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 ——深圳市副市長(zhǎng)呂銳鋒在生態(tài)園林與城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們：

　　借著第五屆中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)的東風(fēng)，由建設(shè)部和深圳市人民政府共同舉辦的生態(tài)園林與城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇隆重地拉開了帷幕。來自全國(guó)建設(shè)、園林部門的領(lǐng)導(dǎo)、中外風(fēng)景園林專家和國(guó)家、省級(jí)園林城市的市長(zhǎng)們相聚鵬城，就生態(tài)園林與城市可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行深入研討，這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)建生態(tài)園林城市，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的有益探索。借此機(jī)會(huì)，我再一次代表市委市政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志光臨深圳表示熱烈的歡迎。今天，我以《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市》為題，圍繞深圳推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探索、實(shí)踐和下一步的發(fā)展思路做一簡(jiǎn)明的匯報(bào)，衷心地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓不吝賜教。

　　1979年深圳建市時(shí)，城區(qū)面積僅有3平方公里，人口不到3萬，生產(chǎn)總值1.9億元，基礎(chǔ)設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，彈指一揮間，25年的滄桑巨變，昔日的邊陲小鎮(zhèn)已經(jīng)成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。深圳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速躋身全國(guó)大城市前列。從1980年到2003年，全市生產(chǎn)總值年均遞增28．3%，2003年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2860．51億元，居全國(guó)大中城市第四位，人均GDP6510美元，居全國(guó)大中城市首位。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。目前，全市建成區(qū)面積已達(dá)500多平方公里，常住人口557萬，加上流動(dòng)人口，深圳己是一個(gè)擁有近千萬人口的特大城市。深圳取得的成就是改革開放偉大事業(yè)的結(jié)果，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想正確指引的結(jié)果，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全國(guó)人民大力支持的結(jié)果。

　　在經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和城市規(guī)模有序擴(kuò)張的同時(shí)，深圳在推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。在建市之初，深圳就注重總體規(guī)劃的制定。據(jù)深圳依山面海自然地形，確立了城市的網(wǎng)狀功能和組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，規(guī)劃的生態(tài)用地占到全市土地面積的76%。在各功能組團(tuán)之間，規(guī)劃有預(yù)留的綠化隔離帶、水源保護(hù)區(qū)、郊野森林公園、自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)與農(nóng)業(yè)保護(hù)用地。到目前為止，己經(jīng)建成了800-1200米寬、共約68平方公里的綠化隔離帶，劃定了84平方公里的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)各類城市生態(tài)公園、郊野公園、森林公園179個(gè)。城市建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到43．2%，人均公共綠地15.1平方米。

　　作為中國(guó)僅有的保留在城市中心區(qū)域的福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)依舊紅樹成林、鷺鳥棲居，一片生機(jī)勃勃。而這一片令人流連忘返的自然濕地，曾經(jīng)在城市規(guī)劃方案中構(gòu)成一道示范性難題。一條貫穿深圳東西濱海大道在保護(hù)區(qū)域成為必經(jīng)之路，幾經(jīng)論證，深圳的建設(shè)者最終選擇了向大自然讓步250米，繞道而行的明智之舉，保護(hù)了珍貴的生物多樣性資源，為深圳留下了一塊永久性的美麗自然生態(tài)空間。為了使棲息在保護(hù)區(qū)內(nèi)的珍稀鳥類有一個(gè)良好的生存環(huán)境，降低交通噪音對(duì)鳥類的干擾，市政府又斥資濱海大道保護(hù)區(qū)段建起了深圳第一道隔音屏障。這些舉措最大限度地表達(dá)了深圳人對(duì)大自然深深的敬意。

　　嚴(yán)重污染江河、大氣的工業(yè)項(xiàng)目，在深圳會(huì)得到“NO”的答復(fù)，這是深圳獨(dú)特的環(huán)保一票否決制度。拒絕高能耗、重污染項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，會(huì)造成一時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失，但卻贏得了無法估量的環(huán)境效益。深圳每萬元GDP能耗只有0．43噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國(guó)1.4噸的平均水平，也低于世界0.65噸的平均水平，萬元工業(yè)總產(chǎn)值耗電量也遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其他城市。與工業(yè)項(xiàng)目同步，環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的執(zhí)行率達(dá)到100%，是全國(guó)第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的城市，建成了全國(guó)第一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，第一個(gè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)。針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的尾氣污染問題，深圳修改了治理機(jī)動(dòng)車尾污染條例，推出了“黃綠”標(biāo)制度，重拳整治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，并積極倡導(dǎo)“步行上班”，引導(dǎo)全體市民共同關(guān)注深圳藍(lán)天，建設(shè)綠色家園。

　　城市環(huán)境、交通、社會(huì)治安，這是現(xiàn)代城市管理的三項(xiàng)基本功，是城市市長(zhǎng)的“主業(yè)”。新城市的發(fā)展道路不能重蹈?jìng)鹘y(tǒng)模式的覆轍，必須最大限度地克服和減輕“城市病”的困擾。2003年，深圳市政府開始實(shí)施以凈化城市環(huán)境、通暢城市交通、保障社會(huì)安寧為目標(biāo)的“靜暢寧工程”，并將其作為政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，常抓不懈。今年以來，針對(duì)城市中愈演愈烈的“亂搭建”現(xiàn)象，作為“靜暢寧工程”的一個(gè)子項(xiàng)目，我們又開展了一次市容環(huán)境綜合整治的“梳理行動(dòng)”，在短短幾個(gè)月的時(shí)間里，共拆除違法“亂搭建”3800多萬平方米，極大地改善了市容環(huán)境，重新塑造了現(xiàn)代都市的新形象。

　　經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一為城市與人的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。安居才能樂業(yè)，深圳的社區(qū)建設(shè)充分考慮到移民城市的特點(diǎn)，注意營(yíng)造親近、寧靜、舒適的家園氛圍，每一個(gè)小區(qū)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)單位，其中華僑城片區(qū)成為深圳乃至全國(guó)聞名的生態(tài)示范社區(qū)。環(huán)境陶冶了人，人更加尊重環(huán)境，環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)要從娃娃抓起，深圳所有的學(xué)校和幼兒園都開展了環(huán)境教育活動(dòng)，從環(huán)境教育基地到綠色校園，深圳的少年兒童正置身于健康的生態(tài)懷抱中。

　　幾代深圳建設(shè)者在創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境方面的努力和探索，不僅贏得了大自然豐厚的回報(bào)，全市人民的熱情支持，在全國(guó)乃至國(guó)際上也得到廣泛的認(rèn)同。深圳先后獲得了“國(guó)際花園城市”、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予環(huán)境保護(hù)“全球500佳”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家綠化模范城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等一系列榮譽(yù)。

　　城市是全球發(fā)展的焦點(diǎn)所在，世界上有超過一半的人口居住在城市，而且城市化的進(jìn)程仍在不斷加快。從經(jīng)濟(jì)上看，現(xiàn)代城市是商品和服務(wù)的主要消耗和集散地，而從生態(tài)上看，現(xiàn)代城市則是一個(gè)脆弱的人工生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的主要研究對(duì)象，“生態(tài)城市”的概念最早見于聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”。生態(tài)城市作為城市建設(shè)的一種理想模式，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)和發(fā)展要充分融合社會(huì)、文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)等因素，通過物質(zhì)、能量、信息的高效利用，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)和人居環(huán)境的持續(xù)改善，是人類住區(qū)和城市發(fā)展的高級(jí)階段、高級(jí)形式。

　　深圳20多年來在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面雖然取得了一些成就，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人口的迅速膨脹，深圳面積狹小、資源匱乏的先天不足逐步顯現(xiàn)出來，城市環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)正承受著前所未有的壓力。深圳的工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，但生活污水的無害處理還很不理想，市內(nèi)河流的黑臭問題久治不愈，根源就出在生活污水的排放上。現(xiàn)在深圳陰霾的天氣越來越多，機(jī)動(dòng)車尾氣成為污染大氣環(huán)境的頭號(hào)殺手，盡管己經(jīng)采取了一些有力的防治措施，但面對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的井噴式增長(zhǎng)，效果仍不盡如人意。深圳的戶籍人口與流動(dòng)人口嚴(yán)重倒掛，實(shí)際人口規(guī)模接近了1000萬，給城市管理帶來了極大的壓力和負(fù)荷。違法建筑、城中村、亂張貼、亂搭建，已經(jīng)成為深圳城市發(fā)展中的痼疾。

　　中央提出的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”，為深圳推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指明了方向。今年年初召開的深圳市委三屆八次全會(huì)，明確提出用二十年左右的時(shí)間，在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上把深圳建設(shè)成為區(qū)域性的國(guó)際化城市。國(guó)際化城市的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在“五個(gè)城市”上，其中一個(gè)就是建設(shè)高品位的文化和生態(tài)城市。我們深知，按照生態(tài)城市的理想目標(biāo)來衡量，深圳的差距還很大，還有很長(zhǎng)的路要走。但明確地提出這一目標(biāo)，體現(xiàn)了深圳樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心、信心，更是代表了全體深圳人民的美好憧景。

　　生態(tài)城市的建設(shè)是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、科技、資源、環(huán)境等諸多因素的系統(tǒng)工程，必須從全局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，真正做到統(tǒng)籌兼顧。