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首都北京綠化美化60周年巡禮
 北京綠化美化（攝影 曾志） 放歌綠色新北京 2009年，首都北京欣欣向榮，生機盎然，正以優美的生態環境迎接著新中國成立60周年的到來。走過半個多世紀的歷程的首都園林綠化事業與時俱進，蓬勃發展。經過一代又一代人的不懈努力，首都北京的城鄉生態環境面貌發生了喜人的變化，到處綠陰覆蓋、花草芬芳。據2008年的統計數字，首都北京的林木綠化率已經達到了52.1%，森林覆蓋率已由新中國成立初期的1.3%提高到今天的36.5%，城市綠化覆蓋率達到43.5%，人均綠地面積達到49平方米，人均公園綠地面積達到13.6平方米，初步形成城市青山環抱、市區森林環繞、郊區綠海田園的優美景觀和良好的生態環境。 點燃綠色希望 成就綠色北京 北京地處我國華北平原北部，面積1.64萬平方公里，作為六朝古都，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。然而，新中國成立初期的北京市，生態環境令人堪憂，森林覆蓋率僅為1.3%，平原洪荒泛濫，山區童山濯濯，生態環境十分惡劣。 黨中央對改善首都生態環境高度重視。1953年2月，朱德同志視察小西山時指示，小西山的綠化政治意義重大，要趕快綠化小西山。北京市認真貫徹落實黨中央的指示精神，部署林業部門進行了綠化調查和規劃，并在駐京解放軍支持下，于1953年打響了綠化北京西山的造林戰役。從那時起，北京市拉開了綠化美化首都的帷幕，點燃了建設綠色北京的希望之光。自以駐京部隊、機關干部為主體的分片造林“戰斗”在北京西山、八達嶺等一些重點荒山、荒灘打響后，首都的綠化造林工作再沒停止，一直堅持不懈至今。如今許多地方已經建設成為森林公園和著名的風景區。 上世紀80年代，“風沙緊逼北京城”，吹響了向荒山、荒灘進軍的號角。全民義務植樹運動啟動，義務植樹大軍與園林綠化工作者一同向風沙宣戰。這一時期我國全面實行改革開放，首都園林綠化工作也迎來了一個綠色的春天，園林綠化建設進入了一個形勢好、發展快、成效顯著的發展階段。 當歷史跨入新千年，北京申奧獲得了成功，中華兒女渴盼已久的奧運夢想終于實現。為此，北京制訂并實施了《2008——綠色奧運行動計劃》，首都北京的綠化美化建設以“辦綠色奧運建生態城市”為目標進入了高速和跨越發展的時期。經過奮發努力，北京的林木總量迅速增加，林木綠化率以平均每年1.5個百分點的速度快速增長，并為2008年成功舉辦北京奧運會奠定了良好的生態環境基礎。 構筑三道屏障 改善生態環境 按照國務院批復的《北京城市總體規劃》，首都北京確立了建設城市綠化隔離地區、平原地區、山區三道綠色生態屏障的建設規劃。 城市綠化隔離地區綠色生態屏障，是為了增加城市綠地面積，改善城市周邊“臟、亂、差”的面貌和環境質量，防止城市“攤大餅”式發展而規劃建設的。2000年初，北京市委、市政府做出了加快綠化隔離地區建設的決定。經過這些年的綠化建設，已經建成了7塊萬畝以上的大型綠地，并且聯結成環，環繞在北京城區周邊，形成了總面積達120多平方公里的“城市森林”綠化帶。 2003年，北京市在原城市綠化隔離地區外圍，又啟動了第二道綠化隔離地區建設。北京的城市森林向外推進了20公里，目標是使這一地區成為城市周邊的生態涵養區、綠色產業區和旅游休閑區。綠化工程主要在非基本農田實施，進展順利。 2007年，在第一道城市綠化隔離地區綠化建設基礎上，啟動了“郊野公園環”建設工程，在原有綠化基礎上增加休閑設施，使市民進得來、留得住、有的看，充分享受綠化成果。目前第一道隔離地區一批森林公園、文化體育公園、觀光采摘園等休閑娛樂和服務場所相繼建成，顯現出“綠化達標、環境優美、經濟繁榮、農民致富”的新氣象。 平原綠色生態屏障，是在平原地區啟動了三北防護林建設、“五河十路”綠色通道建設等綠化重點工程，結合平原地區農田防護林建設和村鎮四旁綠化、沙荒治理等工程，構筑點、線、面相結合的平原綠化體系，使平原地區成為首都的第二道平原綠色屏障。 2001年啟動的“五河十路”綠色通道建設工程，規劃在北京通向外埠的8條公路、2條鐵路和5條主要河流兩側建設綠化帶，形成綠色通道。規劃綠化長度1000公里、總面積2.33萬公頃。經過綠化建設，目前已形成了15條色彩濃重、氣勢渾厚的綠色走廊。到目前，全市鄉級以上公路、河道90%基本實現了綠化。 平原綠化注重植物的空間立體配置、季相配置和色彩配置，達到春季花紅柳綠，夏季枝繁葉茂，秋季色彩繽紛，冬季翠色依然的綠化效果。 山區綠色生態屏障，是北京最外圍的一道屏障。北京市山區面積占北京市總面積的62%，主要分布在首都的東、北、西三面，涉及7個區（縣）。山區綠化是北京生態環境建設重要組成部分，對防塵治沙、涵養水源、保持水土，從根本上改善首都生態環境發揮著重要作用。為此，北京市的7個山區區（縣）全部列入了國家生態環境建設綜合治理重點縣，啟動實施了太行山綠化、京津風沙源治理等系列綠化工程，營造防護林、水源涵養林、水土保持林和風景林。經過多年人工造林、飛播造林、封山育林、村莊綠化等措施，90%以上的山區得到綠化美化，增加了針、闊葉樹種和彩葉喬灌木。截至目前，山區林木覆蓋率達到70%，形成了環抱京城的山區綠色生態屏障。生態效益和綠化景觀效果顯著。 城市中心區綠化美化是在寸土寸金的地方栽花插綠，難度很大。老北京城的樹木大多只能在寺廟內和古跡周圍見到。伴隨著北京城市總體規劃的實施和500米見公園綠地理念的落實，城市綠地建設、道路綠化、新老居住小區綠化等工程使城市綠色逐漸增多，涌現出明城墻遺址、黃城根遺址、金融街等萬米以上大型集中綠地150余處，形成了以二、三、四環及城市主干道綠化為主體的道路綠化網；頤和園、北海等古老的皇家園林重放光彩；社區綠化、單位美化營造了宜人環境，星羅棋布的街頭綠地使老百姓走出家門不超過500米就能夠享受到綠色的溫馨。 發展綠色產業 致富京郊人民 新中國成立以來，在北京市委、市政府高度重視下，北京市實施了系列綠色富民工程，特別是近年來，果品、花卉、林木種苗、森林旅游、蜂產業、林下間作等綠色產業發展迅速，為京郊農民致富奔小康開辟了有效途徑。 果品產業是京郊發展歷史悠久的一項綠色產業。新中國成立以來，特別是改革開放中，京郊果樹產業迅速發展并不斷壯大起來。到2008年，全市果樹面積已經發展到16萬公頃。全市果品年產量突破90萬噸，果品年產值達到24.9億元，果農戶均果品收入達到6900元，近年來，北京果品產業注重提質增效，注重觀光采摘產業發展，吸引了大批市民前往，成為果品經濟新的增長點。果樹成了京郊農民致富的“搖錢樹”。 花卉，是人類千百年來創造的物質文明與精神文明的結晶。新中國成立以來，特別在改革春風吹拂下，北京市的花卉產業迅速發展。北京郊區區（縣）半數以上建立了花卉生產基地。目前全市從事花卉生產經營的企業達到5000余家，花卉生產總面積3667公頃，年產值7.3億元。全市花卉營銷網點達1500多個，大型花卉交易批發市場22家，出現了萊太、玉泉營、亮馬河等全國重點花卉交易市場。北京正在成為國內重要的花卉交易中心。有著深厚花卉底蘊的北京，贏得了2009年第七屆花卉博覽會的主辦權，這將對北京市的花卉產業起到更大的推動作用。 為綠化美化建設提供苗木支撐的林木種苗產業在首都園林綠化建設發揮了重要作用。全市的林木種苗產業在伴隨生產需要中得到發展，特別是改革開放以來，民營企業逐步增加。至2008年,北京市擁有苗圃1274個，育苗面積1.3萬公頃，在圃苗木2.9億株，造林苗木自給率達90%以上。 北京市蜜蜂飼養量從無到有、從少到多發展到目前已經基本實現了飼養標準化、蜂種良種化、產品多元化。全市已有養蜂戶6500戶，蜂群20萬群。蜂蜜產量700萬公斤，蜂王漿產量7.2萬公斤，養蜂總產值1.2億元，蜂產品加工產值7億元。養蜂萬元戶超過2200戶，養蜂大戶年收入最高達到20萬元，養蜂成為京郊農村脫貧致富奔小康的“甜蜜事業”。 隨著京郊森林植被的豐富和市民需求的增加，森林旅游產業蓬勃興起。北京市積極貫徹“立足保護、適度開發、引資共建、突出特色”的方針，開發森林休閑旅游產業，豐富城鄉人民生活資源，建成森林公園24個、風景名勝區27個、風景點300余個，年接待游客數百萬人次。 在黨的富民政策引導下，京郊農民積極利用林下資源發展種植、養殖經濟，逐步探索出了林菌間作、林藥間作、林花間作等一批林下經營模式，收到了很好的經濟效益。目前已經發展林下經濟面積2000公頃，從業農戶達9325戶，帶動就業人數4.2萬人，戶均增收8400元。北京市適合發展林下經濟的林地面積達約10萬公頃，發展潛力巨大。 建設安全體系 鞏固綠化成果 伴隨著森林資源增長，保護森林資源安全成為一項重要工作。在國家林業局的大力支持下，北京市委、市政府高度重視，加強了森林資源安全保障體系建設，鞏固了綠化成果。一是依法加強了林政資源管理工作，認真貫徹落實《森林法》、《北京市森林資源保護管理條例》、《北京市城市綠化條例》、《北京市古樹名木保護管理條例》等法律法規，不斷加強林政資源保護、森林案件查處、林政稽查和園林綠化執法工作。二是加強森林防火工作，使森林防火工作朝著“正規化、科學化、軍事化、現代化”的目標不斷邁進。1986年北京市成立森林公安處，2003年成立了第一支森林消防隊，2007年森林消防隊發展到39支，森林消防隊員達到2800余人。按照“科學化防控、超常規備戰、組織化管理、全民性盡責”的總體要求，北京市不斷加強森林防火基礎設施建設，修建森林防火公路，建設視頻監測系統，新建、改建瞭望塔，配置火場圖像衛星回傳系統，安裝海事衛星電話等；全市重點林區視頻監測范圍提高到50%，瞭望監測覆蓋率達到90%。三是加強林木有害生物防控工作，有效控制了林木有害生物的疫情發生。1980年北京市專門建立了林木保護部門——北京市林業保護站，建立了有害生物防治檢疫機構。各級林木有害生物監測測報點從無到有。2007年監測測報點達到1696個，全面實現了對主要林木有害生物發生情況的動態監測。無公害防治技術不斷得到推廣應用，生物防治和無公害防治率達到95%。防控有效率達到99%以上，圓滿完成了國家林業局下達的各項防治任務和指標，保障了森林平安和社會穩定。四是加強了野生動植物保護和自然保護區、濕地保護區建設工作。隨著森林資源的恢復和增長，全市野生動物增加、植物群落逐步豐富。全市先后成立了野生動植物資源保護處、瀕危動植物和自然保護區管理站、野生動物保護繁育中心等有關保護機構和部門，出臺了一系列動植物保護和管理條例，為保護野生動植物、濕地和自然保護區建設做出了積極努力，取得了良好的效果。 全民參與綠化 共建綠色家園 改革開放激發了人們的綠化美化熱情，提高了全民的共建共享意識。自1981年全民義務植樹運動蓬勃開展以來，在中直機關、中央國家機關、駐京解放軍、武警部隊、社會各團體和首都市民的大力支持下，首都全民義務植樹工作蓬勃開展，效果顯著。4月的第一個休息日是首都全民義務植樹日，每年的這一天，黨和國家領導人率先垂范，帶頭植樹造林，極大地鼓舞了全社會的義務植樹熱情。全國人大、全國政協機關領導，中央軍委、解放軍四總部的首長及駐京部隊的將軍和廣大指戰員，中直機關、中央國家機關的部長和機關干部都積極投身首都全民義務植樹活動。每年都有數以百萬的首都軍民參加義務植樹或參加林木撫育工作。自1981年全民義務植樹運動開展以來，首都軍民義務植樹1.73億株，苗木成活保存面積70多萬畝，面積相當于160多個頤和園。多年來赴京郊參加義務植樹的中央單位、市屬18個系統各單位共建立義務植樹基地達到74個，建立綠化、生產、休養三結合基地達到36個，加快了京郊綠化步伐。截至目前，全市各單位累計創建首都綠化美化花園式單位5315個；創建園林小城鎮56個；創建首都綠色村莊180個；社會各界營建紀念林266塊，總面積2520.8公頃；近年來首都全民義務植樹形式不斷創新，首都市民以多種形式參與綠化，共認建認養綠地358公頃，認養林木4.5萬株；在京的城區單位和部隊與郊區行政村結成了“城鄉手拉手、共建新農村”對子，幫助鄉村加強綠化美化建設。 在首都全民義務植樹過程中，累計涌現出全國綠化勞動模范、先進工作者50名，全國綠化獎章205名，全國綠化先進集體55個，全國綠化模范單位11個，全國綠化模范城市3個，全國綠化模范縣2個，首都全民義務植樹紅旗單位、先進單位1422個（次），首都綠化美化積極分子近26萬人(次)。 夯實基礎工作 提高服務水平 夯實基礎，提高水平，是使首都園林綠化工作適應新時期發展要求的重要條件。多年來，首都北京園林綠化建設堅持科技是第一生產力理念，依靠科技興綠，充分利用首都的科技人才優勢，加大科學決策、科技攻關、科技成果推廣的力度；在綠化設計、造林植物選材、技術應用、林木有害生物防控、綠色產業發展等方面大力推廣新技術，推動了各項工作的進步和增效。全市組織實施了一批有關發展綠化事業的基礎研究、生態環境建設、綠色產業發展等科技項目，完成了一批園林綠化科研課題，制定并出臺了一批園林綠化標準規范和技術規程，使新成果、新技術、新品種、新材料在園林綠化建設中得到有效應用。 國際合作交流不斷擴大，北京市先后與11個國家和3個國際組織合作實施了17個生態建設項目，并積極引進森林認證、森林健康經營、森林近自然經營、森林生態系統碳匯功能以及生物質能源等新理念、新模式、新技術，啟動了林業碳匯項目。 改革推動了園林綠化發展機制創新。2004年，北京市在充分調查研究和論證的基礎上建立并實施了《北京市實施山區生態林補償機制辦法》，確定了“養山就業、規范補償、以工代補、建管結合”的補償原則。市、區（縣）兩級財政每年投入資金，用于山區集體生態林的建設和養護，4萬農民上崗務林，通過“養山”實現“就業”，人均年收入4800元。有效調動了山區農民“養山就業”的積極性，促進了山區集體生態林的健康成長。目前此機制還在不斷完善中。 2006年，北京市以科學發展觀為指導，加快了城鄉綠化一體化進程，綠化工作實現了城鄉統籌協調發展，邁上了新的臺階。 2008年，北京市認真貫徹落實國家集體林權制度政策，在深入調研基礎上，市委、市政府頒布了《關于推進集體林權制度改革的意見》，初步建立起市、區（縣）林改工作組織體系，確定了23個林改試點。目前這項工作正在有效推進。 播種希望，收獲未來。首都60年的綠化歷程流淌著首都園林綠化工作者的汗水，載滿了北京人對綠色的不懈追求，我們已經看到：一個擁有清山、碧水、藍天、綠地的生態北京正向我們走來。（記者：佟永宏）
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