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——武漢市建筑節(jié)能成就側(cè)記

　　武漢市是一個(gè)資源依賴型的城市，除淡水資源豐富外，土地、能源、礦產(chǎn)等資源十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前武漢市人均耕地僅0.395畝，遠(yuǎn)低于國(guó)際上公認(rèn)的0.8畝的警戒線；煤炭供不應(yīng)求，長(zhǎng)期造成武漢電力不足，夏季拉閘限電時(shí)有出現(xiàn)，給生產(chǎn)和市民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。那么，如何讓武漢人居生活更美好？

　　大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，努力將武漢市建設(shè)成為節(jié)約型城市就是武漢市各職能部門，特別是建設(shè)部門近幾年來(lái)重中之重的一項(xiàng)工作，也是讓武漢人居生活更美好的一項(xiàng)重大舉措。

　　制度保證建筑節(jié)能實(shí)施

　　沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓，武漢市建筑節(jié)能工作取得的成效首先在于有章可循。早在2000年，武漢市建委就頒布了《武漢市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》；2001年，武漢市建委又出版發(fā)行了《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)基礎(chǔ)》；2002年，武漢市政府出臺(tái)了《武漢市建筑節(jié)能管理辦法》；去年，《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。這一系列章法標(biāo)志著武漢市建筑節(jié)能發(fā)展步入了法制化軌道，走在了全國(guó)大中城市的前列。在這些規(guī)章的指導(dǎo)下，武漢市從建筑節(jié)能出發(fā)，相繼新建了藍(lán)灣俊園、永清庭園、同溫層、水木清華等37個(gè)建筑節(jié)能試點(diǎn)示范小區(qū)，總建筑面積達(dá)400萬(wàn)平方米，重點(diǎn)推廣應(yīng)用了外墻外保溫隔熱、集中供熱分戶計(jì)量、屋面保溫隔熱及節(jié)能門窗等技術(shù)；同時(shí)，還制定頒發(fā)了建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑節(jié)能納入施工圖專項(xiàng)審查范圍。與此同時(shí)，武漢市政府還相繼出臺(tái)《關(guān)于限時(shí)禁止使用實(shí)心黏土磚的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用實(shí)心黏土磚的通告》等3部行政規(guī)章；武漢市墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市建委、市開發(fā)辦等部門共制定了21個(gè)規(guī)范性文件。這些行政規(guī)章和規(guī)范性文件，為推動(dòng)武漢建筑節(jié)能和墻材改革提供了政策支持，規(guī)范了建筑節(jié)能和墻材市場(chǎng)，強(qiáng)化了管理，使建筑節(jié)能和墻材改革納入了依法行政的軌道。

　　武漢市根據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，首先要求新建、改建、擴(kuò)建的住宅必須達(dá)到節(jié)能住宅的要求。建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目文件時(shí)，必須包含建筑節(jié)能的內(nèi)容，對(duì)未達(dá)到節(jié)能要求的施工圖紙不發(fā)給設(shè)計(jì)審查合格證；施工單位必須按照審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工。監(jiān)理單位對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。新、改、擴(kuò)建住宅的節(jié)能措施不達(dá)標(biāo)的，不得竣工驗(yàn)收和備案；房屋銷售時(shí)須出具節(jié)能說明文書。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位弄虛作假的，主管部門將依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，最高可處100萬(wàn)元罰款，并降低或吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

　　新材落實(shí)建筑節(jié)能到位

　　實(shí)際上，早在1997年，武漢市就成立了建筑節(jié)能辦公室，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)，但效果一直很不理想，直到2001年以后，才建成永清庭園、航天花園等幾個(gè)節(jié)能住宅小區(qū)，面積只有100多萬(wàn)平方米，不到住房總面積的5％。我國(guó)的建筑節(jié)能工作起較步晚，北方寒冷地區(qū)1986年開始實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，南方冬冷夏熱地區(qū)2001年才實(shí)施節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)外早在上個(gè)世紀(jì)70年代就開始實(shí)施建筑節(jié)能，現(xiàn)在，英、法、德等國(guó)的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)已提高了3至8倍。

　　現(xiàn)實(shí)的差距迫使中部特大城市武漢奮起直追。進(jìn)入新世紀(jì)，武漢市建委提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市建筑節(jié)能和墻改工作的4項(xiàng)主要任務(wù)：一是新建建筑必須達(dá)到建筑節(jié)能50%%的目標(biāo)；二是要啟動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)改造；三是加大科技創(chuàng)新工作的力度，努力開發(fā)適合武漢市建筑要求的“四新”技術(shù)，同時(shí)加快對(duì)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用工作；四是堅(jiān)決禁止使用黏土實(shí)心磚，大力發(fā)展和使用利用粉煤灰、鋼渣、工業(yè)廢石膏、石屑等各類工業(yè)廢渣生產(chǎn)的新型墻體材料，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。湖北省委書記俞正聲在武漢市調(diào)研時(shí)要求武漢市把建筑節(jié)能作為大事來(lái)抓，推廣節(jié)能型建筑，武漢市政府工作報(bào)告也明確提出，要大力推廣節(jié)能型住宅。這樣，一場(chǎng)持續(xù)的建筑節(jié)能戰(zhàn)在江城打響了。

　　根據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，武漢市住宅外墻傳熱系數(shù)必須小于1.5，達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的住宅就基本上可稱為節(jié)能住宅。要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只要對(duì)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取一些保溫隔熱措施即可。武漢市重點(diǎn)在三個(gè)方面采取節(jié)能措施：給外墻“穿衣”，這主要有兩種方式，外墻外保溫和外墻內(nèi)保溫；采用節(jié)能窗型；給屋頂帶“帽”。

　　這些措施的實(shí)施，無(wú)疑使武漢人居生活更加舒適，同時(shí)這些措施的應(yīng)用也使武漢新型墻材得到了快速發(fā)展。“十五”期間，武漢市就對(duì)41家新墻材企業(yè)給予支持，帶動(dòng)社會(huì)資金2.1億元，新增非黏土類新型墻材年生產(chǎn)能力近20億標(biāo)準(zhǔn)磚。新型墻材生產(chǎn)企業(yè)由2000年的57家發(fā)展到2004年的231家，年生產(chǎn)能力也由7.1億標(biāo)準(zhǔn)磚上升到40多億標(biāo)準(zhǔn)磚，占全市墻材生產(chǎn)總量的87%，其中蒸壓加氣混凝土砌塊年產(chǎn)量達(dá)到230萬(wàn)平方米，年產(chǎn)量和使用量居全國(guó)之首。在利廢方面，每年可利用粉煤灰300萬(wàn)噸，包裝廢料聚苯顆粒6000噸，消納建筑垃圾30萬(wàn)噸。目前，初步形成了以粉煤灰加氣混凝土砌塊、混凝土多孔磚、石膏砌塊、各類板材等為主導(dǎo)產(chǎn)品的10余種新型墻體材料，基本滿足了全市不同建筑結(jié)構(gòu)體系的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市報(bào)建工程新型墻材的應(yīng)用比例由2000年的50.4%，上升到2004年末的94%。新型墻材的發(fā)展與推廣，一方面為全市“禁實(shí)”提供了條件，為建筑節(jié)能和改善建筑功能奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面促進(jìn)了建材業(yè)的發(fā)展。目前，新型墻體材料已作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　示范樹立建筑節(jié)能榜樣

　　對(duì)于武漢建筑節(jié)能的情況，武漢市建筑節(jié)能辦主任李漢章介紹說，建筑節(jié)能是一場(chǎng)深刻艱難的革命，既要挑戰(zhàn)“習(xí)慣成自然”的不科學(xué)的生活方式、消費(fèi)方式，又要戰(zhàn)勝無(wú)數(shù)個(gè)技術(shù)難題。如果沒有試點(diǎn)示范工程的榜樣，建筑節(jié)能就不會(huì)在武漢市順利推廣。

　　榜樣的力量是無(wú)窮的。“十五”期間，武漢市共新建了22個(gè)建筑節(jié)能試點(diǎn)示范小區(qū)，建筑面積共計(jì)248萬(wàn)平方米，其中藍(lán)灣俊園、航天花園、永清庭苑等3個(gè)住宅小區(qū)建筑面積達(dá)38萬(wàn)平方米，成為建設(shè)部確定的建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程。青山區(qū)綠景苑節(jié)能小區(qū)建筑面積10.27萬(wàn)平方米，通過建設(shè)部驗(yàn)收，達(dá)到節(jié)能50%的要求，得到了社會(huì)的認(rèn)可，受到湖北省委書記俞正聲的高度贊揚(yáng)。通過開展建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工作，既為全面推進(jìn)建筑節(jié)能積累和總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，在公眾中起到良好的宣傳作用，又對(duì)促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)生了示范效應(yīng)。同時(shí)，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率逐年上升。為嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從2003年6月開始，武漢市將建筑節(jié)能納入施工圖專項(xiàng)審查范圍。到2004年底，審查了720多萬(wàn)平方米居住建筑。“十五”全市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別為：2003年施工圖審查建筑節(jié)能專項(xiàng)審查試點(diǎn)240萬(wàn)平方米，占當(dāng)年竣工居住建筑面積的30%；2004年竣工圖審查建筑節(jié)能專項(xiàng)審查試點(diǎn)288萬(wàn)平方米，占當(dāng)年竣工居住建筑面積的36%；2005年居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率80%，呈逐年上升趨勢(shì)。

　　在做好建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程的基礎(chǔ)上，武漢市又提高擴(kuò)大了建筑節(jié)能的范圍，對(duì)達(dá)到節(jié)能65％要求的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審合格后，授予“武漢市建筑節(jié)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目（小區(qū)）”標(biāo)牌，以進(jìn)一步提高居住建筑的節(jié)能水平。

　　據(jù)了解，目前，武漢市建筑節(jié)能辦又選定十幾個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，計(jì)劃今年完成節(jié)能住宅近百萬(wàn)平方米的目標(biāo)。

　　規(guī)劃展示建筑節(jié)能宏圖

　　為加快推進(jìn)建筑節(jié)能和墻材改革發(fā)展步伐，黨中央提出了“鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑”。2005年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，這為武漢加大建筑節(jié)能和墻材改革的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。根據(jù)國(guó)家和湖北省的要求及武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，武漢市規(guī)劃了“十一五”期間建筑節(jié)能和墻材改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　按照武漢市“十一五”規(guī)劃，建筑節(jié)能的發(fā)展目標(biāo)是：新建居住建筑2006年起全面執(zhí)行《湖北省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)新建居住建筑節(jié)能50%的目標(biāo)，適時(shí)推進(jìn)實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)；新建公共建筑，2006年起全面執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)新建公共建筑節(jié)能50%的目標(biāo)；既有建筑節(jié)能改造重點(diǎn)開展政府辦公建筑、公益性建筑、商業(yè)性公共建筑節(jié)能改造，從2006年起每年完成既有建筑節(jié)能改造5%，到2010年達(dá)到25%；開展建筑節(jié)能示范工作，完成建筑節(jié)能示范工程500萬(wàn)平方米。“十一五”是武漢市墻材改革發(fā)展的重要時(shí)期，按照規(guī)劃，武漢面臨工作量大、要求高的復(fù)雜情況，任務(wù)繁重而艱巨，既充滿機(jī)遇，又富有挑戰(zhàn)。新型墻體材料發(fā)展要求是：發(fā)展目標(biāo)：全市新型墻體材料總產(chǎn)量每年增長(zhǎng)7%，到2010年，非黏土類新型墻體材料在2005年40億標(biāo)準(zhǔn)磚基礎(chǔ)上增加到60億標(biāo)準(zhǔn)磚；推廣應(yīng)用目標(biāo)：全市新建建筑新型墻體材料推廣應(yīng)用率（非黏土類）達(dá)到100%；黏土磚企業(yè)關(guān)閉目標(biāo)：對(duì)現(xiàn)存156家多孔黏土磚企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)閉和轉(zhuǎn)產(chǎn)，2010年全面達(dá)到“禁黏”目標(biāo)；新型墻體材料產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)：培育建立6～8個(gè)大型新型墻體材料生產(chǎn)、應(yīng)用和研發(fā)基地，基本實(shí)現(xiàn)新型墻體材料標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工，其產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。化學(xué)建材推廣應(yīng)用目標(biāo)主要在塑料管道方面：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程中，建筑排水管道95%采用塑料管，建筑給水、熱水供應(yīng)、供暖管道、穿線管道90%采用塑料管；塑料門窗：市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上；新型防水材料：市場(chǎng)占有率達(dá)到95%以上，淘汰傳統(tǒng)的低脂油氈；建筑涂料：在外墻裝飾面中市場(chǎng)占有率達(dá)到75%以上。

　　在“十一五”期間，武漢市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率將逐年提高，將進(jìn)一步建立健全建筑節(jié)能法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行政監(jiān)管體系。武漢市的建筑節(jié)能工作將由全國(guó)先進(jìn)地位變?yōu)槿珖?guó)強(qiáng)勢(shì)地位，還會(huì)對(duì)湖北省乃至夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能和墻體材料改革工作起到較強(qiáng)的示范作用，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益更加明顯。

　　建筑節(jié)能使夏熱冬冷的武漢變?yōu)椤岸�暖夏涼”，武漢人居生活更美好！

　　

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2007.10.12  記者 田紅星