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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩同志在全省城市園林綠化工作會(huì)議上的講話

    同志們：

　　自2003年以來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持每年召開一次全省城市園林綠化工作會(huì)議，總結(jié)工作，部署任務(wù)，推廣典型，對(duì)全省城市園林綠化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。這次會(huì)議選在諸城，是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)過認(rèn)真研究確定的。昨天下午，參觀了諸城的園林綠化現(xiàn)場(chǎng)，今天上午又聽了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，相信大家對(duì)諸城的城市園林綠化工作有了一個(gè)比較直觀全面的了解和認(rèn)識(shí)。諸城市的經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親歷親為，對(duì)重點(diǎn)綠化項(xiàng)目精心謀劃研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中遇到的難題，有力推動(dòng)了工作的開展。二是城市綠化建設(shè)投入多，規(guī)模大。近幾年城市綠化投資每年平均達(dá)5億元，城市綠量有了突破性增加。濰河公園、恐龍公園等建設(shè)項(xiàng)目投資多，有氣魄，彰顯了城市特色。三是全民綠化意識(shí)比較強(qiáng)。旅游、文物、水利等有關(guān)部門積極配合，社會(huì)各界和廣大群眾積極參與，形成了很好的工作合力。剛才，臨沂、滕州、高青3個(gè)市（縣）也作了典型發(fā)言，講得都很好，其他城市的交流材料已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三個(gè)問題。

　　一、2009年全省城市園林綠化工作實(shí)現(xiàn)了新跨越

　　2009年是我省城市園林綠化大事多、喜事多的1年。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)濟(jì)南會(huì)議精神，把城市園林綠化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，以園林城市創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，圍繞全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)兩項(xiàng)重大活動(dòng)，不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，取得了豐碩成果，城市園林綠化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2009年，我省全社會(huì)投入城市綠化建設(shè)資金145.7億元，比2008年增加43.4%，是歷年來最多的一年；全省新增園林綠地14474公頃，城市園林綠地面積已達(dá)182875公頃，比2008年增加8.6%；設(shè)市城市人均公園綠地達(dá)15.09平方米，居全國第一位；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.18%，綠地率達(dá)36.49%，均居全國前列。

　　（一）第七屆濟(jì)南園博會(huì)取得圓滿成功，齊魯園成為最大亮點(diǎn)。本屆園博會(huì)共有23個(gè)國家和地區(qū)、90個(gè)城市參展，總計(jì)建成108個(gè)室外展園，展園數(shù)量超過了歷屆園博會(huì)，創(chuàng)造了“展園全國覆蓋，五洲都有參展”的新紀(jì)錄。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織、17設(shè)區(qū)城市共同建設(shè)的齊魯園，從設(shè)計(jì)理念到科技含量，從施工進(jìn)度到工程質(zhì)量，從文化內(nèi)涵到景觀效果，均獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，成為園博園的一大亮點(diǎn)，也是我省園林綠化行業(yè)發(fā)展過程中的里程碑。省委書記姜異康，省長(zhǎng)姜大明，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新、副部長(zhǎng)仇保興等領(lǐng)導(dǎo)都參觀了齊魯園，一致認(rèn)為齊魯園建設(shè)水平高、施工精良、特色鮮明，充分展示了近年來山東改革發(fā)展成果，樹立了山東嶄新形象。在5月8日?qǐng)@博會(huì)閉幕式上，齊魯園獲唯一的最高獎(jiǎng)，濟(jì)南、東營、萊蕪、濰坊4個(gè)城市獲大獎(jiǎng)，12個(gè)城市獲金獎(jiǎng)，大獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)數(shù)量占全部展園的近一半，這是對(duì)齊魯園的最大認(rèn)可。這些成績(jī)的取得是大家共同努力的結(jié)果，是在座各位心血和智慧的結(jié)晶。在這里，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向大家表示祝賀，也再一次謝謝大家！

　　（二）園林城市創(chuàng)建獲突破性進(jìn)展。去年12月份，省政府命名棗莊、德州、濱州、菏澤、萊西、滕州、招遠(yuǎn)、高密、高青、臨朐、汶上、東平、莒南、費(fèi)縣、蒙陰等15個(gè)城市（縣城）為“山東省園林城市”。今年2月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名濰坊、泰安、臨沂、章丘、肥城等5個(gè)城市為國家園林城市，廣饒、沂源、平邑等3個(gè)縣為國家園林縣城，肥城市石橫鎮(zhèn)為國家園林城鎮(zhèn)，獲獎(jiǎng)城市數(shù)量全國最多。截至目前，我省共有國家園林城市20個(gè)，國家園林縣城5個(gè)，國家園林城鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)園林城市28個(gè)。國家園林城市數(shù)量居全國第一，79.1%的設(shè)市城市成為園林城市， 68%的縣級(jí)市成為園林城市，25%的縣城成為園林縣城，全省形成了設(shè)區(qū)城市全覆蓋，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)完整的園林城市體系，提前達(dá)到了章丘會(huì)議確定的“十一五”工作目標(biāo)，成為名副其實(shí)的園林城市大省。

　　（三）園林綠化設(shè)施建設(shè)又上新水平。各市抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以人口密集的舊城區(qū)、中心城區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行綠化建設(shè)，讓群眾共享城市園林綠化建設(shè)的成果。加強(qiáng)全運(yùn)場(chǎng)館周邊綠化建設(shè)，濟(jì)南奧體中心，青島、日照奧帆賽基地，濟(jì)寧全民健身廣場(chǎng)等綠化標(biāo)準(zhǔn)高，堪稱精品工程和標(biāo)志性工程。實(shí)施城區(qū)水系整治、截污、清淤、綠化等多措并舉，有效促進(jìn)了人、水、綠和諧。濰坊白浪河，臨沂祊河、淄博豬龍河、棗莊東沙河、濱州新立河、東營廣利河、萊蕪青草河、聊城運(yùn)河四期等河道整治項(xiàng)目相繼建成，城市水環(huán)境持續(xù)改善。注重以人為本，千方百計(jì)增加舊城區(qū)、舊住宅區(qū)綠量，因地制宜建設(shè)街頭綠地和游園，深受群眾歡迎。滕州市投資1600萬元對(duì)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行綠化改造，群眾居住環(huán)境得到明顯改善。高青縣投資3000萬元，在中心城區(qū)實(shí)施破硬造綠工程，在混凝土地面開挖樹穴4000余個(gè)，新增綠化面積30萬平方米。從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面入手，大力發(fā)展節(jié)約型綠化，城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。臨沂大力發(fā)展屋頂綠化，市區(qū)內(nèi)屋頂綠化面積已達(dá)到200萬平方米，營造出了綠意濃濃、生機(jī)盎然的“空中花園”城市屋頂景觀。

　　（四）園林綠化隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。設(shè)區(qū)城市新一輪機(jī)構(gòu)改革基本完成，絕大多數(shù)城市園林部門的行業(yè)職能得到加強(qiáng)，地位有了新的提高，濟(jì)南、青島、淄博、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂等市成立了園林局，濟(jì)南、臨沂兩市園林局還是政府直屬機(jī)構(gòu)。這些年的發(fā)展，最大的收獲就是鍛造了一只精通業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的園林隊(duì)伍。近5年，有6名同志榮獲全國綠化獎(jiǎng)?wù)拢?0名同志獲省綠化獎(jiǎng)?wù)隆Ｔ谶@次園博會(huì)閉幕式上，我省有16個(gè)城市榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，47個(gè)單位榮獲先進(jìn)集體稱號(hào)，108名同志被評(píng)為園博會(huì)先進(jìn)工作者。全省園林綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一大批優(yōu)秀園林企業(yè)不斷發(fā)展壯大。到目前，全省有一級(jí)園林企業(yè)20家，二級(jí)園林企業(yè)248家，三級(jí)園林企業(yè)891家，園林項(xiàng)目經(jīng)理1200名，從業(yè)人員近8萬人。各市苗木基地蓬勃發(fā)展，苗木自給率不斷提高。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳去年4月初在菏澤舉辦了山東省第四屆城市園林綠化苗木洽談會(huì)，達(dá)成各類工程建設(shè)、經(jīng)營合作意向272項(xiàng)，完成苗木交易額8000多萬元，取得了圓滿成功。

　　（五）社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，搞好城市綠化，創(chuàng)建園林城市，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的共識(shí)，得到了廣大群眾的衷心認(rèn)可和支持，全省上下擰成一股繩，形成了政府組織、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共建的城市綠化格局。各級(jí)政府對(duì)城市園林綠化工作的重視程度、工作標(biāo)準(zhǔn)都有了新的提高，在資金、政策等方面的支持力度不斷加大，許多領(lǐng)導(dǎo)同志親歷親為，親自調(diào)度部署，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展。人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常圍繞城市園林綠化工作提出提案，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并對(duì)開展情況進(jìn)行督察。輿論媒體圍繞園林工作進(jìn)行廣泛宣傳，并對(duì)一些熱點(diǎn)問題展開討論，征集意見，提出建議。堅(jiān)持廣泛深入開展花園式單位、花園式小區(qū)評(píng)選活動(dòng)，有效帶動(dòng)了社會(huì)綠化的開展，2009年授予162個(gè)單位“省級(jí)花園式單位”，75個(gè)小區(qū)“省級(jí)花園式小區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。這些都很好地宣傳和帶動(dòng)了全民綠化的開展，夯實(shí)了城市綠化工作的社會(huì)基礎(chǔ)，形成了“人民城市人民建，綠化事業(yè)大家辦”的良好綠化氛圍。據(jù)民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)所在城市的居住地周邊綠化的滿意程度高達(dá)96％，對(duì)城市綠化滿意率和創(chuàng)建園林城市的支持率幾乎達(dá)到100%，充分表明我們的城市園林綠化工作收到實(shí)實(shí)在在的成效，得到了老百姓的衷心擁護(hù)與支持。

　　二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全省城市園林綠化工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

　　中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、提高質(zhì)量和效益作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。胡錦濤總書記、溫家寶總理在我省考察時(shí)明確指出，必須痛下決心、狠下功夫，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破，在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓重點(diǎn)上有新推進(jìn)，在搞改革、促開放上有新舉措，在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展。城市園林綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，既是民生工程，也是生態(tài)工程，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。

　　（一）發(fā)展城市園林綠化是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迫切要求。省委、省政府把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快魯南臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、加快發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略布局。在去年召開的全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，明確指出要推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化，構(gòu)建山川秀美的自然生態(tài)體系、舒適宜人的人居環(huán)境體系，構(gòu)建城市園林與鄉(xiāng)村農(nóng)田、林網(wǎng)相聯(lián)通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市過境水系、周邊濕地和綠地的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，這些都對(duì)城市園林綠化工作提出了很高的要求。從今年開始，省里將連續(xù)開展三年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，城市園林綠化也是考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　（二）發(fā)展城市園林綠化是建設(shè)低碳城市的客觀需要。氣候問題已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)問題，去年年底聯(lián)合國在丹麥哥本哈根召開聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市，成為社會(huì)各界的共識(shí)。城市園林綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它在保持整個(gè)城市的生態(tài)平衡方面起著不可替代的作用，是低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容。一是吸收二氧化碳。據(jù)測(cè)算，一個(gè)成年人平均每天呼出二氧化碳0．9千克，吸進(jìn)氧氣O.75千克，而每畝綠地每天能吸收二氧化碳900千克，生產(chǎn)氧氣600千克，可供1000人的需要量，即每個(gè)城市居民要有10平方米綠地面積才能滿足必須的生存環(huán)境。二是凈化有害氣體。城市綠地對(duì)城市工業(yè)和交通所排放的大量污染氣體有阻擋、吸收、滯留和過濾的作用。作為主要污染物的二氧化硫，當(dāng)通過綠地后，60％會(huì)被樹葉滯留。一棵柳樹一天可凈化二氧化硫127．8克，楊樹可凈化112.9克。植物還可以吸收氟化氫、氯氣等有害氣體和致癌物質(zhì)，并具有吸收和抵抗光化學(xué)煙霧污染物的能力。三是減弱噪聲。經(jīng)測(cè)定，40米寬的林帶可降低噪音10-15分貝，30米寬的林帶可降低噪音6-8分貝，綠籬和灌木叢能降低噪音5-7分貝。四是改善城市小氣候。城市綠化地段有強(qiáng)烈蒸散作用，它可消耗掉太陽輻射能量的60%-75%，因而能使城市氣溫顯著降低。城市綠化具有的這些生態(tài)特性，決定了城市綠化在改善城市生態(tài)環(huán)境方面具有不可替代的作用，是建設(shè)低碳城市的基礎(chǔ)性工作。

　　（三）發(fā)展城市園林綠化是民生建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市高樓林立，車行如梭，工作節(jié)奏很快，容易使人產(chǎn)生壓抑感、疲勞感，缺乏寧靜感，對(duì)整潔、優(yōu)美、舒適環(huán)境的要求非常迫切。城市園林綠化是以人為主要服務(wù)對(duì)象的事業(yè)，目標(biāo)是追求人與自然的和諧發(fā)展。園林綠化建設(shè)的服務(wù)功能，不僅體現(xiàn)于優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人類身心健康，還能陶冶人們的情操，提高人們的文化藝術(shù)修養(yǎng)水平、社會(huì)行為道德水平和綜合素質(zhì)水平，全面提高人們的生活質(zhì)量。沒有城市綠化，從本質(zhì)上說就不可能有適宜人們生活和工作的環(huán)境，更談不上建設(shè)宜居城市。

　　經(jīng)過前些年的發(fā)展，我省城市園林綠化已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但相對(duì)于生態(tài)省建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求而言、相對(duì)于廣大群眾的需求而言、相對(duì)于一些先進(jìn)省市而言，仍然存在一定差距。城市之間和城市內(nèi)部綠化發(fā)展不平衡、布局不均勻，縣城、村鎮(zhèn)綠化相對(duì)薄弱，單位、庭院綠化滯后，綠地養(yǎng)護(hù)管理水平有待提高，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題仍然不同程度的存在。城市園林綠化也應(yīng)當(dāng)積極貫徹轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整綠化結(jié)構(gòu)，在工作思路上著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　在綠化發(fā)展模式上，由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升上來，增強(qiáng)城市園林綠化的內(nèi)生性。經(jīng)過幾年的發(fā)展，各市城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地指標(biāo)均有較大幅度的增長(zhǎng)，但低水平的重復(fù)建設(shè)問題仍程度不同的存在。要切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，打造園林精品工程，將綠化重點(diǎn)由過去的量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升上來。要加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量管理，全面落實(shí)綠化建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制。要加強(qiáng)城市綠化科學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、選種育苗、栽培養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高科技水平和科技含量。要抓緊研究并建立健全城市綠化建設(shè)管理的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額等，為工作提供依據(jù)。

　　在綠化建設(shè)模式上，轉(zhuǎn)到節(jié)約型綠化上來，增強(qiáng)城市園林綠化的可持續(xù)性。要從園林綠化建設(shè)的理念上，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等各個(gè)具體環(huán)節(jié)上，綜合考慮節(jié)地、節(jié)土、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)力措施，使有限的資源與能源真正得到合理分配與有效利用。要避免低水平重復(fù)建設(shè)，不能隨意降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要在節(jié)約的前提下建設(shè)優(yōu)良工程，實(shí)現(xiàn)綠地景觀效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最大化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定城市綠化建設(shè)檔次和投資規(guī)模，講求科學(xué)實(shí)用，決不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?/P>

　　在綠地植物配置上，轉(zhuǎn)到復(fù)層配置模式上來，增強(qiáng)綠化的生態(tài)性。科學(xué)研究證明，復(fù)層植物配置的生態(tài)效益是單一草坪的50倍以上。植物配置應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)規(guī)律和種植規(guī)律，科學(xué)的確定植物密度，形成喬、灌、花、草各類植物相結(jié)合的多樣性格局，促進(jìn)城市綠化生態(tài)效益的提高。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土植物材料的選擇和培育，按照適地適樹的原則，積極發(fā)展和推廣適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種。重視城市綠化系統(tǒng)生物多樣性和綠化新技術(shù)、新品種的運(yùn)用推廣研究，推廣應(yīng)用耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源的植物。加強(qiáng)大規(guī)格苗木的培育和應(yīng)用，千方百計(jì)提高成活率。防止不顧自然規(guī)律片面引進(jìn)洋樹種、名貴樹種，從整體上維持和保障生態(tài)安全。

　　在綠地結(jié)構(gòu)布局上，轉(zhuǎn)到人民群眾最需要的地方來，增強(qiáng)綠化的均衡性。城市園林綠化工作必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，做到貼近群眾，服務(wù)百姓。城市中心區(qū)、老城區(qū)是人口最密集的地方，是市民生活工作學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，也是體現(xiàn)城市功能、城市形象的區(qū)域。城市中心區(qū)、老城區(qū)綠化工作的好壞，直接關(guān)系到廣大居民的切身利益。要把城市中心區(qū)、老城區(qū)作為綠化的重點(diǎn)部位，按照服務(wù)半徑要求，多建設(shè)一些綠量大、品位高、設(shè)施全的街頭游園和綠地，在綠地中增加休憩、健身設(shè)施，完善綠地功能。加強(qiáng)舊居住區(qū)的綠化改造和提升，補(bǔ)植大規(guī)格苗木，增加綠地面積，切實(shí)讓廣大居民享受到城市園林綠化的成果。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)綠化工作，著力提高縣城和小城鎮(zhèn)綠化水平，縮小城鄉(xiāng)綠化差距。

　　在綠地管理上，要由粗放式管理轉(zhuǎn)到精細(xì)化管理上來。隨著近幾年城市綠地建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，園林養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)越來越重，要求我們必須改進(jìn)完善植物配置，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，盡快形成“建綠與管綠”并重的工作格局。要積極探索新的養(yǎng)護(hù)方式和方法，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。在舊城區(qū)和舊住宅區(qū)整治、城中村改造以及道路拓寬等城市改造時(shí)，最大限度地處理好城市改造與保護(hù)綠化的關(guān)系，保護(hù)好大樹古樹，嚴(yán)禁砍大樹換小樹。確需對(duì)樹木進(jìn)行移植的，要履行嚴(yán)格的審批程序，并向社會(huì)公示，征得群眾同意，做好異地栽植工作。

　　三、扎扎實(shí)實(shí)做好今年的全省城市園林綠化工作

　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要一年。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)城市園林綠化工作更好更快發(fā)展。在抓好增綠量、上水平、優(yōu)布局、強(qiáng)管理等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的具體工作：

　　（一）開展生態(tài)園林城市創(chuàng)建試點(diǎn)。經(jīng)過前幾年的努力，我省園林城市創(chuàng)建工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，樹立了一批典型，有力的帶動(dòng)了全省城市園林綠化的發(fā)展。要總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，查找存在不足，繼續(xù)深入開展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)有國家園林城市要從現(xiàn)在開始，積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)園林城市。創(chuàng)建生態(tài)園林城市是一項(xiàng)全新的工作，其內(nèi)涵極為豐富，在考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等各個(gè)方面都提出了更高的要求。要學(xué)習(xí)借鑒深圳等城市的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)的原理來規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變。要加強(qiáng)對(duì)園林城市標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和研究，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)明確，凡是住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積占集中供熱總面積的比例低于25%的城市，不受理其申報(bào)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)和國家園林城市；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的城市申報(bào)全國文明城市等稱號(hào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將提出否定的意見。對(duì)已獲中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、國家園林城市稱號(hào)的城市應(yīng)限期達(dá)標(biāo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)行督辦。各市要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，大力推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，加強(qiáng)新建建筑供熱計(jì)量監(jiān)管，加快既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，使人民群眾享受到供熱計(jì)量改革的成果。同時(shí)，在今后國家和省級(jí)園林城市考評(píng)中，將進(jìn)一步強(qiáng)化城市生活垃圾、污水處理設(shè)施以及數(shù)字化城市管理、12319熱線建設(shè)運(yùn)行情況的考核，必要時(shí)實(shí)行一票否決。

　　（二）實(shí)施道路綠化提升和林蔭停車場(chǎng)建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。一是開展道路綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)。道路綠化是城市綠化的經(jīng)絡(luò)，是城市的風(fēng)景線。近幾年的新建城市道路綠量普遍比較大，綠化檔次較高，而老城區(qū)道路綠量相對(duì)較低，行道樹斷檔斷線現(xiàn)象普遍存在，有的道路甚至連行道樹都沒有。要加強(qiáng)城市道路的綠化提升改造，突出抓好行道樹的栽植。行道樹應(yīng)選擇深根性、分枝點(diǎn)高、冠大蔭濃、生長(zhǎng)健壯、適應(yīng)城市道路環(huán)境條件，且落果對(duì)行人不會(huì)造成危害的樹種。香樟等樹種不宜在我省作為行道樹栽植，有的城市已經(jīng)有慘痛的教訓(xùn)，各市要引以為鑒。推廣肥城等城市做法，大力推廣行道樹雙排甚至多排種植。城市道路改造的，必須留出符合要求的綠化用地，道路綠量只能增加，不能減少。繼續(xù)實(shí)施沿街單位的拆墻透綠或擴(kuò)綠工程，使單位內(nèi)部綠化與道路綠化融為一體。二是開展綠蔭停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。城市硬質(zhì)鋪裝過多，缺乏林蔭覆蓋是當(dāng)前各市存在的普遍問題。學(xué)習(xí)借鑒臨沂、高青等城市做法，對(duì)具備條件的硬質(zhì)鋪裝進(jìn)行破硬造綠改造。加強(qiáng)停車場(chǎng)綠化，結(jié)合停車間隔帶種植高大庇蔭喬木，林下進(jìn)行嵌草鋪裝，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。在居住小區(qū)、單位、商場(chǎng)、賓館等硬質(zhì)鋪裝過多、綠化過少的地方，大力實(shí)施“綠釘子”工程，破硬造綠，見縫插綠，補(bǔ)植大規(guī)格苗木，建設(shè)林蔭廣場(chǎng)，千方百計(jì)拓展綠化空間，為群眾出行提供方便。

　　（三）突出加強(qiáng)園林文化建設(shè)。文化是園林的靈魂，沒有文化內(nèi)涵的園林是沒有生命力的。城市的文化定位、風(fēng)格和特色是城市園林的命脈。在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、植物配置等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要融入文化因素，實(shí)行文化建園。要充分運(yùn)用梅、蘭、竹、菊、松、牡丹等富有文化內(nèi)涵的園林植物，亭、臺(tái)、樓、閣、石等園林建筑以及詩、文、書、畫等各類文化要素，豐富園林建設(shè)的文化內(nèi)涵。市花市樹是城市文明的標(biāo)志和城市文化的象征，必須在廣泛征求專家和群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行確定。古樹是歷史的見證，活的文物；名木是珍貴的資源，它們都是具有很高文化價(jià)值的歷史遺產(chǎn)，能夠?yàn)槌鞘械奈幕�增添厚重的一筆財(cái)富，必須保護(hù)好。要開展好園博會(huì)、書畫展、攝影藝術(shù)展、盆景展、賞石展、菊展等主題活動(dòng)，弘揚(yáng)園林文化，營造輿論氛圍。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)管理。要嚴(yán)格落實(shí)省住房建設(shè)廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同頒發(fā)的《城市園林綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范》、《城市公園服務(wù)規(guī)范》要求，建立嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠地責(zé)任單位和養(yǎng)護(hù)單位的考核，提高養(yǎng)護(hù)水平。加大執(zhí)法力度，查處未經(jīng)批準(zhǔn)侵占城市綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為，對(duì)擅自占用綠地或改變綠地性質(zhì)的責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)美國白蛾防控責(zé)任制，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分區(qū)治理、屬地防治、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，強(qiáng)化防控措施，確保不發(fā)生災(zāi)情，維護(hù)綠化成果。

　　（五）精心籌辦好第三屆山東省城市園林綠化博覽會(huì)。2005年4月和2007年9月，省建設(shè)廳分別在菏澤和濟(jì)南舉辦了兩屆省園博會(huì)，均收到了很好的效果。根據(jù)青島市的申請(qǐng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定于今年9-10月份，在青島市舉辦第三屆省園博會(huì)，并與第五屆中國賞石暨國際賞石展同期舉行。園博會(huì)采取室內(nèi)布展和室外展示相結(jié)合的辦法，室外展以“與石相映，循環(huán)再生”為主題，組織全省17設(shè)區(qū)城市建設(shè)室外園藝景觀小品。除植物材料外，造園所用材料必須以回收利用的廢舊材料為主，如玻璃制品、汽車輪胎、金屬廢棄物等。要用循環(huán)發(fā)展的理念和全新的造園手法，建設(shè)循環(huán)再生、生態(tài)環(huán)保、內(nèi)涵豐富、可持續(xù)發(fā)展的園藝景觀。室內(nèi)展覽包括節(jié)約型園林建設(shè)展、園林新技術(shù)新設(shè)備新材料展等內(nèi)容，同期舉辦生態(tài)園林城市發(fā)展論壇等配套活動(dòng)。大家一定要以積極的姿態(tài)，關(guān)心、關(guān)注、支持、參與園博會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)各項(xiàng)工作分工抓好貫徹落實(shí)。青島市作為東道主要全面加快各項(xiàng)籌辦工作進(jìn)程，精心策劃好展覽、論壇、開幕式等活動(dòng)，確保辦出高水平。要為各參展城市提供熱情周到的會(huì)務(wù)接待和后勤保障服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　同志們，城市園林綠化工作站在了新的起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的歷史使命。希望各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，繼續(xù)以創(chuàng)建園林城市為抓手，大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，努力開創(chuàng)全省城市園林綠化工作新局面，為全面構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！