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　　中國風景園林網(wǎng)訊 為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快城市園林綠化建設(shè)步伐，促進城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展，2008年10月28日至30日城市園林綠化工作座談會和園林綠化與可持續(xù)發(fā)展高層論壇在北京世紀國建賓館召開。此次會議由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司主辦，北京市園林綠化局、北京市公園管理中心和中國風景園林學會信息委員會承辦，第七屆（濟南）中國國際園林花卉博覽會組委會協(xié)辦。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興到會作了重要講話，參加此次會議的有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導，國家園林城市、生態(tài)園林試點城市、國家園林縣城、國家園林城鎮(zhèn)的近百名市長，各省、自治區(qū)建設(shè)廳分管廳長，直轄市、省會城市、計劃單列市園林局局長，各地城建、園林部門主要負責同志，以及大專院校、科研機構(gòu)的人員和國內(nèi)、國外專家等近600人。

　　大會圍繞城市園林綠化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展展開了熱烈的討論。以下是青島市園林局總工程師朱世偉的發(fā)言：

　　立足城市特色，構(gòu)建和諧園林，建設(shè)生態(tài)城市

　　大家下午好！

　　我發(fā)言的題目是《立足城市特色，構(gòu)建和諧園林，建設(shè)生態(tài)城市》。近年來，青島市圍繞構(gòu)建和諧園林、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標，按照市委市政府確定的"進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)生態(tài)型的人居環(huán)境，使城市功能更加完善、更加體現(xiàn)以人為本、更加適宜居住"的新任務(wù)新要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以迎辦奧帆賽為契機，進一步拓展園林綠化發(fā)展的空間，著力打造優(yōu)美舒適的城市園林新環(huán)境，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作落到實處。我們主要抓好以下幾點：

　　一、堅持以人為本，科學規(guī)劃

　　隨著城市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市園林綠化作為城市生態(tài)環(huán)境的重要保障，在城市建設(shè)管理中的作用越來越突出。呼喚綠色，注重生態(tài)綠化日益成為政府重視、群眾關(guān)注的熱點。青島作為沿海開放城市和國家園林城市，近年來在城市生態(tài)園林建設(shè)方面加快了發(fā)展。政府要造福于社會，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，首先要堅持規(guī)劃先行，創(chuàng)新理念，整合資源，為城市生態(tài)保護與發(fā)展打好基礎(chǔ)，贏得空間。

　　圍繞國家生態(tài)園林城市的要求，我市在城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃中：

　　一是科學規(guī)劃。確保規(guī)劃的前瞻性、綜合性、權(quán)威性，體現(xiàn)城市發(fā)展的系統(tǒng)性、綜合性和延續(xù)性。加快城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，加強資源整合和規(guī)劃對接，科學謀劃、合理布局，實現(xiàn)城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是規(guī)劃建綠。改變過去那種用綠化點綴城市，見縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，著重于城市整體規(guī)劃和大環(huán)境建設(shè)，既注重城市中心地帶,也擴展外圍區(qū)域，體現(xiàn)綠化環(huán)境的整體性和可持續(xù)性。

　　三是依法護綠。我們加快《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作，去年正式立項由我市規(guī)劃和園林部門共同配合，對全市建成區(qū)內(nèi)所有規(guī)劃綠地，分兩期劃定了"綠線"，使現(xiàn)有和規(guī)劃綠地得到了有效的保護，為園林綠化可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保障。綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，我們注重園林綠化設(shè)計與城市自然與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重城市生態(tài)功能，突出城市綠化特色。建立健全規(guī)劃實施的保障機制，嚴格依據(jù)規(guī)劃實施建設(shè)，禁止隨意更改擠占挪用綠地。

　　四是綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮園林部門綠化主管部門的指導和協(xié)調(diào)的行政職能，從全市"大園林、大綠化"的高度出發(fā)，加強對各區(qū)市的行業(yè)指導，形成整體合力，維護園林規(guī)劃在城市規(guī)劃的重要性和權(quán)威性，進一步強化其在城市規(guī)劃中的主導作用。五是積極創(chuàng)新。全面推進綠化設(shè)計創(chuàng)新，注重點線面相結(jié)合。不僅注重平面綠化，還注重了立體綠化、特色綠化。

　　二、堅持生態(tài)和諧園林，做好扎實的基礎(chǔ)工作

　　園林綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是唯一有生命力的城市基礎(chǔ)設(shè)施，其生態(tài)功能是其他任何設(shè)施都無法替代的。搞好城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)與管護，提高城市生態(tài)環(huán)境水平，對于促進人與自然和諧，推動城市又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。園林綠化景觀的建設(shè)促進了社會經(jīng)濟的繁榮，提高了城市的品位和檔次，這些有形和無形的作用，是城市永葆活力、永續(xù)利用必不可缺的基礎(chǔ)。優(yōu)美的園林景觀和良好的城市環(huán)境也是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎(chǔ)條件。

　　改善城市生態(tài)環(huán)境,保證城市可持續(xù)發(fā)展是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本目的和目標。去年，我市被建設(shè)部確定為國家生態(tài)園林城市試點城市，這是對青島園林綠化工作的鞭策。自2006年新的城市園林局成立以來，在國家、省上級主管部門的支持指導下，青島的城市園林綠化工作有了新的突破，成效顯著，在城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)管理上落實"建管并舉"，長效管理機制得到了進一步建立和完善。尤其是今年在我市舉辦的奧帆賽，園林綠化作為城市環(huán)境重要保障，通過全市上下，特別是園林綠化部門的努力，優(yōu)美的城市綠化環(huán)境，給來青的國內(nèi)外賓客留下了美好印象，全市的生態(tài)園林綠化整體水平也得到了進一步提升。

　　同時，奧帆賽也促進了我市其他城市建管行業(yè)的發(fā)展，城市的環(huán)保、市政、交通等相關(guān)行業(yè)也加大了建設(shè)整治力度。其中：大氣污染、污水處理、道路建設(shè)等方面已達到或超過國家生態(tài)園林城市指標要求。為了保障奧帆賽期間青島的空氣和水質(zhì)，近兩年來，青島市開展了脫硫、揚塵污染控制、推廣清潔可再生能源等系列工程。2008年，又投資1.78億元更新了502輛公交車，歐ＩＩＩ以上排放標準的中高檔公交車比例達到53％。此外，青島市改擴建了城市污水處理廠、實施了雨污分流工程，前海一線37個排水口和２個污水處理廠，確保了達標排放。

　　據(jù)青島市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測，進入８月以來，青島市區(qū)的空氣質(zhì)量一直都保持優(yōu)良。今年１至10月，青島市區(qū)空氣質(zhì)量達到歷史同期最好水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到274天。青島良好的生態(tài)環(huán)境，清澈的海水保證了奧帆賽的圓滿成功，贏得了國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士的廣泛贊譽。

　　更可喜的是，綠色環(huán)保成為越來越多青島市民的行為習慣。"善待環(huán)境就是善待自己。"確信在此基礎(chǔ)上，我市與城市生態(tài)環(huán)境相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的力度還將進一步得以鞏固和加強。

　　三、注重城市特色，不斷提高園林綠化品質(zhì)

　　城市園林綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)的一個重要子系統(tǒng),在保持整個城市的生態(tài)平衡方面發(fā)揮著積極的作用。其主要特點：

　　一是直觀性。城市園林綠化是一個城市的"名片",體現(xiàn)城市的品位和形象。

　　二是群眾性。城市園林綠化與社會群眾的生活息息相關(guān)，人人都可參與園林綠化建設(shè)維護，人人都可對園林綠化提出意見和建議，人人都可對園林綠化進行監(jiān)督。

　　三是觀賞性。優(yōu)美的城市園林綠化，不僅使人賞心悅目，還是城市特色的展現(xiàn)，"紅瓦綠樹，碧海藍天"已成為青島的靚麗名片。四是長遠性。一個充滿生機和活力的城市園林綠化系統(tǒng)，不僅可以給市民和游客帶來美感和溫馨，而且還能為城市留下豐厚環(huán)境遺產(chǎn)。四、堅持"環(huán)灣保護擁灣發(fā)展"戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)園林新格局

　　青島市委市政府確定的"環(huán)灣保護擁灣發(fā)展"戰(zhàn)略，為我市的生態(tài)園林城市建設(shè)提供了巨大的動力，按照這一戰(zhàn)略規(guī)劃，我市正在全力構(gòu)建"二環(huán)、四河、六區(qū)、八帶、多園"的生態(tài)園林綠化新格局。（二環(huán)：環(huán)膠州灣、環(huán)高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六區(qū)：1.中北島及小港灣區(qū)域、2.四方填海區(qū)域、3.李滄西部新客站及周邊區(qū)域、4.臨空經(jīng)濟區(qū)域、5.高新區(qū)起步區(qū)域、6.膠州少海新城區(qū)域；八帶：八大生態(tài)園林功能隔離帶；多園：大小公園和游園150多處）。

　　據(jù)統(tǒng)計2008年我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率將達到41.5%，綠地率達到36.6％，人均公園綠地達到13平方米。按照我市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和市政府確定的目標，到2010年青島市將全面實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的要求，新增綠地1400萬平方米，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率大于45％，綠地率大于38％，人均公園綠地大于15平方米。具體實施的綠化項目是：

　　（一）實施山頭改造，建設(shè)城市"綠肺"。力爭用五年的時間，建設(shè)改造30余處山頭公園；并著力打造三大生態(tài)公園：把浮山建設(shè)成為青島市的生態(tài)"綠肺"天然"氧吧"，為群眾提供一個良好的綠地景觀和生態(tài)環(huán)境；將中山公園、動物園、植物園、青島山、櫸林公園和匯泉廣場統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)成一個高水平青島市級綜合性公園--太平山綜合公園；在市區(qū)北部建設(shè)一個現(xiàn)代化的百果山園博園，為創(chuàng)辦2011年首屆中國（青島）國際花卉園藝博覽會提供良好條件。

　�。ǘ�）實施濕地公園建設(shè)，豐富生物多樣性。按照"環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展"要求，結(jié)合膠州灣綜合治理改造，建設(shè)膠州灣濕地公園和大沽河沿岸濕地公園，完善城市生態(tài)功能，完善修訂《青島沿海濕地保護和恢復規(guī)劃》、《青島市膠州濕地保護規(guī)劃（2005-2020年）》，加強對膠州灣濱海濕地的保護。加快墨水河、洪江河、羊毛溝河的河口區(qū)生態(tài)恢復。以大沽河河口區(qū)、洋河河口區(qū)及膠州少海新城、李滄白泥公園海域為重點，積極推進濕地保護工程項目，計劃新建、改造綠地約900多公頃，提高濱河區(qū)域的生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會效益。

　�。ㄈ�）實施景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)大環(huán)境生態(tài)大園林目標。加強嶗山至瑯琊臺風景區(qū)一線規(guī)劃建設(shè)和管理力度，在環(huán)膠州灣構(gòu)建一條綠色生態(tài)景觀大道，實現(xiàn)風景名勝區(qū)和園林綠化有機結(jié)合，統(tǒng)一管理的格局。對進出青島的主干道路進行改造。推進鐵路兩側(cè)綠化建設(shè)、銀川路兩側(cè)景觀建設(shè)、308國道兩側(cè)綠化建設(shè)、環(huán)膠州灣高速兩側(cè)環(huán)境綠化、青銀路兩側(cè)綠化建設(shè)、重慶路兩側(cè)綠化、天水路世博園大道建設(shè)、奧帆賽場周邊道路綠化完善等項目。

　�。ㄋ模�實施建設(shè)改造并舉，實現(xiàn)人與自然和諧相處。加快推進市區(qū)部分山頭公園和綜合性公園開放，為市民提供休閑、觀光、健身的場所。加強城市特色道路、街頭公園、庭院、居民小區(qū)的整治改造。計劃每年改造綠地20處，總面積不低于2萬平方米；每年綠化改造100個居民小區(qū)；加強對市區(qū)快速路、橋梁等進行垂直綠化，同時，加強石坑的恢復與綠化，對裸露地塊進行恢復。在市區(qū)32條道路開展垂直綠化，計劃垂直綠化總長度4萬米；實施東西快速路和高架橋立體綠化，對兩側(cè)護攔進行垂直綠化。

　�。ㄎ澹�實施城郊生態(tài)圈和城區(qū)生態(tài)圈建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境中綠化指標要求，擬建設(shè)二級園林生態(tài)圈，一是城郊生態(tài)圈，從嶗山-城陽-膠州灣-黃島區(qū)，建約100米寬，90公里長的城郊園林生態(tài)圈，防風減塵，調(diào)節(jié)城市氣候；二是城區(qū)生態(tài)圈，從嶗山-浮山-太平山-膠州灣，建設(shè)城區(qū)園林綠化生態(tài)圈，抵抗風暴潮，減少城區(qū)災害威脅。

　　五、堅持長效管理機制，全面提升園林管護水平

　　1、加強管護，提高檔次。加強對城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景林地和道路綠化的維護管理，提高園林綠化管護水平。搞好公園的管理，提高公園景觀、園容和服務(wù)水平，豐富園林游覽活動內(nèi)容，為群眾創(chuàng)造優(yōu)美的休息活動園地。自2006年，我市對包括城市園林綠化在內(nèi)的10大城市管理行業(yè)，實施了對青島市所屬的七區(qū)五市城管綜合考核，其中：千分制考核中城市園林綠化占一百四十分，為賦分最高的行業(yè)之一。通過城市園林綠化主管部門巡查、集中檢查相結(jié)合，實現(xiàn)了日常動態(tài)管理，指導監(jiān)督各區(qū)市園林綠化建管水平的提高，發(fā)揮了積極的作用。

　　2、培育大綠化觀念，不斷提高全民綠化意識。建生態(tài)園林城市是一項公益事業(yè)具有社會性，離不開全社會的支持參與。去年11月底市政府市長辦公會專題研究了《青島市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，通過了"舉全市之力，全面創(chuàng)建"的目標，并且提出"創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，不單是園林部門的事情，相關(guān)部門要全面行動，全力支持"的要求，在此基礎(chǔ)上我們廣泛開展全民植綠護綠宣傳發(fā)動，在全市樹立和培育大綠化觀念，形成人人愛綠護綠的良好社會氛圍，廣泛開展社會認建、認養(yǎng)綠地活動。

　　同時加強園林綠化的法制體系建設(shè)，去年以來，我們在市人大的支持下在調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手對《青島市城市綠線管理辦法》、《青島市綠化補償費管理辦法》、《青島市綠化管理辦法》等法規(guī)規(guī)章立項修訂，強化了依法建綠、依法護綠的力度。

　　3、加大園林綠化人才培養(yǎng)力度，打造一支技術(shù)精湛、作風過硬的園林綠化隊伍。要搞好園林綠化工作，從根本上說取決于人才，因此我們把園林綠化管理技術(shù)人才培養(yǎng)當作一項大事來抓。進一步加強園林綠化專業(yè)的科研和教育。根據(jù)實際需要，既注重院校的正規(guī)培養(yǎng)，也注重通過實踐培養(yǎng)和繼續(xù)教育的培養(yǎng)，采取現(xiàn)場經(jīng)驗交流、傳幫帶等多種形式，培養(yǎng)實用人才，建設(shè)一支一流的園林綠化專業(yè)隊伍。

　　今年以來，市區(qū)兩級園林綠化主管部門共舉辦40余其次專家講座、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)比武等多種形式的培訓，培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干。

　　4、明確任務(wù)落實責任，推進生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。我們充分發(fā)揮區(qū)、街道辦事處和社區(qū)的作用，實行分級管理，落實屬地化管理。將創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作重心下移，按照確定的工作方案分解任務(wù)，落實責任，強化考核。動員全市上下和各行各業(yè)，積極投身到國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建各項工作中去。

　　在此，我代表青島市人民政府，感謝各位領(lǐng)導、專家、兄弟城市的同志們，對青島園林綠化工作的支持和幫助，下步我們將認真貫徹這次會議精神，學習借鑒其他兄弟城市的經(jīng)驗，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提高到一個新的水平，努力把青島建設(shè)成為生態(tài)型的花園式城市。