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　　膠州市位于黃海之濱、膠州灣畔，是山東半島連結(jié)內(nèi)陸各省市及港口的重要交通樞紐，三里河文化發(fā)源地，在唐宋時期就已經(jīng)成為全國五大商埠之一及長江以北唯一的通商口岸，素有“金膠州”之美譽。全市總面積1210平方公里，轄13個鎮(zhèn)，5個街道辦事處，城市規(guī)劃區(qū)面積75.35平方公里，建成區(qū)面積33.49平方公里,是山東省首批沿海開放城市之一,連續(xù)五年跨入全國百強縣（市）的行列。

　　自2003年提出創(chuàng)建國家園林城市以來，累計投入綠化資金3.78億元，新增綠化面積達151萬平方米，形成了“水在城中、城在林中、三河環(huán)繞、古韻悠長”的城市園林自然景觀。目前,全市建成區(qū)綠化覆蓋率達40.67%，綠地率為36.01%，人均公共綠地面積為10.2平方米。

　　加強領導科學管理  積極推廣節(jié)約型園林建設

　　近幾年來，膠州市把創(chuàng)建國家園林城市作為改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、促進人與自然和諧共存的著力點，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將城市園林綠化工程列入政府實事和重點工程。2001年榮獲“山東省園林城市”稱號后，采取積極措施，繼續(xù)加大園林綠化力度，2003年11月制定了《膠州市創(chuàng)建國家園林城市三年規(guī)劃》，2006年成立了由市長任組長，各單位主要負責人為成員的創(chuàng)建國家園林城市工作領導小組，制定了《膠州市關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的決定》，召開了全市動員大會，下發(fā)了《膠州市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，進一步明確了任務，強化了責任。市領導多次深入城市建設一線調(diào)度創(chuàng)建國家園林城市目標任務落實情況，并通過各種媒體大力宣傳，廣泛發(fā)動，全民動員，全社會參與，使膠州創(chuàng)建國家園林城市活動不斷推向深入。

　　膠州市強化職能、科學管理、鞏固城市園林綠化成果。一是建立健全了園林綠化部門機構(gòu)設置，加強了行政管理職能。按照百分制考核標準，實行養(yǎng)護管理經(jīng)濟承包責任制，制定下發(fā)《道路綠地養(yǎng)護管理標準》和《道路綠地養(yǎng)護管理考核評分標準》，每月一次考核，根據(jù)成績撥給養(yǎng)護費，獎優(yōu)罰劣，增強了職工的工作積極性；進一步提高了園林科研水平，每年撥專款用于園林科研工作，并與省內(nèi)外高校、科研單位橫向聯(lián)合，對園林綠化建設進行了探索和研究，到目前，發(fā)表論文20余篇，在園林規(guī)劃建設、植物保護與利用等方面取得了顯著成效。二是編制了《膠州市綠地管理系統(tǒng)》。采用先進的B/S互聯(lián)網(wǎng)模式，將全市各公園綠地、附屬綠地等5大類綠地的詳細數(shù)據(jù)全部輸入該系統(tǒng)，每一塊綠地的建成時間、占地面積、綠化圖紙，每一株古樹名木的樹齡、胸徑、生長情況等各種信息都可以通過該系統(tǒng)查詢，成為綠地管理的一本“移動字典”。該系統(tǒng)在全國縣級市中是比較先進的。

　　膠州市積極推廣節(jié)約型園林建設，實現(xiàn)城市的健康、持續(xù)發(fā)展。建設部召開全國節(jié)約型園林綠化現(xiàn)場會之后，膠州市高度重視節(jié)約型園林綠化工作，立即召開全市各有關(guān)單位會議，傳達了建設部的相關(guān)精神，并印發(fā)了《膠州市城市綠化辦公室關(guān)于在全市開展節(jié)約型園林綠化建設的通知》，要求各單位在開展綠化建設的過程中必須以構(gòu)建社會主義和諧社會理念為指導，認真落實科學發(fā)展觀，走勤儉節(jié)約、因地制宜、科技興綠、生態(tài)環(huán)保的園林綠化道路。在園林綠化過程中選擇適應本地環(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，積極推廣噴灌、滴灌等新型灌溉方式，嚴格規(guī)劃綠化用地，杜絕侵占綠化用地的現(xiàn)象，減少公共綠地的硬化鋪裝面積，堅決杜絕“高價買綠”、“大樹進城”等只注重眼前利益，不顧長遠發(fā)展的行為，節(jié)約型園林發(fā)展步伐不斷加快。

　　立足長遠科學規(guī)劃  繪制可持續(xù)發(fā)展新藍圖

　　膠州市緊密結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求，注重環(huán)境與發(fā)展，資源與生態(tài)，建設與保護相互協(xié)調(diào)的原則，突出生物多樣性和生態(tài)城市特色，聘請了青島園林規(guī)劃設計院，針對膠州市的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、地域文化及現(xiàn)狀特點進行了科學論證，重新調(diào)整完善了《膠州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，新規(guī)劃整體為一環(huán)兩湖三帶四區(qū)多園布局結(jié)構(gòu)：一環(huán)即圍繞中心區(qū)的規(guī)劃界，利用周圍豐富的山體、湖泊、苗圃等生態(tài)資源，形成城區(qū)外圍的生態(tài)保護環(huán)。兩湖即東湖生態(tài)保護區(qū)、青年水庫生態(tài)體驗區(qū)，使城市的水體形態(tài)趨于完整，發(fā)揮改善城市生態(tài)系統(tǒng)的作用。三帶即云溪河結(jié)合現(xiàn)有的文物古跡，建設成為反映城市商業(yè)的商埠文化景觀帶；護城河通過開辟濱河綠地，建設文化休閑景觀帶；三里河結(jié)合三里河文化遺址，打造反映膠州人文歷史的歷史風貌景觀帶。四區(qū)即古城風貌保護區(qū)、新城中心景觀區(qū)、老城商業(yè)景觀區(qū)、三里河文化景觀區(qū)；多園即力求做到公園綠地大、中、小相結(jié)合,形成多點為主、星羅棋布的布局。新修編的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》為城市的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

　　膠州市認真貫徹執(zhí)行國務院頒布的《城市綠化條例》，制定下發(fā)了《膠州市城市園林綠化管理辦法》、《關(guān)于實施“綠線”管制和“綠色圖章”制度的通知》等一系列城市綠化地方性規(guī)章和文件。嚴格實施“綠線”管制和“綠色圖章”制度，做到綠化工程與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。積極開展城市園林綠化執(zhí)法檢查活動，嚴防挪用綠化用地、侵占綠地，擅自砍伐和破壞綠化設施等行為的發(fā)生。

　　按照制定的《膠州市古樹名木保護管理辦法》，膠州市對全市140株古樹名木進行了普查建檔立卡，與相關(guān)單位和個人簽定養(yǎng)護協(xié)議，提供專項養(yǎng)護資金，建立病蟲害信息上報制度，形成了古樹名木保護管理網(wǎng)絡。加強了病蟲害的防治措施，及時修復清理病枝、枯枝，保持良好的生長勢。同時，不斷加大行政執(zhí)法力度，加強對破壞古樹名木行為的處罰力度，進一步鞏固了城市園林綠化成果。編輯出版了《膠州古樹名木》一書，對提高城市古樹名木保護管理工作水平起到指導作用。

　　因地制宜  突出特色  建設生態(tài)型園林綠化體系

　　膠州市在城市綠化建設過程中，堅持因地制宜、合理布局、均衡發(fā)展、突出特色的設計思路，進行了生態(tài)型園林體系建設。

　　1.加強公共綠地建設，突出植物造景，形成生態(tài)型組團，在改善城市生態(tài)環(huán)境和城市小氣候方面發(fā)揮主要作用。目前，分別在市區(qū)各區(qū)域建成了膠州公園、西湖公園、云溪公園、三里河公園、南郊植物園、白水泉公園6處，綠化面積達80.81萬平方米。與之相配套，建設了鄭家小莊、大同、水寨、莊里頭等公共綠地和街頭綠地29處，特別是2004年投資1.3億元建設的三里河公園，在沿河31.8公頃的河岸上合理布局建成了秧歌草地、膠白廣場、少海連檣等多個主題景區(qū)，構(gòu)建了“一心二橋三園多丘十八景”的自然山水格局，成為北方地區(qū)最具現(xiàn)代濱水景觀特色、最富歷史人文氣息、最適宜人居休閑娛樂的城市公園，被評為“山東省風景名勝區(qū)”、“山東人居環(huán)境范例獎”。

　　2.建設綠色長廊，形成別具一格的道路綠化網(wǎng)絡。先后對市區(qū)33條道路進行綠化美化，通過喬灌花草的合理搭配，突出“一路一綠帶、一帶一景觀”的特色，基本達到綠樹成蔭、花木相間、四季常青、三季有花的綠化效果。道路綠化普及率、達標率分別為100%、81.82%。特別是位于市中心的湖州路景觀林蔭大道，綠化面積2.87萬平方米，綠化覆蓋率達63.37%%以上，配以亭、廊、雕塑等園林小品，并安裝了健身器材，被市民喻為“晨是健身路”、“午是林蔭路”、“晚是鴛鴦路”。

　　3.實施了以人為本的居住區(qū)和單位庭院綠化的“綠點”工程。在新城建設和舊城改造過程中，把改善市民居住環(huán)境和提高單位庭院綠化水平作為一個亮點工程來抓。舊城改造居住區(qū)綠化面積達到用地總面積的25%以上，新區(qū)建設綠化面積占總用地面積30%%以上。開展了爭創(chuàng)“花園式單位”、“綠化先進單位”活動，先后建設改造了17個居住小區(qū)和206個企事業(yè)單位。全市涌現(xiàn)出省級綠化先進單位13個、青島市花園式單位61個、青島市綠化先進單位66個，園林式居住小區(qū)已達到70.6%，園林單位達到68％。

　　4.深入開展了綠地認養(yǎng)認建活動。2004年，提出了認建、認養(yǎng)、認管公共綠地的倡議，各部門、單位積極響應，籌備資金、組織發(fā)動社會各界投入到綠化建設中，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益。2006年3月，我市通過不斷總結(jié)認建認養(yǎng)認管公共綠地的成功經(jīng)驗和做法，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了一次大規(guī)模的認建認養(yǎng)認管和出讓冠名權(quán)活動，由城區(qū)企事業(yè)單位出資建設、管理公共綠地。截止2006年底，已認建認養(yǎng)認管公共綠地面積達25.41萬平方米。

　　5.結(jié)合拆墻透綠工作，深入開展了“綠化家園”立體綠化大行動。通過城市環(huán)境綜合整治，在城區(qū)范圍內(nèi)全面實施拆墻透綠，將原有實體墻全部拆除，改建成透景護攔，進一步開闊了視野，豐富了內(nèi)容，受到了廣大市民的熱烈歡迎，全市城市主干道沿街單位拆墻透綠率達100%%。同時，深入開展了“綠化家園”立體綠化大行動，由市財政投資購買地錦、薔薇、常青藤等立體綠化種苗50余萬株，免費分發(fā)給各單位和個人，在全市迅速掀起了一股立體綠化的熱潮。

　　6.實施了城區(qū)亮化美化工程。近幾年來，為進一步提高綠化檔次，豐富夜晚綠化景觀，在城區(qū)主要公園、道路、綠地實施了亮化，進一步提升了城市品位。

　　改善生態(tài)環(huán)境  發(fā)掘文化內(nèi)涵  全力爭創(chuàng)國家園林城市

　　膠州市注重自然生態(tài)、人文景觀保護，切實抓好大環(huán)境綠化建設。為增強城市防護能力，減少自然災害，改善城市生態(tài)環(huán)境，膠州市以城郊風景區(qū)和防護林建設為基地，以全民義務植樹活動為手段，大力實施植樹造林、荒山綠化和綠色通道建設。三年來，共有40萬人次在艾山風景區(qū)、國際社區(qū)、五四紀念林參與義務植樹活動，共植樹100余萬株，成活率、保存率、盡責率分別達94%、95%和89%。按照衛(wèi)生、安全、防火、環(huán)保等標準要求，相繼建設了膠濟鐵路防護林帶、護城河沿河防護林帶、同三高速防護林帶等。充分發(fā)掘膠州豐富的人文景觀和自然景觀，開發(fā)建設了艾山風景區(qū)、膠河風景區(qū)、高鳳翰紀念館，加強了膠州城隍廟的保護措施，修復了部分文物古跡和景點。目前，艾山風景區(qū)被評為國家AA級旅游區(qū)，城隍廟被評為青島市文物保護單位。通過城市大環(huán)境綠化的深入實施，膠州市已經(jīng)形成了城區(qū)綠化與城郊風景區(qū)、防護綠地相結(jié)合的綠化大格局和碧水環(huán)繞的城市綜合綠地系統(tǒng)，城市熱島效應明顯緩解，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。結(jié)合城市環(huán)境綜合整治活動，膠州市深入持久地開展了市容市貌、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、城市大氣、交通秩序等專項整治，城市整體形象全面提升，綜合功能不斷提高，滿足了城市發(fā)展和適宜人居的需要。目前，城市污水處理率達到80.97%，生活垃圾無害化處理率達100%，大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到362天，地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率為100％，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率為100％，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比率達59%，燃氣普及率達99.03%，萬人擁有公交車輛11.94標臺，人均擁有道路面積17.04平方米，自來水普及率100%，水質(zhì)綜合合格率100%，道路機械清掃率37.08%，萬人擁有公廁4.14座，全市沿街單位、公園廣場、主干道兩側(cè)綠化帶全部實施亮化，道路照明裝置率98.48%，亮燈率98.89%。

　　通過深入持久地開展創(chuàng)建國家園林城市活動，膠州市的城市園林綠化整體水平不斷提高，城市綠化規(guī)模不斷擴大，園林綠地體系進一步完善，全民綠化意識進一步加強，人人動手，全民參與，保護生態(tài)環(huán)境，愛護綠化設施，綠化美化家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。城市面貌煥然一新、城市的生態(tài)環(huán)境也得到了根本性改觀，一座花紅柳綠、綠樹成蔭、風光旖旎的碧水綠城正呈現(xiàn)在膠州灣畔。

　　摘自《中國建設報》2007.08.28