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沈陽歷史文化名城保護條例(草案)征求社會意見
沈陽市人民代表大會常務委員會辦公廳公告 (第4號) 《沈陽歷史文化名城保護條例》(以下簡稱《條例》)是市人大常委會2009年的重要立法項目之一。制定該《條例》對于保護好沈陽歷史文化名城，處理好保護和建設的關系，依法加強保護和管理工作，具有十分重要的意義。2月26日，市十四屆人大常委會第九次會議已對該《條例(草案)》進行了第一次審議。根據市人大常委會主任會議的決定，現將《條例(草案)》全文公布，廣泛征求意見，作進一步修改后，再提請市人大常委會審議。現將有關事項公告如下： 一、各單位、組織和各界群眾均可通過信函、電話或者電子郵件的方式對該《條例(草案)》提出意見和建議。 二、時間和聯系方式： 征求意見截止日期：3月13日 聯系電話：22720953 22720032 聯系人：閆鋒 丁浩 來信請寄：沈陽市人大法制委員會辦公室(地址：沈陽市沈河區北京街26號 郵編：110013) 電子郵箱：syrdfz@163.com 沈陽市人民代表大會常務委員會辦公廳 2009年2月26日 沈陽歷史文化名城保護條例(草案) 第一章 總則 第一條 為了加強沈陽歷史文化名城的保護與管理，保持和延續其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，根據《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于沈陽歷史文化名城中的歷史城區、歷史風貌區、歷史文化街區和歷史建筑的保護和管理工作。 本市的地下文物埋藏區、不可移動文物、民俗民間傳統文化、風景名勝等的保護和管理，依照相關法律、法規的規定執行。 第三條 沈陽歷史文化名城的保護工作，應當堅持統籌規劃、統一管理、保護為主、合理利用的原則。 第四條 市人民政府統一領導沈陽歷史文化名城的保護和管理工作。 區、縣(市)人民政府負責本轄區內的歷史文化街區和歷史建筑的保護和管理工作。 市規劃行政部門會同市文物行政部門負責編制和實施保護規劃，制定保護政策，認定歷史文化街區等工作。 市房管部門會同市規劃、文物行政部門負責歷史建筑認定和公布等工作。 建設、城管、公安、財政、旅游、宗教等行政部門，應當按照各自職責，負責沈陽歷史文化名城保護的相關管理工作。 第五條 市和區、縣(市)人民政府應當把沈陽歷史文化名城保護納入本級經濟和社會發展規劃;將沈陽歷史文化名城保護資金列入本級財政預算。 鼓勵單位和個人以捐贈或者資助等形式參與沈陽歷史文化名城的保護。 第六條 對保護沈陽歷史文化名城作出突出貢獻的單位和個人，市和區、縣人民政府或者有關行政部門應當予以表彰和獎勵。 第二章 保護規劃 第七條 市人民政府應當根據沈陽城市總體規劃和沈陽歷史文化名城保護工作的實際需要，組織編制沈陽歷史文化名城保護規劃。 市規劃行政部門應當根據沈陽歷史文化名城保護規劃，會同市文物行政部門組織編制歷史文化街區和歷史建筑保護規劃，報市人民政府批準后公布施行。 其他與沈陽歷史文化名城保護有關的分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃，應當符合沈陽歷史文化名城保護規劃的要求。 第八條 沈陽歷史文化名城保護規劃應當確定保護的總體目標、保護原則、保護內容、保護范圍、保護標準、保護規劃的實施保障措施等。 保護規劃經批準公布后，不得擅自調整、修改、變更;確需調整的，應當按照本條例第七條規定執行。 第九條 納入保護規劃的各類建筑物、構筑物、自然景觀及人文景觀，市規劃行政部門應當做好規劃控制工作。 體現沈陽歷史文化名城特色的建筑物、構筑物、自然景觀及人文景觀，未納入保護規劃的，由市規劃行政部門會同市文物、房管等有關行政部門進行勘查，符合保護條件的，實施規劃控制。 第十條 保護規劃范圍內的各項建設，必須符合相關保護規劃的要求;對不符合保護規劃要求的，發展改革行政部門不得立項，規劃行政部門不得批準規劃，建設行政部門不得批準開工。 第十一條 對保護規劃范圍內經批準建成的，不符合所在保護區保護規劃要求的建筑物、構筑物和其他設施，應當按照保護規劃的要求，逐步改造、遷建或者拆除。 對保護規劃范圍內的違法建設和不符合城市容貌標準的建筑物、構筑物和其他設施，規劃行政部門及有關部門應當依法拆除或者責令改造。 第三章 歷史城區和歷史風貌區 第十二條 本市歷史城區為明清時期形成的盛京城和民國時期形成的滿鐵附屬地。 歷史風貌區包括民國時期形成的商埠地、鐵西工業區和大東工業區。 第十三條 盛京城規劃保護范圍是清時期沈陽城外城(八關)以內的區域，位于惠工街、青年大街、南運河、文藝路、萬柳塘路、滂江街、北運河、聯合路以內。 盛京城重點保護由“內城、外廓、四塔”組成的“壇城”格局及“井字街”道路格局;保護內城城墻、外城邊墻邊界景觀和八個邊門、九個城門及鐘鼓樓景觀節點;規劃控制方城、慈恩寺歷史文化街區;保護回回營地區的宗教建筑群和回族文化景觀;保護古樹名木，南運河及萬泉公園自然景觀;保護小河沿、八王寺、萬壽寺路、大什字街等傳統地名。 第十四條 滿鐵附屬地規劃保護范圍是滿鐵附屬地發展的核心區，東至和平大街，西至長大鐵路，南至南五馬路，北至北七馬路。 滿鐵附屬地重點保護由三條放射狀道路和三個廣場共同組成的“巴洛克式”城市空間格局;保護東側和平大街綠化邊界景觀;保護中山廣場、沈陽站景觀節點和周圍建筑群;保護中山路歷史景觀軸線;保護方格網道路格局及尺度;保護古樹名木，中山公園的自然景觀;規劃控制沈陽站-中山路-中山廣場歷史文化街區。 第十五條 商埠地規劃保護范圍北至哈爾濱路、東至北京街和青年大街、南至南運河、西至和平大街和北七馬路。 商埠地重點保護北市場和商埠地正界的建筑群;保護西塔地區朝鮮族文化景觀;保護由經、緯構成的路網布局和南市場“八卦街”道路格局;保護和平廣場節點景觀;保護市府大路、十一緯路、光榮街三條歷史道路及內部支路;保護經、緯的道路命名方式和馬路灣等傳統地名;保護古樹名木，八一公園及周邊領事館的國際化景觀。 第十六條 鐵西工業區規劃保護范圍是鐵西工業區的核心部分，北至沈山鐵路，東至長大鐵路，南、西至沈山聯絡線。 鐵西工業區重點保護南宅北廠的功能布局和方格網道路格局;保護沈陽鑄造廠、啤酒廠等廠區部分工業生產空間;保護鐵路專用線布局形態;保護古樹名木，建設公園的自然景觀;規劃控制鐵西工人村歷史文化街區。 第十七條 大東工業區規劃保護范圍是大東工業區的核心部分，包括奉海地區和東塔兵工工業區。奉海地區以奉海站(東站)為中心，東塔兵工工業區以奉天軍械廠(黎明)、大亨鐵工廠(礦山)等大型兵工業廠區為中心。 大東工業區重點保護奉海站的端景景觀;保護以奉天軍械廠、大亨鐵工廠為中心的工業生產空間;保護古樹名木，大東公園的自然景觀;規劃控制大東和睦路歷史文化街區。 第十八條 單位和個人在歷史城區和歷史風貌區內進行建設，不得超過保護規劃規定的建筑高度;建筑的形態與色彩，應當符合建筑風貌保護標準的要求。建筑風貌保護的具體標準，由市規劃行政部門會同有關部門制定。 第十九條 對歷史城區和歷史風貌區內的危舊房屋進行改造，建設單位在辦理規劃審批手續前，應當編制對歷史城區和歷史風貌區風貌、格局影響的評估報告;其建設不得破壞原有城市格局和風貌。 第二十條 單位和個人不得擅自更改歷史城區和歷史風貌區傳統建筑、胡同、街道、區域的歷史名稱。確需更改的，地名行政部門應當征求文物行政部門的意見。
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