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中國最豪華稅務(wù)所真相調(diào)查：院內(nèi)有亭子花園
院內(nèi)有亭子、花園，但稱不上“豪華園林”。（圖片來源：中國青年報）
被網(wǎng)友稱為“豪華稅務(wù)所”的臨城地稅局郝莊分局 去年5月，河北省臨城縣郝莊鄉(xiāng)的一些人發(fā)現(xiàn)，原先位于鄉(xiāng)政府所在地中心位置的郝莊地稅所突然“不見了”。 一段時間后，有人發(fā)現(xiàn)在同屬臨城縣管轄的，與郝莊鄉(xiāng)相鄰的西豎鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了一塊院門標(biāo)記為“臨城縣地稅局郝莊分局”幾個大字的院落。 今年4月，在一門戶網(wǎng)站論壇上，一名為“中國最豪華稅務(wù)所新鮮出爐”的帖子使這個遷出原屬地的稅務(wù)所名氣大增。發(fā)帖者上傳了數(shù)張意在表明“臨城縣地稅局郝莊分局”“豪華”的照片，并稱這個鄉(xiāng)稅務(wù)所創(chuàng)造了中國稅務(wù)所的“八項之最”。跟帖中，網(wǎng)民更對此稅務(wù)所冠以“史上最�！�、“五星級”稱號。 5月2日，中國青年報記者趕往河北臨城，對這個正處于風(fēng)口浪尖的稅務(wù)所展開調(diào)查。 院內(nèi)有亭子、花園，但稱不上“豪華園林” 邢臺市臨城縣地處太行山東麓。在國務(wù)院扶貧辦2006年11月公布的“新時期592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”中，邢臺所轄的15個縣有3個縣在列，其中就包括臨城縣。 郝莊鄉(xiāng)位于邢臺市區(qū)西北方向80多公里處的山區(qū)。5月2日，記者趕到這里后看到，在郝莊鄉(xiāng)最為繁華的政府機(jī)關(guān)和商貿(mào)集中的中心區(qū)，兩層高的樓都比較少見，大部分都是一些比較陳舊的平房。 記者在這個中心區(qū)走了一個來回，未找到郝莊地稅所。一位在丁字路口執(zhí)勤的交警告訴中國青年報記者，“地稅所已搬到離這約20公里的西豎鎮(zhèn)了�！� 隨后，記者趕到西豎鎮(zhèn)。在西豎鎮(zhèn)岐山湖附近，一條大路邊坐落著西豎鎮(zhèn)政府等主要政府機(jī)關(guān)和數(shù)家以經(jīng)營野味兒為主的飯店，卻沒有看到交警稱的郝莊地稅所。 經(jīng)一個飯店的服務(wù)員指點(diǎn)，記者從西豎鎮(zhèn)政府旁邊的一條小路進(jìn)去，才發(fā)現(xiàn)標(biāo)記為“臨城縣地稅局郝莊分局”字樣的院落，當(dāng)?shù)厝罕娬f“這就是去年才搬過來的郝莊地稅所”。 坐落在湖區(qū)荒地上，新建的郝莊地稅分局顯得分外奪目。兩棟聯(lián)排而建的房屋占地約3畝，墻身刷了一層淡綠色的涂料，頂面是耀眼的紅瓦。透過大門看，兩棟房屋被一堵墻隔開，靠南邊的位置有一個拱形的門，里面的院子內(nèi)建有一個琉璃瓦頂?shù)陌私峭ぁ? 這個院子與西豎鎮(zhèn)政府大院僅一墻之隔，而且在很多地方只使用鐵欄桿隔開。 郝莊分局占地面積并沒有網(wǎng)帖中所稱的15畝大，目測約5畝。盡管從門外看進(jìn)去，院內(nèi)有一個古色古香的亭子和一個花園，但“外帶一個‘堪與故宮御花園比美，與蘇州拙政園不相上下’的近萬平方米的豪華園林”的網(wǎng)上描述有些夸張。 據(jù)一位附近的村民介紹，這塊地屬西豎村集體所有。這里土質(zhì)不好且坑坑洼洼，種不了莊稼。一般有人來買的話，一次性付款大約每畝1萬元，分20年付款的話大約每畝每年600元。 辦公面積是否超標(biāo)？ 牌子上明明標(biāo)記著郝莊分局，為什么會搬離郝莊，出現(xiàn)在西豎鎮(zhèn)呢？ 臨城縣地稅局局長路延川向中國青年報記者解釋說，2006年以前，該局設(shè)有西豎地稅所，其位置就在崆山白云洞的旁邊。由于臨城縣申報國家地質(zhì)公園，縣政府要求西豎地稅所拆遷，并給予30萬元的拆遷補(bǔ)償款。同時在西豎鎮(zhèn)政府北面，置換給縣地稅局一塊地，用于修建新的西豎地稅所。2007年下半年，正當(dāng)西豎地稅所即將建設(shè)完工的時候，根據(jù)河北省地方稅務(wù)征管體制改革的要求，西豎稅務(wù)所被撤銷，只保留黑城和郝莊兩個所并升格為稅務(wù)分局，同時兩者的管轄范圍也發(fā)生了調(diào)整，現(xiàn)在的郝莊稅務(wù)分局管轄了石城、郝莊和趙莊三個鄉(xiāng)，但是并不分管西豎鎮(zhèn)。 “再要求批地建設(shè)不太現(xiàn)實，所以就將原來的郝莊分局搬在西豎稅務(wù)所的地方辦公。”路延川對中國青年報記者說。 針對網(wǎng)帖中所稱的“創(chuàng)了全國最不方便納稅人的稅務(wù)所之最”，路延川說，現(xiàn)在稅務(wù)局采用的是稅款集中征收，全縣的納稅人和企業(yè)不用到稅務(wù)所申報納稅，而是在縣地稅局的辦事大廳集中辦理。 “現(xiàn)在稅務(wù)分局的職責(zé)是：下戶進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，包括上門進(jìn)行納稅服務(wù)。納稅人基本上不用到稅務(wù)所辦理相關(guān)事宜，所以不存在郝莊分局在西豎鎮(zhèn)辦公給納稅人造成不方便之最的問題�！甭费哟ㄕf。 據(jù)介紹，目前郝莊分局正式工作人員只有4名，其中3名原屬郝莊地稅所，另外一個原屬西豎地稅所。 記者問：4個人的地稅所占地5.8畝，人均辦公室面積是否超標(biāo)？路延川說，占地5.8畝的郝莊分局實際分兩個院，“前面那個院子歸稅務(wù)分局使用，是辦公區(qū)；后面那個院子是“附屬區(qū)”，歸縣地稅局，不歸分局�！� 5月4日上午，記者在郝莊分局看到，辦公區(qū)里共有9個房間，其中包括工作人員平時工作的大辦公室、分局局長辦公室、檔案室、員工宿舍等，還有一間會議室。臨城縣地稅局工作人員說，這是一個大會議室，歸縣局所有，跟分局沒有關(guān)系。 據(jù)國家發(fā)展改革委員會2009年1月19日公布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，縣(市、旗)級正職辦公室每人使用面積20平方米，而縣(市、旗)級副職每人使用面積12平方米，其直屬機(jī)關(guān)科級每人使用面積9平方米，而科級以下每人使用面積6平方米。 風(fēng)景區(qū)旁建“宿舍”，地稅局稱為“減少招待開支” 從外觀看，網(wǎng)民對郝莊分局的一些描述有些夸張，那么里邊的設(shè)施是否真如其所描述的那么豪華？ 穿過月亮門，就到了里面的院子。這個院子，地稅局負(fù)責(zé)人稱為“附屬區(qū)”。 “附屬區(qū)”有三棟大房子，坐北朝南的兩座樣式和規(guī)模完全相同，坐東朝西的那一座則帶有兩個車庫，建筑風(fēng)格同樣為綠墻紅瓦。 臨城縣地稅局一位副局長給記者介紹，坐東朝西的那座為“食堂”和車庫，坐北朝南的兩座則為接待用的“宿舍”。 在“食堂”內(nèi)，記者看到兩個單間餐廳，每個餐廳內(nèi)都有一個餐桌，每一個餐桌都可供10人同時就餐。在其中的一個餐廳，記者看到一個高度幾乎和房屋一樣的餐柜，柜子空空，只擺放著十幾個精致的酒杯。 廚房位于“食堂”最北面的一個房間。地稅局的一名官員指著一位男子說：“這就是我們的廚師，他就是附近的一個農(nóng)民，哪里算是什么高級廚師呢！” 兩棟接待用的“宿舍”樣式相同，其中的陳設(shè)布局也完全相同。每棟“宿舍”中都有兩間標(biāo)準(zhǔn)間、一個大床間、一個大客廳和一個公用衛(wèi)生間。標(biāo)準(zhǔn)間和大床間的面積和普通酒店客房大小相仿，均帶有獨(dú)立的衛(wèi)生間和淋浴設(shè)備，房間內(nèi)有電視、落地臺燈，床上用品齊全整潔�？蛷d有十多平方米，放置著數(shù)張連排和獨(dú)立沙發(fā)，中間是一個較大的茶幾。 “附屬區(qū)”的空地上種植著成片的萬年青等綠色植物，中間位置有一個紅色的八角亭，八角亭內(nèi)涂刷著多樣的圖案。 不論外觀，還是內(nèi)部設(shè)施，“附屬區(qū)”看起來更像是兩棟別墅。 談及“附屬區(qū)”的功能和修建目的，路延川面露難色地說，客觀上講，臨城縣應(yīng)該算是一個旅游縣，這里有國家地質(zhì)公園、崆山白云洞和水庫。不管我們愿意不愿意，可能有各級參觀交流的人員來這里。 據(jù)了解，崆山白云洞屬國家4A級著名風(fēng)景區(qū)，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣簡稱為“溶洞”；“水庫”則是在缺水的河北難得一見的水面面積達(dá)8平方公里的岐山湖景區(qū)。 “建‘附屬區(qū)’有兩個原因，首先是因為搬遷，縣里給了我們這么一塊地，閑置不用也不合適。其實，最大的目的是為了減少招待費(fèi)用的開支。我們里面修了個菜園，種了當(dāng)?shù)氐囊恍?a href="http://plant.www.yjyx.net" target="_blank" title="園林植物">植物，蓋了兩棟宿舍，如果有來臨城參觀交流的人員，我們就把他們安排在那邊吃住，減少在賓館和飯店的接待開支�！� 路延川說，當(dāng)時籌建稅務(wù)分局的時候，縣里考慮到當(dāng)?shù)厥且粋�比較有發(fā)展前景的區(qū)域，所以就要求，“你們要蓋就要蓋得美觀一點(diǎn)，不能蓋得與當(dāng)?shù)匕l(fā)展前景和地段不符�！泵烙^主要體現(xiàn)在紅瓦尖頂，色彩亮麗上，其實稱不上所謂的“豪華”、“高檔”，而且是一層樓，又不是什么洋樓和高檔別墅。 當(dāng)被問及對于一個國家級貧困縣來說，以這種規(guī)格、外觀和設(shè)施建造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級稅務(wù)分局是否合適時，路延川沉默了一會兒說，“我覺得如果出于減少開支和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，并且手續(xù)齊全，在沒有鋪張浪費(fèi)的前提下，也是可以的吧�！� 記者提出想看土地和規(guī)劃等審批手續(xù)，路延川說這些手續(xù)全部在上級單位。 地稅局稱耗資130多萬元，尚欠30萬元 據(jù)路延川介紹，郝莊分局于2007年開始動工建設(shè)，2008年5月原郝莊地稅所遷入辦公。 路延川說，修建該分局共花費(fèi)130.4萬元。“我們稅務(wù)局沒有這么多錢，更不會動用納稅人的錢去建造”，資金來源主要有：河北省地稅局撥款40萬元，縣里的拆遷補(bǔ)償款30萬元，余款自籌。 記者問：“自籌怎么籌？” 他回答說：“我們給市局、省局逐級打基建困難補(bǔ)助報告�！� 據(jù)路延川介紹，截至2008年11月，縣地稅局共得到上級補(bǔ)助的基建工程款30萬元。余下的30萬元現(xiàn)在還沒有籌到，只給了建筑隊一些保證金和押金。 據(jù)了解，路延川是2008年7月才調(diào)任縣地稅局，他來的時候郝莊分局已建好并開始辦公了。 據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2007年4月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。 一位在邢臺市地稅局工作多年的工作人員稱，他去過不少地方稅務(wù)所，也曾親身“體驗”過郝莊分局“附屬區(qū)”的接待。他認(rèn)為，“稱這個地稅所為‘五星’級豪華稅務(wù)所有點(diǎn)夸張，但就我所知在邢臺這一帶確實屬于最好的，整個邢臺再也沒有第二個有著這樣規(guī)格的稅務(wù)所了�！� (實習(xí)生 田國磊 記者 王國強(qiáng))
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