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王素卿同志在《部分在京大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)》的講話
[日期：2009-03-23] 來(lái)源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 作者： 發(fā)表評(píng)論(0)打印
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)王素卿同志在部分在京大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的總結(jié)講話》的通知 2009年2月25日，我部在北京組織召開了部分在京大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，現(xiàn)將建筑市場(chǎng)監(jiān)管司王素卿司長(zhǎng)在會(huì)議上所做的《創(chuàng)新管理，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)又好又快發(fā)展》總結(jié)講話印發(fā)給你們，供工作中參考。 附件：創(chuàng)新管理，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)又好又快發(fā)展
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司
附件： 創(chuàng)新管理 加強(qiáng)服務(wù) 促進(jìn)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)又好又快發(fā)展 ——王素卿同志在《部分在京大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)》的總結(jié)講話 二○○九年二月二十五日
同志們： 今天的會(huì)議開得很好，時(shí)間雖短，但開得緊張、充實(shí)。大家普遍反映，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)波及全球的關(guān)鍵時(shí)期，在全國(guó)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，我部組織召開這次大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，十分必要，非常及時(shí)。特別是今天上午陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)委托李秉仁總經(jīng)濟(jì)師代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做了重要講話，充分肯定了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在改革與發(fā)展中取得的重要成就，分析了當(dāng)前的新形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，明確了這次會(huì)議的主題和討論的內(nèi)容，指出了下一步工作的指導(dǎo)思想和工作要求。另外，我們特別邀請(qǐng)了中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司、中國(guó)石化工程建設(shè)公司、中國(guó)中材國(guó)際工程股份有限公司、中煤國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究總院等四家單位，分別就企業(yè)改制、技術(shù)創(chuàng)新、工程總承包以及完善市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為等方面做了專題發(fā)言，對(duì)今天與會(huì)人員啟發(fā)很大。隨后，大家圍繞會(huì)議確定的主題及研討的主要內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)言和討論，提出了許多好的意見和建議。會(huì)后，我們將認(rèn)真歸納整理和研究，也將結(jié)合編寫“十二五規(guī)劃”之際，把有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容充分考慮進(jìn)去。下面我把2009年建筑市場(chǎng)監(jiān)管中涉及勘察設(shè)計(jì)行業(yè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作向大家做個(gè)介紹，供工作中參考。 一、關(guān)于做好當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)保障工作 為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策，提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，到2010年底國(guó)家將增加投資4萬(wàn)億元。擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)而言無(wú)疑是一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇，但也應(yīng)清醒地看到同樣也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在這么短的時(shí)間內(nèi)集中完成這么大的投資量，對(duì)于如何保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全和投資效益，是我們必須研究和解決的新問(wèn)題。為了保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全和效益，建筑市場(chǎng)監(jiān)管將按照“加強(qiáng)服務(wù)、依法監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展”的總體原則，指導(dǎo)地方建設(shè)主管部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，依法監(jiān)管建筑市場(chǎng)，為擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目提供有力保障和高效服務(wù)，最近我部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和效益的通知》文件，主要強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的內(nèi)容： 一是要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實(shí)建筑節(jié)能、環(huán)保要求，建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法定建設(shè)程序，堅(jiān)決杜絕以加快建設(shè)為借口，不履行法定建設(shè)程序行為的發(fā)生；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要特別注意貫徹節(jié)能、環(huán)保要求，尤其在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)更要把好節(jié)能、環(huán)保關(guān)。 二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，要鼓勵(lì)各地在保證質(zhì)量的前提下，建立重點(diǎn)項(xiàng)目快速審批通道，提高辦事效率，促進(jìn)工程項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。 三是要加大政策扶持力度，要加強(qiáng)調(diào)查研究，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 四是要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、履約管理、施工圖審查的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能，確保擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 二、關(guān)于著力解決勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)反映的突出問(wèn)題 當(dāng)前，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)反映比較突出的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)行為不規(guī)范、不適宜，主要表現(xiàn)為評(píng)標(biāo)方式方法不適宜，評(píng)審質(zhì)量不高；設(shè)計(jì)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)未得到有效保護(hù)；招投標(biāo)成本過(guò)大，與項(xiàng)目收益不匹配；業(yè)主盲目追求境外設(shè)計(jì)、片面求洋，以及重商務(wù)報(bào)價(jià)、輕技術(shù)方案優(yōu)劣、忽視節(jié)能環(huán)保要求等。二是工程勘察市場(chǎng)比較混亂，表現(xiàn)為勘察單位資質(zhì)掛靠，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，提供虛假勘察和試驗(yàn)資料，市場(chǎng)信用缺失，經(jīng)濟(jì)效益低下等。為此，下一步我們要重點(diǎn)抓好以下工作： 一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。首先是建筑設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)。去年3月，我部頒布了《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該辦法從適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)特點(diǎn)以及如何保證設(shè)計(jì)質(zhì)量出發(fā)，對(duì)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)遵循的基本原則、投標(biāo)文件深度、評(píng)標(biāo)方式方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、大型公共建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管都做了比較明確的規(guī)定，對(duì)各地的建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)作用。今年我們將進(jìn)一步做好“管理辦法”的完善和貫徹落實(shí)工作，通過(guò)選擇2—3個(gè)城市，重點(diǎn)督促，形成示范效應(yīng)，推進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作。另外是工業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程總承包的招投標(biāo)，目前我部還正在研究過(guò)程當(dāng)中，這是一項(xiàng)比較難解決的問(wèn)題。因?yàn)椋@涉及到管理體制的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行的管理體制，現(xiàn)在的工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的辦法。我們計(jì)劃研究制定一個(gè)指導(dǎo)意見，以規(guī)范設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。另外，為更好地推行工程總承包招投標(biāo)，現(xiàn)在我們想先從建筑幕墻工程，消防工程等幾個(gè)專業(yè)一體化著手，探索制定工程總承包的招投標(biāo)辦法。 二是加強(qiáng)工程勘察市場(chǎng)的監(jiān)管。勘察市場(chǎng)的監(jiān)管主要是通過(guò)三個(gè)方面，首先我們要盡快修訂出臺(tái)新的工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高資質(zhì)門檻，細(xì)化考核指標(biāo)，補(bǔ)充和完善鉆探、測(cè)量、土工試驗(yàn)、水文地質(zhì)等必需的專業(yè)人員配備要求，保證企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本能力水平，同時(shí)引導(dǎo)形成合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的發(fā)展。其次是盡快啟動(dòng)注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度。通過(guò)落實(shí)個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的法律責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保證工程勘察質(zhì)量。我部準(zhǔn)備今年6月份頒布注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)暫行規(guī)定，9月份正式實(shí)施巖土工程師執(zhí)業(yè)。前一段，我們沒(méi)有很快實(shí)施這個(gè)制度，主要是考慮個(gè)人執(zhí)業(yè)和企業(yè)掛鉤的問(wèn)題，注冊(cè)人員數(shù)量和企業(yè)掛鉤有一點(diǎn)不匹配，擔(dān)心實(shí)施個(gè)人執(zhí)業(yè)可能會(huì)影響很多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。但若長(zhǎng)期不實(shí)施，可能造成惡性循環(huán)，如部分通過(guò)考試的人員，等到退休還沒(méi)有執(zhí)業(yè)。為此，我們?cè)谥贫〞盒幸?guī)定中設(shè)立了過(guò)渡期，對(duì)過(guò)渡期內(nèi)進(jìn)行了特別的規(guī)定。第三各地可針對(duì)本地實(shí)際情況做好勘察市場(chǎng)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)要在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、資質(zhì)轉(zhuǎn)包和掛靠、虛假鉆探和試驗(yàn)等方面加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，有針對(duì)性的采取對(duì)策，實(shí)施治理。 三、關(guān)于推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，我們要重點(diǎn)抓好以下工作： 一是健全完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)制度體系。目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)法律法規(guī)還不夠完善，如對(duì)建設(shè)單位違法違規(guī)行為約束不足；工程總承包法律地位不清；對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定也比較原則，缺乏操作性等。我們準(zhǔn)備抓緊研究制定《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》等法規(guī)，目前，這兩項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)在部里正式立項(xiàng)，爭(zhēng)取在五年內(nèi)制定出臺(tái)。剛才大家提到的許多問(wèn)題，我想在建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例里面可以通過(guò)有關(guān)條款加以明確，通過(guò)立法來(lái)解決。 二是推進(jìn)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度，落實(shí)專業(yè)人士執(zhí)業(yè)責(zé)任。我國(guó)從1995年實(shí)行注冊(cè)建筑師開始至今，建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)制度建立已經(jīng)有十年多了。現(xiàn)在陸續(xù)啟動(dòng)的注冊(cè)專業(yè)已經(jīng)不少了，有的考試，有的已經(jīng)注冊(cè)了。但目前真正執(zhí)業(yè)的比例還是比較低的。截至去年年底，已執(zhí)業(yè)人員僅占取得資格人員總數(shù)的16.57%，數(shù)量很少，制約了個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的健康發(fā)展。另外，人證分離、掛靠注冊(cè)、證書和印章由單位保管等問(wèn)題也十分突出。我們要加快執(zhí)業(yè)進(jìn)程，盡快實(shí)施執(zhí)業(yè)簽字制度，以落實(shí)個(gè)人責(zé)任，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。為此，我部決定今年注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度必須實(shí)施，對(duì)于電氣、化工等幾項(xiàng)基本滿足注冊(cè)的專業(yè)也要盡快實(shí)施注冊(cè)。同時(shí)，為進(jìn)一步明確注冊(cè)人員的職責(zé)和責(zé)任，我們還將出臺(tái)相應(yīng)的簽字簽章目錄、執(zhí)業(yè)范圍等一系列的管理辦法。 三是加快誠(chéng)信體系建設(shè)。2008年1月，我部正式開通啟用了全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。目前已經(jīng)公布了近500條不良行為信息，取得了初步成效。比如去年年底，全國(guó)誠(chéng)信信息平臺(tái)通報(bào)了40多家拖欠工程款的企業(yè)，社會(huì)反響很大，一些企業(yè)也反映，被曝光后在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面受到限制，這說(shuō)明失信懲戒機(jī)制正在發(fā)揮作用。但這還不夠，下一步，我們要建立正常的報(bào)送機(jī)制，規(guī)范和明確各級(jí)建設(shè)行政主管部門的工作職責(zé)，更好的發(fā)揮誠(chéng)信機(jī)制作用，逐漸在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，積極利用已公布的誠(chéng)信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)和支持，對(duì)失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。 四是加快推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。建立和推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是規(guī)避、轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。在這方面，我部前兩年已經(jīng)開始在廈門和深圳進(jìn)行試點(diǎn)，并準(zhǔn)備在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見，并同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市，引導(dǎo)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。 四、關(guān)于行業(yè)改革與發(fā)展 改革開放30年來(lái)，工程勘察設(shè)計(jì)體制改革取得了巨大成效。80年代初，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下設(shè)計(jì)費(fèi)國(guó)家核撥到進(jìn)行收費(fèi)試點(diǎn)，再到目前全面實(shí)行設(shè)計(jì)收費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入已從1980年的3萬(wàn)元上升到2007年的40萬(wàn)元，增長(zhǎng)了10倍之多，尤其是軍工、冶金、建材行業(yè)達(dá)到了100余萬(wàn)元，增長(zhǎng)了30倍以上。總的看來(lái)，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、應(yīng)交所得稅、人均營(yíng)業(yè)收入以及完成任務(wù)等硬指標(biāo)均有明顯提高，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，這些年，我們?cè)诩夹g(shù)上也有很多的創(chuàng)新和提高，建成一大批舉世矚目的工程，如鳥巢，水立方等奧運(yùn)工程，贏得了很好的社會(huì)效益。但是問(wèn)題也不少，部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)服務(wù)功能還是有退化的趨勢(shì)，特別是有些進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的，單純?yōu)闃I(yè)主提供某一方面的服務(wù)。從我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展來(lái)看也是不平衡的，技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)能力不足，資產(chǎn)負(fù)債率有增大，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)增加不多，行業(yè)信用不足等。這些問(wèn)題也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們要關(guān)注的。關(guān)于行業(yè)發(fā)展，我認(rèn)為要抓好以下幾方面的工作。 一是重視行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。這個(gè)問(wèn)題也是我們今天開會(huì)的主要目的之一。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是一個(gè)高技術(shù)密集、高智力集成的行業(yè)。我們擬組建勘察設(shè)計(jì)行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，就我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革和行業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題的決策提供咨詢，以提高政府宏觀決策的科學(xué)性。我們希望通過(guò)深入調(diào)查研究勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，組織制定勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)章制度并指導(dǎo)實(shí)施。 二是要加強(qiáng)工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革政策研究。要繼續(xù)推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理工作，盡快出臺(tái)相應(yīng)的合同管理辦法和招投標(biāo)管理辦法，通過(guò)培育工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。我們近期有三個(gè)重點(diǎn)課題在研究，為促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展，提供理論支持和解決問(wèn)題的途徑。首先是建筑工程設(shè)計(jì)和施工合理分工機(jī)制的課題研究，主要是通過(guò)對(duì)目前勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容進(jìn)行研究，制定合理的分工機(jī)制，更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。其次是建設(shè)項(xiàng)目投資方式和組織實(shí)施方式的課題研究，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資方式和組織實(shí)施方式的調(diào)研和研究，制定出臺(tái)更加合理的投資方式和組織實(shí)施方式為業(yè)主服務(wù)和為投資體制服務(wù)。第三就是建設(shè)業(yè)發(fā)展的投資研究。 三是要支持企業(yè)加強(qiáng)中外合作并參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近幾年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)對(duì)外承擔(dān)工程總承包業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額已由1979年的3000萬(wàn)美元的勞務(wù)分包發(fā)展到2008年的566億美元的以技術(shù)和管理為依托的工程總承包。但目前以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)辇堫^“走出去”進(jìn)展較為緩慢，一些大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主要是依托大型施工企業(yè)聯(lián)合參與了境外一些工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，真正以設(shè)計(jì)咨詢帶動(dòng)“走出去”項(xiàng)目還很少。為此，我們要積極商有關(guān)部門，認(rèn)真研究支持企業(yè)“走出去”的政策意見，大力促進(jìn)技術(shù)和管理輸出為主的對(duì)外承包方式，改變以往對(duì)外承包主要依靠勞務(wù)輸出的運(yùn)作模式，對(duì)依靠提供技術(shù)和管理服務(wù)為主的對(duì)外承包商在信貸、保函等方面給予政策支持，以增強(qiáng)其國(guó)外工程總承包和項(xiàng)目管理的能力。 四是著力培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。勘察設(shè)計(jì)是落實(shí)設(shè)計(jì)理念，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到投資運(yùn)作全過(guò)程的重要載體，對(duì)提高投資效益、優(yōu)化重大布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面具有引領(lǐng)作用，而勘察設(shè)計(jì)人員的水平和能力、設(shè)計(jì)理念的先進(jìn)與作用的發(fā)揮決定著勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平。因此，我們要從市場(chǎng)需要出發(fā)，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，提高勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員的能力與水平，促進(jìn)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)人員在節(jié)能減排、工藝技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破。 五是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要積極支持各級(jí)勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。我們要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)利用行業(yè)自律機(jī)制，做好誠(chéng)信行為記錄、信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作，共同推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前政府是誠(chéng)信體系建設(shè)的主體，主要還是對(duì)在違法違規(guī)行為方面的誠(chéng)信。將來(lái)要逐步加強(qiáng)和推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)方面的作用，制定相應(yīng)的制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。 最后，我想對(duì)在座的大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提幾點(diǎn)希望。 一是希望各有關(guān)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要切實(shí)起到各行業(yè)專業(yè)排頭兵的作用。今天參加座談會(huì)的企業(yè)中，有11家取得工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)。綜合資質(zhì)是為我國(guó)大型設(shè)計(jì)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)跨行業(yè)發(fā)展和工程總承包提供的一個(gè)平臺(tái)。根據(jù)現(xiàn)在的資質(zhì)審查情況看，整體發(fā)展比較正常，有很多公司取得了綜合資質(zhì)。希望這些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)充分利用好綜合資質(zhì)這一平臺(tái)，抓住機(jī)遇，夯實(shí)內(nèi)功，注重企業(yè)誠(chéng)信管理，積極開展工程總承包和項(xiàng)目管理，大力向國(guó)際通行的工程公司方向發(fā)展，并積極參與國(guó)內(nèi)外高端技術(shù)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，進(jìn)一步提升對(duì)外承包工程水平，在企業(yè)發(fā)展和企業(yè)誠(chéng)信方面都走在行業(yè)的前列； 二是希望大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要堅(jiān)持以技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)設(shè)計(jì)的發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)研究，增加科技投入，加強(qiáng)工藝和工程技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力； 三是希望大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要關(guān)心并積極促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。作為大型企業(yè)，要注意總結(jié)發(fā)展中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，積極參加行業(yè)活動(dòng)，關(guān)心行業(yè)建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在維護(hù)市場(chǎng)秩序與環(huán)境，參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等諸多方面發(fā)揮積極作用，為更好地推進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提供符合建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品乃至提高設(shè)計(jì)行業(yè)的總體技術(shù)水平做出自己的貢獻(xiàn)。 同志們，大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和重大工程建設(shè)的骨干力量，承擔(dān)著政府委托的社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性研究和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制任務(wù)，是國(guó)家重大工程建設(shè)藍(lán)圖的繪制者，是我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的寶貴財(cái)富。讓我們抓住機(jī)遇，積極探索，改革創(chuàng)新，為我國(guó)培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而努力奮斗！ 謝謝大家！
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