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　　編者按：下面的這篇文章是節選自中國風景園林網記者對中國風景名勝區協會副會長曹南燕女士的采訪，主要談及的是對中國風景園林事業發展的感受、經歷以及展望，曹副會長長期在風景園林行業的政府管理崗位上工作，對行業有著全面總體的認識，希望能對讀者有所啟發。

　　中國風景園林網訊 在中國風景園林網記者對中國風景名勝區協會副會長曹南燕女士的采訪中，曹副會長回顧中國風景園林事業的發展歷程時說：“新中國風景園林事業60年，我親身親歷了后半程，79年至2009年，正好30年。而這30年正好是干事業、快速發展的30年。”

　　中國是一個具有三千年悠久造園歷史的東方大國，氣勢宏大、構思絕妙、藝術精湛、文化深厚的名勝園林不計其數，它們遍布于大江南北、山水之間。因此，中國造園被譽為世界造園之母，在國際造園史中享有很高的地位。至49年新中國成立時，絕大部分風景名勝、古典園林、著名公園都因連年戰爭、兵荒馬亂、人為破壞、自然損害、年久失修，造成滿目蒼夷、衰敗不堪。因此，人民政府在建國初期，全力投入了對風景名勝、古典園林、著名公園的搶修與保護。當然當時由于國家經濟還很貧弱，修繕與保護不可能像今天這樣高投資、高水平。

　　1952年8月中央人民政府成立了建筑工程部，并下設城市建設局。就在這一年全國第一次城市建設工作會議召開，會上將園林綠化工作納入城市建設范圍。這使城市園林綠化進入了恢復和有計劃、有步驟的建設階段。至1958年，全國新建了一批公園、街道綠帶，各大機關、大專院校、科研院所、工礦企業、部隊總部、居民小區中也新建了一批綠化園林, 雖然由于技術與經濟條件所限，水平均不高，但確實對中國的城市起到了美化的作用，也為百性創造了休憩的去處。到1959年，全國城市園林綠地總面積已達128212公頃；公園509個、面積16581公頃；園林苗圃面積9182公頃。應該說新中國前10年，綠化與風景園林事業還是取得了很大的成就。

　　到了1960年，58年大躍進與自然災害的負面影響就表現出來了。至1962年，全國城市園林綠地總面積已下降至86000公頃，僅三年，整整減少了1/3。文革十年動亂更是中國城市園林事業遭受歷史性嚴重破壞時期，據不完全統計，全國22個省、自治區、直轄市被侵占的城市園林綠地1100多公頃，約占這些省市綠地總面積的1/5，也就是220公頃。

　　直到1978年改革開放，中國園林綠化事業才跨入了一個新的歷史時期。78年國務院召開了第三次城市工作會議，明確提出各城市都要搞好園林綠化工作，79年國家建委城建局設立了園林綠化局，使全國園林綠化事業開始步入建康發展的歷史時期，而79年也正是我進入園林綠化局的時期，應該說我趕上了中國園林綠化事業大發展的最好歷史時期。

　　從80年代至90年代國家頒發了《城市綠化條例》等幾十個相關條例、規定、規章、規范、辦法、標準、綱要、通知，使城市園林綠化工作逐步走向法制化、制度化與規范化，推動了中國園林事業的發展。進入新世紀后，我在開辟濕地公園上作了許多工作，這是一個全新的開創性工作，為此對全國許多濕地進行了調研、考察，并在此基礎上制定了濕地公園導則。此外，做的一件十分重要，且具有很大現實意義的工作就是制定了《城市綠地規劃編制綱要》，有了這個綱要，城市在哪里建綠地、在哪里建公園、在哪里建園林，都可按照綱要規定進行科學、合理、有序的整體規劃。

　　但是，使中國園林綠化事業真正確定自身在國家經濟建設與發展中幾十年未確定的性質、地位、意義與發展方向，解決幾十年來一直未解決的綠化用地等重大問題，當數2001年國務院召開的首次全國城市綠化工作會議。我與我的同事為此次會議起草了重要文件，并為會議的成功召開作出了貢獻。這次會議使全國各城市在園林綠化工作中，高度重視了以人為本的理念，注重了園林綠化的生態與景觀功能，注重了園林綠化建設的科學性、規劃合理性、布局均勻性、植物多樣性。國務院首次全國城市綠化工作會議后，至2007年全國出現了一個城市園林建設的高速、高質發展時期，全國已有146個城市（區）成為了國家園林城市（區），這146個城市（區）不僅自身城市園林綠化事業得到了巨大的發展變化，城市美了、綠了、空氣清新了，同時也帶動了更多的城市不同程度地向好的方向提高發展。至2007年全國城市綠化覆蓋率為35.29%，綠地率為31.30%，人均公共綠地面積為8.98平方米，全國城市明顯地靚美了許多，城市環境、空氣得到了很大改觀，百姓居住、休憩的條件獲得很大提升。

　　從近期看，至2010年全國城市綠化覆蓋率將達到40%以上，綠地率達到35%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到6平方米以上。今后城市園林規劃建設將首先改變目前存在的兩個不平衡：其一是東部與西部的不平衡，目前城市人均綠地不足1平米的17個城市均位于西部，人均綠地不足3平米城市也全在西部。其二是城市中心區與規劃區不平衡。在解決這兩個不平衡的同時，今后建設的城市園林應該是節水、節地、節能的節約型園林；是屋頂、橋體垂直綠化，因地制宜并以植物造景與鄉土樹種為主，依山就勢、因河傍水的園林，同時，也是能讓城市市民躲避地震、火災等重大自然災害的避災園林。

　　對于中國未來的城市園林，我認為應該是更加生態、更加自然、更加和諧、更加貼近每一個人。未來的城市園林將不再受行政區域的界限，珠江三角洲、長江三角洲不僅要實現資源共享、技術共享、金融共享、文化共享、經濟共享，還要實現環境共享、生態共享、園林共享。現在，蘇州、昆山、張家港等五個城市正在向園林城市群發展，這是基于創建國家園林城市的基礎之上的發展產物，是由量變到質變的一種飛躍。隨著國家園林城市的逐步增加，未來就會出現一批城市園林群。在未來的城市園林群中，人工破壞改變自然的痕跡將退去，尊重自然、親近自然、回歸自然、依托自然，結合當地歷史、文化、風情、民俗、經濟、氣候、地理來模擬自然，讓自然顯山露水、展現原汁原味的原生態，達到完美的天人合一的最高境界，將是未來城市園林的發展方向。

　　國家級風景名勝區是經國務院批準的，因此保護好國家級風景名勝區，在保護的前題下合理開發利用，并使其得到發展，這是政府職能部門神圣的職責。在保護與利用中始終存在著矛盾。風景名勝區長長偏重考慮了經濟利益，而或多或少地影響了對自然與生態的保護。風景是資源，對其管理是政府的職能；而旅游是資源的利用，是企業行為。保護資源與利用資源之間出現矛盾是必然的，關健是用科學發展觀來解決矛盾，在這方面黃山與峨嵋山比較成功，既保護了原有景觀又科學地開發了新景觀，既保持了原生態又創造了巨大的旅游經濟收益。因此，風景名勝區在未來的發展中，要在借鑒黃山、峨嵋山經驗的基礎上，比城市園林更加貼近自然、親近自然；更加注重與保護名勝古跡；更加突顯山河的壯觀、田原的野趣、林園的靚美、廟宇的恢弘、歷史的厚重、文化的燦爛，才是正確的方向。因為風景名勝區從性質上來定義，它與大自然渾然一體，比城市園林更加接近自然、也更加純自然。

　　未來，通過幾乎全體國民加入對中國風景名勝區的觀光游、越來越多的人參加的體驗游，以及絕大多數市民在城市園林中的休憩、晨練，中國全體國民的文化素養、思想境界、身體素質都會得到極大的提升，可以說這是對國家教育、體育、醫療的一個重要補充，這一重要補充，將推動中國在本世紀中葉走向世界強國！”