是充分利用自然地形地貌塑造獨特的景觀，二是充分重視產業園區的獨特需求，三是重視人文關懷。按照生態化要求建設的廣州科學城，既重視人，又注重自然，并尋求到了二者之間的最佳平衡點，這不僅加快了園區的開發速度，降低了開發成本，還使園區景觀獨具特色。在這里，自然與社會和諧統一，政府高興，人民滿意，真正實現了人與自然的雙贏式發展。


[注　釋]
①《廣州科學城總體規劃》獲2001年度全國城鄉規劃設計三等獎。

作者簡介：肖剛,男,廣州市科城規劃勘測技術有限公司總經理.