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　　桐柏縣城區(qū)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)管理，創(chuàng)建文明縣城，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《建筑法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

　　第三條　縣城管理由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣城市管理主管部門和有關(guān)職能部門以及市城規(guī)劃區(qū)的城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、景區(qū)按照職責(zé)分工，履行各自的管理工作。

　　第四條　縣城區(qū)包"四化"創(chuàng)"三優(yōu)"綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各職能部門和各路（街）段長(zhǎng)單位在城鎮(zhèn)管理方面的工作；組織實(shí)施城鎮(zhèn)管理的各項(xiàng)考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲。

　　第五條　城建、公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門和城區(qū)環(huán)衛(wèi)處，應(yīng)依法履行職責(zé)，做好各自分管的城管工作。各路（街）段長(zhǎng)是包路（街）段管理的主要責(zé)任人，應(yīng)積極組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)本路（街）段城管目標(biāo)任務(wù)。

　　第六條　城市管理工作人員，執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)持《河南省行政執(zhí)法證》掛牌上崗，文明執(zhí)勤，秉公執(zhí)法。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)和改善市容、環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為予以制止和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)有功人員，視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在城區(qū)管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)管理

　　第八條　縣城規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、沿街建（構(gòu)）筑物裝飾裝修、城市燈飾夜景照明及景觀、城市雕塑、廣場(chǎng)、游園、臨時(shí)建筑和其它工程設(shè)施，必須辦理項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。改建、翻建、拆除具有歷史價(jià)值的建筑區(qū)域應(yīng)經(jīng)規(guī)劃及文物主管部門批準(zhǔn)。

　　第九條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，不得擅自占用風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、道路、廣場(chǎng)、河塘水系、綠地、水源保護(hù)地、市政管線、高壓通道、微波通道等用地及公共設(shè)施預(yù)留地。

　　第十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑小品和大型廣告牌，挖取沙石、土方、圍填水面、堆放廢棄物等改變地形、地貌的，應(yīng)到城市規(guī)劃部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。依法需取得景區(qū)管理部門、水利主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)取得批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十一條　城區(qū)所有施工隊(duì)要文明施工，懸掛標(biāo)牌證照，建符合標(biāo)準(zhǔn)的圍墻，建筑材料堆放整齊，嚴(yán)禁超越批準(zhǔn)的占地范圍作業(yè)。施工沖洗的泥漿水不得直接排入下水道，渣土必須及時(shí)清運(yùn)。竣工后，應(yīng)及時(shí)平整和清理場(chǎng)地。

　　第十二條　在規(guī)劃區(qū)進(jìn)行臨時(shí)性建筑的，必須經(jīng)市城市管理主管部門批準(zhǔn)，交納占用費(fèi)，并在期限屆滿后拆除，恢復(fù)原狀。

　　第十三條　城區(qū)主次干道沿街、沿河、靠山建筑、住宅小區(qū)建筑、成片開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及淮北新區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目，其平面布局和建筑設(shè)計(jì)的方案圖紙，須經(jīng)城建規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)。

　　第十四條　城區(qū)主次干道、人行道、巷道、河道（岸）、居民區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人構(gòu)建非公用性設(shè)施。

　　第十五條　建設(shè)工程實(shí)行開工報(bào)告和施工許可證制度，由城市規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)放線驗(yàn)收，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工。

　　第三章　城區(qū)市容管理

　　第十六條　城區(qū)內(nèi)一切單位和個(gè)人必須保持臨街建筑物的整潔、美觀，建筑物和設(shè)施的裝飾必須與城建規(guī)劃的色調(diào)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，對(duì)不符市容標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人必須及時(shí)進(jìn)行修整、改造或者拆除。在城區(qū)臨街建筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

　　第十七條　城區(qū)街道路燈，必須堅(jiān)持每晚開燈，及時(shí)更換和修復(fù)破損的照明設(shè)施。在城區(qū)的臨街建筑物頂設(shè)置天線架、空調(diào)風(fēng)機(jī)等設(shè)施，應(yīng)保持整潔美觀、無(wú)銹蝕，不得影響市容。

　　第十八條　城區(qū)臨街的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體商店和居民應(yīng)保持門前整潔、美觀。城區(qū)主街道兩側(cè)禁止任何單位和個(gè)人設(shè)立廢品收購(gòu)、禽畜宰殺、喪葬品和前灶后廳餐館等有礙市容的門店或站點(diǎn)。

　　第十九條　城區(qū)臨街門店必須保持店容店貌整潔美觀，店內(nèi)衛(wèi)生清潔，物品擺放整齊，店外劃線停放車輛，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，嚴(yán)禁用喇叭喊叫招攬生意，嚴(yán)禁在店外進(jìn)行妨礙行人的活動(dòng)。

　　第二十條　城區(qū)的道路（含人行道）應(yīng)當(dāng)保持平整完好，誰(shuí)損壞誰(shuí)修復(fù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣城市管理主管部門批準(zhǔn)不得在臨街兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置棚亭、攤點(diǎn)，不得堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

　　第二十一條　單位和個(gè)人因建設(shè)確需挖掘城區(qū)道路的，必須到縣市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納路面修復(fù)費(fèi)后方可施工。施工不得超出規(guī)定的時(shí)限和范圍，須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施。竣工后應(yīng)立即清理，通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。

　　第二十二條　單位和個(gè)人確需臨時(shí)占用道路的，必須經(jīng)市政工程主管部門和公安交通部門批準(zhǔn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，不得超過(guò)批準(zhǔn)面積、期限，并按規(guī)定交納占用費(fèi)，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。集貿(mào)市場(chǎng)確需占用道路的須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十三條　城區(qū)內(nèi)凡破墻拆窗開設(shè)門店的，必須經(jīng)縣城市規(guī)劃管理部門審批，并做到統(tǒng)一裝修，裝璜規(guī)范，符合要求。

　　第二十四條　在城區(qū)內(nèi)設(shè)置臨街條幅、廣告牌（標(biāo)牌）、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、墻面廣告、畫廊、櫥窗、遮陽(yáng)棚等，須經(jīng)城建、工商部門審批，做到內(nèi)容健康、文字用語(yǔ)準(zhǔn)確、用字規(guī)范、無(wú)缺字漏字，外型整潔美觀，并定期維修、油飾或更換。節(jié)日慶典懸掛的臨時(shí)性過(guò)街橫幅、條幅、標(biāo)語(yǔ)牌等，須經(jīng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，做到美觀、整潔，節(jié)期屆滿須立即清除。

　　第二十五條　城區(qū)建筑物、電桿、樹木等物體上嚴(yán)禁亂寫、亂畫、亂涂、亂貼、亂刻或吊掛物品。

　　第二十六條　城區(qū)的供電、電信、有線電視等線路必須整齊有序，嚴(yán)禁亂拉亂接，影響市容。

　　第二十七條　駛?cè)氤菂^(qū)的交通運(yùn)輸車輛，外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。機(jī)動(dòng)車按點(diǎn)停放整齊，非機(jī)動(dòng)車輛在規(guī)劃位置內(nèi)停放有序，嚴(yán)禁亂停車輛，嚴(yán)禁車輛拋、灑、滴、漏、帶泥上路，污染路面，影響市容。

　　城區(qū)內(nèi)設(shè)立車輛清洗站（點(diǎn)），須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)，應(yīng)有專門清洗場(chǎng)地和沉淀（沙）設(shè)施，不得在街道兩側(cè)隨地沖洗車輛。

　　第二十八條　禁止任何單位、個(gè)人在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域以內(nèi)使用高音喇叭。在公共場(chǎng)所使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活、工作環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守公安機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其它家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或采取其它有效措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污雜。

　　第二十九條　辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益，應(yīng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得亂燃鞭炮、亂扔亂燒物品。

　　第四章　城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第三十條　城區(qū)街道、車站、廣場(chǎng)、綠地、風(fēng)景區(qū)、文化體育場(chǎng)所、河道及主要道路等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。不準(zhǔn)亂倒亂拋各種垃圾、污水、果皮、煙頭、口香糖渣、紙屑等廢棄物，不準(zhǔn)隨地吐痰、便溺。

　　第三十一條　城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行環(huán)衛(wèi)、路（街）段長(zhǎng)和門店主分級(jí)管理。城區(qū)環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)城區(qū)主街道的垃圾糞便清運(yùn)和無(wú)害化處理等管理工作。路（街）段長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)門店定時(shí)定點(diǎn)清掃運(yùn)送垃圾。

　　第三十二條　城區(qū)單位和門店、居民區(qū)的垃圾必須在早七時(shí)（夏秋季）、七時(shí)三十分（冬春季）前，晚九時(shí)后送至指定地點(diǎn)的垃圾箱中。環(huán)衛(wèi)處在第二天早八點(diǎn)前將垃圾清運(yùn)出城。

　　第三十三條　環(huán)衛(wèi)處應(yīng)在城區(qū)主要街道設(shè)置數(shù)量足夠的果皮箱，并負(fù)責(zé)管理城區(qū)主干道兩側(cè)及背街小巷公廁。

　　第三十四條　各單位和個(gè)人的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生由各自負(fù)責(zé)，室內(nèi)做到窗明幾凈，衛(wèi)生清潔，室外做到整潔有序，衛(wèi)生設(shè)施齊全，窨井、陰溝暢通。

　　第三十五條　居民小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)整潔美觀，場(chǎng)地平整，道路硬化，衛(wèi)生設(shè)施齊全，綠化規(guī)范。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾和建筑垃圾傾倒于河道內(nèi)，自覺維護(hù)河道清潔。禁止在沿街房前或公共場(chǎng)所種植蔬菜，禁止放養(yǎng)家禽、家畜。

　　第三十七條　工商部門要嚴(yán)格禁止集貿(mào)市場(chǎng)外擺攤設(shè)點(diǎn)，組織商戶保持市場(chǎng)衛(wèi)生清潔，垃圾定點(diǎn)堆放，由環(huán)衛(wèi)處實(shí)施有償服務(wù)，及時(shí)清運(yùn)。

　　第三十八條　城區(qū)餐館、食堂一律實(shí)行前廳后灶，不得影響市容，垃圾等廢棄物裝袋存放，按時(shí)運(yùn)送至指定地點(diǎn)。

　　早市、夜市及各類零售攤點(diǎn)，應(yīng)備垃圾收集容器，負(fù)責(zé)攤位周圍的清掃保潔，嚴(yán)禁污水、果皮、廢紙垃圾隨地拋灑，影響市容。

　　第三十九條　城區(qū)自來(lái)水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁人、禽、畜糞便及其它有損人體健康的物質(zhì)排入，禁止圈養(yǎng)家畜、家禽等污染水質(zhì)的活動(dòng)。

　　風(fēng)景區(qū)、交通站（場(chǎng)）、文化體育等公共場(chǎng)所，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并有明顯標(biāo)志，由主管單位負(fù)責(zé)衛(wèi)生清潔。

　　第四十條　城區(qū)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并接受有關(guān)管理部門的管理監(jiān)督。

　　第四十一條　各部門、各單位都必須重視除"四害"工作，有專人管理消殺用藥，有效控制"四害"密度。

　　第四十二條　嚴(yán)禁三廢（廢氣、廢水、廢渣）不經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)排放。醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物化學(xué)制品廠產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

　　第四十三條　任何單位和個(gè)人不得在城區(qū)主次干道或公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉等廢棄物，不準(zhǔn)傾倒液化氣瓶?jī)?nèi)殘余廢液。

　　第四十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，因建設(shè)需要拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，建設(shè)單位和個(gè)人須事先提出拆遷方案，報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)。

　　第五章　城區(qū)綠化管理

　　第四十五條　城區(qū)綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分路段負(fù)責(zé)、門前承包的辦法。城區(qū)公共綠地及城區(qū)公共場(chǎng)所綠化由城建綠化部門負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)庭院綠化由本單位負(fù)責(zé)，背街小巷、居民小區(qū)、河道、山坡按轄區(qū)分別由城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、景區(qū)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)包栽、包活、包管理。

　　第四十六條　城區(qū)內(nèi)凡具有勞動(dòng)能力的公民，均應(yīng)按規(guī)定履行義務(wù)植樹或其它綠化義務(wù)，參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)。

　　第四十七條　城區(qū)內(nèi)一切建設(shè)項(xiàng)目，必須按照規(guī)劃留足綠化用地。建成區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的20％；新建單位和住宅小區(qū)綠化用地不低于總用地面積的35%。

　　第四十八條　城區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和住宅區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

　　第四十九條　任何單位和個(gè)人不得占用城區(qū)綠化用地，已經(jīng)占用的，限期退還。因市城規(guī)劃調(diào)整需要占用變更綠地的，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償重建綠地的費(fèi)用。

　　第五十條　規(guī)劃區(qū)的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得砍伐、移植。確需砍伐、移植的，須經(jīng)城建綠化部門批準(zhǔn)，取得采伐許可證，并補(bǔ)植樹木或采取繳納補(bǔ)植費(fèi)等其他補(bǔ)救措施。

　　第五十一條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，由城建綠化部門統(tǒng)一掛牌保護(hù)和管理。

　　第五十二條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)行道樹、綠帶、綠籬、綠地草坪，除城建綠化部門統(tǒng)一修剪外，其它單位和個(gè)人不得進(jìn)行修剪。

　　第五十三條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木花草、綠帶綠地，任何單位和個(gè)人不得損壞。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的一切景物、設(shè)施和自然環(huán)境必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或隨意改變。