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　　5月22日是國際生物多樣性日。據專家估計，由于人類的活動和日益加劇的氣候變化，目前地球上的生物種類正在以相當于正常水平1000倍的速度消失，全世界約有3.4萬種植物和5200多種動物瀕臨滅絕。

　　生物多樣性的快速消失，可能會對人類的健康以及賴以生存的農業和畜牧業造成嚴重影響，并進一步威脅到人類的生存存。

　　保護生物多樣性需要全人類的共同行動。

　　開著飛機殺蟲子？看似荒唐卻是事實。北京市就曾經出動飛機450架次來滅殺美國白蛾。為了剿滅白蛾，北京除增設測報點嚴密監測外，還籌集了3000萬元專項資金用于防控。而這些都是外來生物入侵惹的禍。

　　“更令人擔憂的是，外來入侵生物控制不力，有可能嚴重危害國家生態安全。”5月20日，中科院動物研究所研究員張潤志在接受《法制日報》記者采訪時深表憂慮。

　　疫情逼近風景區

　　“我國大陸于1982年在南京中山陵的黑松上首次發現松材線蟲病，當時僅在1省1市1區發生，病死樹僅256株。”張潤志告訴記者，在過去20多年的時間里，松材線蟲病疫情已擴大到12個省區，累計致死松樹3500多萬株，直接經濟損失25億元，間接損失高達250億元。

　　他透露，目前疫情已逼近黃山等著名風景名勝區、世界自然文化遺產和重點生態區域，并已對我國大面積松林構成了嚴重威脅。

　　“這只是我國遭受外來入侵物種嚴重危害的一個縮影。”張潤志說，我國目前生物入侵形勢十分嚴峻，數十種有害生物猖獗危害，數百種危險生物敲擊國門，數千種生物輸入翹首以待，如不采取嚴格有效的措施，將外來入侵物種御于國門之外，很有可能會威脅到國家生態安全。

　　年損失1200億

　　據不完全統計，我國大陸外來入侵物種多達280余種，其中昆蟲和木蘭是主要的入侵動物和入侵植物類群，分別占入侵種總數的25%和40%；美洲和歐洲是我國外來物種最主要的來源地(原產地)，分別占我國入侵物種總數的53%和25%。

　　“同時，我國外來入侵物種數量也在迅速上升。”張潤志以我國農業外來入侵病蟲害為例說，上世紀70年代發現1種，80年代發現兩種，90年代發現10種。從2001年至今發現新的外來入侵物種20余種，種類上升的速度驚人，外來入侵物種危害范圍進一步擴大。

　　許多動物、植物和微生物入侵我國，造成了巨大的經濟損失。如水葫蘆、薇甘菊、松材線蟲、美洲斑潛蠅、馬鈴薯甲蟲、稻水象甲、紅脂大小蠹、美國白蛾等。據張潤志介紹，生物入侵一旦成功，控制費用也非常巨大，他透露說，僅對美洲斑潛蠅的控制費用，我國每年就需要4.5億元。

　　我國是遭受外來物種入侵最嚴重的國家之一。2001年至2003年，原國家環保總局組織開展了全國外來入侵物種調查。調查發現，全國共有283種外來入侵物種，每年對經濟和環境造成的損失約1200億元，相當于國民生產總值的1.36%。

　　防治屢失良機

　　2007年5月《進境植物檢疫性有害生物名錄》規定了435種(屬)生物屬于禁止進入我國的危險性有害生物.進入我國的任何貿易產品和旅客等，都不允許攜帶這些物種。

　　環境保護部分別于2003年和2010年公布了兩批重要外來入侵物種名單共35種，同時部署了國家自然保護區和重要生態功能區對入侵生物的調查、監管與控制工作。

　　中國政法大學教授王燦發告訴記者，目前防治外來生物入侵的法律規定分散。《農業轉基因生物安全條例》、《植物檢疫條例》等法規中的部分條款里散有規定，尚無關于防治外來生物入侵的專門立法。

　　“多年來我國入侵生物一個接著一個，但每次發生，相關主管部門總是由于沒有及時防控經費的支付而喪失及時的控制良機。”張潤志表示，這也是多年來我國入侵生物逐漸增多、發生面積逐漸加大而危害越來越嚴重的重要原因之一。另一個重要原因就是我國在外來物種入侵方面的立法相對滯后。

　　亟待歸口管理

　　王燦發表示，由于缺少專門法律，散見于各法律法規中的有關規定不夠明確，再加上這些法律法規的執行分屬多個不同的部門，使得在防治外來生物入侵問題上權責不明，造成了“誰都管，誰又都不管”的現狀，難以有效解決和控制外來物種入侵的問題。

　　“防范外來物種入侵是我國生物多樣性保護中的一個薄弱環節，存在著法律不健全、執法不嚴、缺少監督機制等很多問題。”王燦發認為，要想建立外來入侵物種法律控制體系，需要對我國現有的相關法律法規體系進行全面評估，在完善現有保護生物多樣性的相關立法，并增加防范外來生物入侵的內容基礎上，盡快制定外來生物入侵法。

　　張潤志則表示，預防和抵御生物入侵，是關系到環境安全和可持續發展的重要課題，需要從法律法規、機構體制、費用投入、科技支撐和公眾教育等各個方面進行布局和加強監管。同時，他呼吁，國家應明確一個總體協調部門來協調外來生物入侵問題，以避免和減少由于入侵生物造成突發事件和公共安全事件。