成人高潮视频在线观看丨午夜免费福利小电影丨国产乱子伦精品免费无码专区丨人妻中文字幕无码系列丨乱人伦精品视频在线观看

    各縣市區(qū)人民政府、市政府各部門:��
    為了加強(qiáng)我市的文物工作，切實(shí)做好文物的保護(hù)、利用和管理，充分發(fā)揮市文物資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的通知》(豫政〔2003〕37號(hào))精神，結(jié)合我市的實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：��

    一、充分認(rèn)識(shí)文物保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)做好文物保護(hù)工作的自覺性
    文物是一種不可再生的資源，是民族文化的載體，是中華民族先進(jìn)文化的實(shí)證，是民族精神的結(jié)晶，是弘揚(yáng)和培育民族精神的一個(gè)重要媒介，在進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)民族自信心、自豪感、凝聚力等方面具有直觀、真實(shí)的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)，保護(hù)文物是全社會(huì)的共同責(zé)任。我市歷來都對(duì)文物工作非常重視，各級(jí)、各部門在文物保護(hù)方面也做了大量的、細(xì)致的工作。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市文物保護(hù)工作出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，應(yīng)該引起我們的高度重視。較為突出的問題是：一些地方和單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中忽視了文物保護(hù)，導(dǎo)致在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)私建、亂建住房及其他建筑物；盜掘、非法倒賣文物等犯罪活動(dòng)也時(shí)有發(fā)生，部分地方的文物工作得不到應(yīng)有的重視和支持。我市是文物大市，擁有極為豐厚的文物遺存，有效保護(hù)和利用這筆珍貴的優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)，對(duì)我市全面建設(shè)小康社會(huì)、打造人文南陽，把我市建設(shè)成為中部地區(qū)交通樞紐、全省新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和區(qū)域性中心城市具有重要意義。要通過加強(qiáng)文物工作，把歷史和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來，進(jìn)一步認(rèn)清先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以實(shí)際行動(dòng)躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。充分發(fā)揮文物資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、外的交流，展示南陽在中華民族發(fā)展史上的地位，宣傳南陽的新形象，提高南陽的知名度，增強(qiáng)南陽的吸引力，推動(dòng)南陽改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要正確把握文物保護(hù)和利用的關(guān)系，充分發(fā)揮文物的作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高文物工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

��
    二、正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要樹立文物資源是重要的文化戰(zhàn)略資源和保護(hù)文物就是保護(hù)生產(chǎn)力的意識(shí)，遵循既有利于文物保護(hù)又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民群眾生活水平的“兩利”方針，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中嚴(yán)格依法做好文物保護(hù)工作。所有工程建設(shè)項(xiàng)目，在開工前必須經(jīng)文物行政管理部門對(duì)其所征用的土地進(jìn)行調(diào)查和文物勘探，沒有經(jīng)文物行政部門的批準(zhǔn)，土地部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，建設(shè)管理部門不得發(fā)放建筑許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，銀行不得撥款或者貸款。建設(shè)單位或投資方應(yīng)將配合建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費(fèi)用列入工程預(yù)算并及時(shí)支付。�ピ谶M(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目盡可能避開文物保護(hù)區(qū)，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，必須依法履行報(bào)批手續(xù)。大型建設(shè)立項(xiàng)前要事先征求文物行政部門的意見，由文物行政管理部門參與建設(shè)項(xiàng)目的選址論證。凡建設(shè)工程涉及不可移動(dòng)文物的，建設(shè)單位應(yīng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。各級(jí)政府要重視對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的大遺址的專項(xiàng)保護(hù)。要確保大遺址的安全，把有利于大遺址保護(hù)的改變土地用途、移民、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。位于市區(qū)、城區(qū)內(nèi)大遺址保護(hù)費(fèi)應(yīng)列入本市、縣城市維護(hù)費(fèi)內(nèi)，并確保專款專用。涉及大遺址保護(hù)的城市總體規(guī)劃，在報(bào)有關(guān)部門審定前，須經(jīng)省文物行政管理部門簽署意見。歷史文化名城（鎮(zhèn)）和歷史文化街區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府要組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，堅(jiān)決制止違反保護(hù)規(guī)劃的亂拆、亂建、亂改行為。對(duì)具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)、手工業(yè)、居民等街區(qū)，應(yīng)劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；對(duì)具有重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建筑群，應(yīng)樹立保護(hù)標(biāo)志。因特殊需要在歷史文化名城(鎮(zhèn))及歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和基建項(xiàng)目的，應(yīng)事先征求城建規(guī)劃、文物行政管理部門的意見，其建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須經(jīng)省級(jí)建設(shè)、文物行政管理部門審核，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各地應(yīng)對(duì)現(xiàn)存的具有歷史文化特征的典型村寨、民居進(jìn)行調(diào)查，并予以保護(hù)。歷史文化名城（鎮(zhèn)）或歷史文化街區(qū)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到到嚴(yán)重破壞的，省政府將撤銷或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院撤銷其歷史文化名城（鎮(zhèn)）或歷史文化街區(qū)稱號(hào)，并追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

    三、認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)工作的“五納入”，努力建立國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)新體制各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)工作“五納入”的要求，把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。文物集中地區(qū)的縣級(jí)政府應(yīng)設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)文物保護(hù)工作，并應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有所增加。文物行政管理部門和公安、工商、海關(guān)、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，要認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，共同維護(hù)文物管理秩序。文物、教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門應(yīng)做好文化、文物保護(hù)的宣傳教育工作。要建立以國(guó)家保護(hù)為主，全社會(huì)廣泛參與的文物保護(hù)新體制，要制定相應(yīng)的政策，動(dòng)員和吸納公民、法人和其他組織參與文物保護(hù)事業(yè)，鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，根據(jù)需要建立群眾性文物保護(hù)組織，建立和完善鄉(xiāng)、村、組三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要從我市的實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，按照國(guó)務(wù)院要求的“建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)信息經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制”的文物事業(yè)改革總體目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文物事業(yè)改革，努力建立完善文物保護(hù)新體制。

    四、加強(qiáng)文物資源的開發(fā)利用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)文物資源的開發(fā)利用，充分發(fā)揮我市文物資源優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)我市社會(huì)主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)。文物利用一定要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。各級(jí)政府要重視博物館，紀(jì)念館等公益性事業(yè)的建設(shè)，在資金上給予必要的保證，在文化經(jīng)濟(jì)政策上給予支持。尚沒有博物館或博物館館舍陳舊或博物館沒有展出場(chǎng)地的縣市，當(dāng)?shù)卣�府要盡快建設(shè)或完善。要重視發(fā)揮我市歷史文化名人的優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)利用，建設(shè)并完善歷史名人紀(jì)念館等有關(guān)參觀游覽點(diǎn)。要加強(qiáng)以文物為依托的文化旅游事業(yè)的發(fā)展。文物、旅游等有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資金保證重點(diǎn)，講求效益，對(duì)全市最重要、最能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文物名勝區(qū)加大投入，抓緊整修開放。已建成或擬建的文物景區(qū)要注重保護(hù)或恢復(fù)其歷史環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境治理和美化，努力使之成文化旅游精品，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決禁止對(duì)文物資源的無序、過渡、破壞性的開發(fā)和利用。凡涉及省級(jí)以上的文物保護(hù)單位的利用項(xiàng)目必須經(jīng)省文物行政管理部門參與論證，涉及縣市級(jí)以上文物保護(hù)單位的利用項(xiàng)目必須經(jīng)市文物行政管理部門參與論證。改變文化保護(hù)單位管理體制或隸屬關(guān)系和用途的，必須依法獲得審批。已建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。將文物保護(hù)單位辟為參觀游覽場(chǎng)所必須符合省級(jí)文物行政管理部門規(guī)定的開放標(biāo)準(zhǔn)，接受文物行政管理部門對(duì)其文物保護(hù)進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并由文物行政管理部門對(duì)其文物保護(hù)情況進(jìn)行年度審查。

��
    五、加大文物執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊文物犯罪活動(dòng)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法律法規(guī)，依法做好文物保護(hù)工作。要深入持久地開展文物保護(hù)法律知識(shí)的宣傳活動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。要加大文物執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處法人違法的文物破壞案件，追究當(dāng)事人和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把確保轄區(qū)內(nèi)各類文物的安全提到重要議事日程，納入社會(huì)綜合治理，并逐級(jí)簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任制。要建立健全文物行政執(zhí)法隊(duì)伍，市、縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍，文物行政管理部門可以根據(jù)《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，在文物事業(yè)單位中配備文物行政執(zhí)法人員。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在重點(diǎn)文物單位和文物犯罪多發(fā)地區(qū)加強(qiáng)警力，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類文物犯罪活動(dòng)。��

    六、完善文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高文物管理水平。要加強(qiáng)各級(jí)文物行政管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)管理事業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣（市）應(yīng)建立博物館或文物管理所，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)、管理和宣傳教育。要加強(qiáng)文物工作隊(duì)伍建設(shè)，注重高層次專業(yè)人員和兼通行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代科技等知識(shí)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力營(yíng)造吸引人才、造就人才的條件和環(huán)境，全面提高文物工作隊(duì)伍的素質(zhì)。要加強(qiáng)文物法制建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)，注重信息技術(shù)等現(xiàn)代科技在文物工作中的作用，把文物保護(hù)管理工作納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。��
��
                                                         二00四年一月九日