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重慶：拆廣告牌 “拆”出城市管理經驗
九龍坡，工作人員正在拆除大型廣告牌。見習記者張永波攝 3月底起，主城區展開了一場大規模的戶外廣告牌清理行動，20多天過去了，各個區縣落實得如何？拆除過程中積累了怎樣的經驗和教訓？近日，本報記者走訪了主城部分地區。 南岸區： 市政與13家公司“一對一”協調 3月31日，石板坡南橋頭兩塊共計3400平方米的巨型廣告牌拆除，完成了主城戶外廣告整治的重頭戲，市民無不拍手稱快。 兩根“硬骨頭”是如何被拿下的？南岸區市政園林局相關負責人將其歸功于強勢宣傳的成果。該負責人稱，廣告清理整治，勢必對廣告公司帶來利益上的巨大沖擊。為了減少阻力，該局連續三天與13家廣告公司進行“一對一”協調，宣傳本次整治的原則、目的、方法，得到廣告公司的理解和支持。 在此基礎上，南岸區市政園林局成立整治宣傳小組，共發出拆除通知千余份，除3份通知因特殊原因沒有簽收外，其余通知均由廣告企業簽收。“宣傳取得了較好的效果�！痹撠撠熑朔Q，截至目前，該區已累計拆除廣告215塊，面積達到33222平方米。 沙坪壩區： 拆除戶外廣告“一碗水”端平 截至4月19日，沙坪壩區共拆除戶外廣告794塊，面積23266平方米。期間，沙區市政行政執法支隊多次對廣告公司進行宣傳，安排專人逐戶、逐店上門溝通教育，整個清拆過程未發生一起糾紛。 談到整治戶外廣告取得的成績，沙區市政局副局長賀文認為，工作中堅持公平、公正是關鍵。沙區市政部門在提前制定廣告整治工作方案時，首要提出公平、公正依法行政。實施過程中，對每條道路的戶外廣告逐一拆除，拒絕廣告公司延遲時間的想法。 賀文稱，4月初，沙區市政局組織10余家廣告公司座談，期間，一家大型廣告公司找關系，試圖讓其廣告牌排到最后拆除。“我壓力也很大，不僅有人說情，其他廣告商都盯著的�！蓖ㄟ^多次現場查看，這家公司的3塊廣告牌被率先拆除。就這樣，示范作用一下顯現出來，其余公司廣告牌后續拆除進行得很順利。 “要拆得順利，就必須‘一碗水’端平�！辟R文表示，本次廣告整治中，沙區各級領導共找廣告公司約談200余次，也得到了他們的支持。 北部新區： 將消除廣告牌安全監管“真空” 此次拆除戶外廣告，北部新區大多選擇在夜間進行。“夜間拆除時能空出車道，我們擔心廣告牌有安全隱患。”北部新區市政局副局長宋小福說，拆除前，經過對轄區內戶外廣告的巡查，他們發現許多廣告牌安裝隨意，長期經受風吹日曬，支撐角鐵都已銹跡斑斑。 如果銹蝕的角鐵發生斷裂，后果不堪設想。宋小福說，在石橋鋪某路口的樓房墻上，廣告牌一邊用螺絲固定在墻上，另一邊只是架在一個鋼架上，如果刮大風，這個廣告牌很有可能發生危險。 對于整治過程中發現的新問題，宋小福坦言，目前廣告牌的安全監管力度還不夠，存在監管空白。之所以存在空白，是因城管部門缺乏專業技術，也沒有更多的人力去顧及。 “廣告牌安全性巡查，我們將逐步改進�！彼涡「Ｕf，為確保廣告牌安全，下一步他們將從廣告牌的設計圖紙、制作材料到施工過程、驗收等環節著手監督管理，否則單靠廣告公司自律，很難確保安全。 渝中區： 高樓廣告牌拆除定人負責 作為主城核心區的渝中半島，戶外廣告關注度高，多年來備受廣告投放企業和廣告經銷商的追捧，濱江、高樓、道路立柱廣告層出不窮。來自渝中區政府的消息稱，目前，已拆除了973塊廣告牌，拆除面積達93840平方米。 渝中區市政管理局相關負責人表示，為保證拆除施工的人力、安全和進度，全區共組織了27支拆除施工隊。區執法局和各街道辦領導到現場指揮，在摸底調查的基礎上，將《責令限期改正通知書》和《渝中區市政管理局關于戶外廣告拆除的通知》逐一送達相關廣告公司。 在細節上，對高樓廣告的拆除，實行定人負責，按照定點取證――核量――清除立面――下架拆除的整治步驟有序推進。在具體執行中，區市政局組織力量對全區戶外廣告拉網式摸底調查，分別制定了工作計劃。以上清寺―牛角沱區域為突破口，向迎賓道、中干道、北南干道、窗口地區分路拉網推進。推行“重點突破，強制拆除”、“政策攻心，自行拆除”、“人本管理，自行拆除”的工作方式。 昨日起，渝中區還將對兩岸霓紅燈廣告集中整治拆除，目前已拆除霓紅燈廣告共4500平方米。此外，對于店招店牌的設置規劃，實行主干道、次支干道、背街小巷三級管理，相關規劃即將出臺。 北碚區： 拆除不力的或取消招投標資格 本次整治戶外廣告，北碚市政管理局專門派出法律顧問，與廣告公司研究合同中的問題。北碚市政管理局市政科負責人表示，部分廣告業主提出合同違約，法律顧問與單位負責人進行多次約談，根據實際情況制定了補償協議，得到了廣告業主支持。 “拆除后補償、安排公司人員就業均得到解決。”該負責人稱，充分考慮廣告公司后顧之憂，使得拆除工作進行順利。 與此同時，北碚區還建立了長效管理機制。市容科負責人介紹，為給個別頂風不拆、持觀望態度的廣告設置單位敲響警鐘，區市政局建立不良信息登記制度，一旦出現不配合的公司，今后參與戶外廣告特許經營招投標時，其誠信度將大打折扣。在此規定下，廣告業主最終都要求主動拆除或尋求幫助。至此，北碚726塊23650平方米戶外廣告牌全部拆除，而且無一例強拆行為。 動態 主城已拆48萬平米廣告牌 主城戶外廣告清理整治攻堅戰已臨近尾聲。截至19日下午5點，重慶主城已拆除戶外廣告8608塊，面積達到48萬平方米。 整治行動之前發布的消息稱，主城戶外廣告將拆除一半。雖然目前已經超過整治目標，但行動還將繼續開展�！爸灰绊懯腥菥蜁鸪保凑漳壳暗内厔�，只要是老百姓有意見的，設置不規范的都要拆除。 建議 戶外廣告由大公司集中管理 “重慶戶外廣告市場，可能集中由大公司經營�！币晃粯I內人士昨天告訴記者，城市戶外廣告審批設置可能會借鑒法國巴黎的經驗，由兩三家大型廣告公司管理。這位業內人士建議，由市廣告商會協調，重組廣告公司統籌管理全市戶外廣告。 “戶外廣告大量削減，是在優化資源�！蔽沂心硰V告公司尹總稱，對于宣傳企業和廣告公司而言，如今只有一條路：不創新，就滅亡。本次廣告整治后，戶外宣傳的載體少了，一批廣告公司將會關門，存留下來的必定成為香饃饃。 觀點 凈化環境有利城市招商引資 “戶外廣告是市場經濟的重要組成部分。”重慶大學藝術學院教授袁恩培認為，從個體功能上看，城市戶外廣告是服務的重要載體，從城市形象看，是城市環境景觀的重要組成部分。戶外廣告設置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象。反之，則會損害城市形象。 袁認為，廣告設置不僅要和樓宇相協調，還應該有地域規范，即在商業密集的地段可設置樓頂廣告，在其它地段就減少其設立，不然與功能不匹配，影響城市美觀。 市市政委副主任陳泯表示，戶外廣告作為城市形象的重要組成部分，應成為城市風景，具有其豐富的內涵，他的價值不僅僅是為廣告中的產品作宣傳，更為重要的是他所體現出來的一種文化、一種風貌，他與城市的形象建設有著密不可分的關系。 “遇見不修邊幅的人，誰不敬而遠之�！标愩f，整治戶外廣告，不僅能保潔城市容貌，還能吸引更多的國內外游客，對我市的招商引資和對外貿易也會起到促進作用。
編輯：songgaofeng |
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