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加快園林綠化建設努力改善人居環境
城市園林綠化是城市中唯一有生命的基礎設施，是有效改善城市人居環境、提高廣大市民生活質量、促進城市發展的公益事業。黨和國家領導人歷來十分關心和重視城市園林綠化工作，毛澤東主席早在1958年就發出了"大地園林化"的偉大號召，鄧小平同志親自倡導了義務植樹活動。在新的歷史時期，黨中央、國務院更加關心人居環境質量，更加重視城市園林綠化工作，2001年，在朱镕基同志提議下，國務院召開了全國城市綠化工作會議，時任副總理的溫家寶同志到會并作了重要講話，之后國務院下發了《關于加強城市綠化建設的通知》，確定了二十一世紀前10年城市園林綠化的奮斗目標，提出了要求，明確了措施，為城市園林綠化事業的發展指明了方向。 全國城市綠化工作會議的召開和《關于加強城市綠化建設的通知》有力地推動了全國城市園林綠化事業的發展，城市綠化工作越來越受到重視，各級黨委、政府將城市綠化工作列入重要議事日程，按照國務院提出的目標要求，科學合理地確定了本地區城市綠化發展目標和任務，制定了促進城市綠化工作的政策措施，建立和全面實施了城市綠線管制制度，有力地促進了城市園林綠化事業的發展。五年來所取得的成績主要表現在：（一）對城市園林綠化的投入大幅度提高。據統計，2001-2004年全國園林綠化維護建設資金支出1137.3億元，比"九五"期間的總和多603.5億元；園林綠化行業固定資產投資達1084.1億元，比"九五"高出682.8億元。（二）城市綠化建設實現了跨越式發展。2001年-2004年全國新建城市綠地452728公頃，是"九五"期間的1.8倍；新建公園1972個，新增公共綠地面積109140公頃，是"九五"期間的2倍。到2004年底，全國城市綠化覆蓋率31.66%，綠地率27.72%，人均公共綠地面積7.39平方米，分別比"九五"末增長3.51%、4.05%和3.7平方米，其中，人均公共綠地面積比"九五"末翻了一翻，年均增長速度是"九五"期間的5倍。（三）城市園林綠化水平迅速提高。各地在大規模進行城市綠化建設的同時，更加注重園林綠化科學性、規劃設計的藝術性、植物搭配的多樣性，建設管理的合理性，園林綠化水平不斷提高，中國傳統園林藝術和園林文化得到進一步繼承和發展。為了保護城市中正在迅速減少的濕地資源，建立了10個國家城市濕地公園。（四）創建園林城市成為推動園林綠化建設和改善城市面貌的有效載體。自1992年建設部開展創建國家園林城市活動以來，得到了各級政府特別是城市政府的積極響應。目前，已命名國家園林城市83個、園林城區4個、國家園林縣城10個。國家園林城市的綠化三大指標平均為：建成區綠化覆蓋率38.12％，綠地率33.92％，人均公共綠地9.54平方米，分別比全國平均水平高6.46個百分點、6.2個百分點和2.15平方米。（五）城市綠色產業基本形成，發展迅速。據統計，短短5年間，全國已有園林企業14000多家，年吸收農民工150多萬人，年產值超過300億元。促進了城鎮周邊農村農業產業結構調整，優化了城市整體發展環境。 面對全面建設小康社會的歷史任務，按照建設資源節約型和生態良好型社會的要求，建設部在創建園林城市的基礎上，提出了創建"生態園林城市"的目標。建設生態園林城市就是要利用環境生態學原理，規劃、建設和管理城市，充分融合社會、文化、生態和經濟等因素，進一步完善城市綠地系統，有效防治和處理城市污染和各種廢棄物，實施清潔生產、綠色交通、綠色建筑，實現城市生態的良性循環和人居環境的持續改善，促進城市中人與自然的和諧共存，為創造良好的人居環境做出更大的貢獻。 同時，我們必須看到，我們的工作還存在不少的問題。主要表現在：很多城市還達不到國務院《通知》規定的指標，城市內部區域之間綠地分布不平衡，城市中心區和老城區綠量不足；西部地區園林綠化總體發展滯后；全國仍有76個城市人均公共綠地不足3平方米，其中36個城市綠化覆蓋率不足10%；一些城市在水系統改造時，采取違背自然的方法，使城市水生態、水景觀和原已稀少的濕地資源遭受破壞，原有江、河、湖中生物生境與自然生態群落遭到徹底毀滅；一些城市不注重因地制宜，不注重采用適宜當地的植物種類，照搬照抄，追求檔次，貪大求洋，盲目引種，造成浪費。 2006年4月2日，胡錦濤總書記到北京奧林匹克公園參加首都植樹時指出，各級黨委、政府要從全面落實科學發展觀的高度，持之以恒地抓好生態環境保護和建設工作，著力解決生態環境保護和建設方面存在的突出問題，切實為人民群眾創造良好的生產生活環境。要通過全社會長期不懈的努力，使我們的祖國天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關系更和諧。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對城市綠化工作提出的更高要求和標準，我們在城市綠化建設中要認真地貫徹執行。"十一五"期間，將重點抓好以下幾項工作： 進一步加快城市園林綠化建設步伐。以科學發展觀統領城市綠化工作全局，進一步貫徹落實國務院《關于加強城市綠化工作的通知》，全面加快城市園林綠化建設步伐，到2010年，城市規劃建成區綠地率達到35％以上，綠化覆蓋率達到40％以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到6平方米以上。每個縣都有一個公園、每個城市街區都有一塊游園綠地，設市城市要力爭實現老百姓出行500米見綠的目標。有效實施城市綠化隔離帶、城市大環境綠化工程，道路、河邊、湖邊、海邊全面整治綠化。進一步提高園林建設和管理水平，實施國家重點公園管理制度，有效保護歷史名園。 促進園林綠化全面協調發展。重點抓好西部地區的城市綠化。要堅持樹先種上去，先綠起來的方針，走先綠化后美化、先普及后提高的路子，盡快把西部的城市綠化搞上去。還沒有完成綠地系統規劃的城市，爭取在兩年內完成任務。對于綠化水平較低的城市，特別是人均不足2平方米的城市要建立和落實責任制，規定時間，使西部城市面貌迅速改觀。東部地區和綠化條件好的城市，在園林綠化整體水平和建設質量上下功夫，在綠地均勻性、物種多樣性和園林的人性化方面做文章，要在城市中心區、城郊結合部、入城口等重點區域和薄弱環節取得突破，全面提高城市園林綠化整體水平。 有效實施城市綠地系統規劃，推動城市園林綠化法制化進程。要在編制實施城市綠地系統規劃的基礎上，編制完成城市大環境綠化規劃、公園發展規劃、郊區（城鎮）綠化規劃以及建成區綠化的控制性詳細規劃。對已規劃和建成的綠地全部實行"綠線"控制管理。抓緊修改《城市綠化條例》，研究制定配套規章；建立和實施注冊風景園林師制度，嚴格城市園林綠化企業資質管理制度，建立園林綠化規劃設計、施工以及養護管理的招標投標、質量監督制度，完善城市園林綠化技術標準和規范。 注重和加強小城鎮和城郊綠化，促進人與自然和諧共存。要抓好小城鎮、縣城、村鎮的綠化，在加快各項城鎮基礎設施建設的同時，改善生態環境，讓高質量的綠色生活惠及更多的人。高度重視城市濕地資源的保護管理，建成一批國家城市濕地公園。同時城市規劃區現有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面，納入防護綠地和風景林地統一實施規劃與控制管理，切實保護自然生態。要堅持資源節約的原則，開展節水、節地型綠化。多培育和種植一些耐旱的節水型植物，普及推廣先進節水的滴灌技術，同時積極推行中水回用和雨、洪水的攔蓄利用，提高水資源利用效率。大力發展立體綠化，充分利用墻體、屋頂和橋體，節約有限的土地資源，提高綠化覆蓋率。 繼續深入廣泛地開展創建園林城市活動。在創建工作中要注重因勢利導，因地制宜，實事求是，注重效果，突出特色，反對形象工程和政績工程。"十一五"期間全國大多數城市要建成國家園林城市和省級園林城市，對已經是國家園林城市的要創造條件建設生態園林城市�？h鎮要開展園林縣城和園林城鎮活動，努力建設更多的園林社區、園林單位，以此來促進城市人居環境的改善，促進城市的發展。 城市園林綠化是惠及當代、造福子孫的光榮的事業，是百年大計，我們要本著對人民負責、對歷史負責的精神，按照全面建設小康社會的目標，踏踏實實地做好工作，把城市的生態環境建設提高到一個新的水平。
編輯：candy |
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