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　　"大手筆"演繹唐山"鳳凰"傳奇——唐山南湖生態(tài)城誕生記

　　唐山--一座英雄的城市。如今，這座城市英雄的人民，再次創(chuàng)造了讓世人驚嘆的奇跡--在唐山南部百余年的采煤塌陷區(qū)上，一座由北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究所規(guī)劃設(shè)計，唐山人民親手打造的"南湖生態(tài)城"以"鳳凰涅盤"的奇跡，展開了振飛的翅膀！

　　"如果說震后重建是唐山的第一次涅盤的話，城市轉(zhuǎn)型則是唐山發(fā)展的第二次涅盤，從傳統(tǒng)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展，可謂正當(dāng)其時。"河北省委常委、唐山市委書記趙勇說。

　　唐山：向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型

　　走在唐山南湖生態(tài)公園，站在鳳凰臺上放眼望去，樹木成蔭、草坪翠綠、湖水清澈。讓人想不到的是，足下全身綠裝，綠水環(huán)繞的鳳凰臺昔日竟是高達(dá)50多米的巨型垃圾山，如今，450萬立方米的生活垃圾也變成了綠色的草地，鳥語花香。

　　據(jù)唐山市南湖生態(tài)城管委會副主任高懷軍介紹，這里曾是垃圾堆放場和污水排放地，雜草叢生、污水橫流、垃圾成山、蚊蠅肆虐，被人稱為唐山的"龍須溝"。如今，這里已是碧波蕩漾、草木蔥蘢、鷗鷺翔集的"城市綠肺"。

　　"以前，這里臭氣漫天，我們實在不想在這里住了。現(xiàn)在，這里成了高級別墅區(qū)了，我們都不想走了。"一位南湖附近的居民說。

　　2009年4月29日，唐山南湖生態(tài)公園正式開園。"五一"期間，南湖生態(tài)公園日均游客超過10萬人，創(chuàng)下唐山旅游之最。南湖公園曾先后榮獲河北省"人居環(huán)境獎""中國人居環(huán)境范例獎"、聯(lián)合國"迪拜國際改善居住環(huán)境范例獎"。

　　煤炭是唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，百余年的持續(xù)開采形成了大面積的地表下沉。由此在城市南部距繁商區(qū)不足2公里的地帶，形成了1800多公頃的采煤塌陷區(qū)，成為了一片"工業(yè)瘡疤"。

　　"曾經(jīng)的南湖就像我們臉上的一塊疤，現(xiàn)在這塊疤沒有了，我們能不高興嗎？"唐山市民如是說。

　　南湖生態(tài)城的建設(shè)標(biāo)志著這座130年采煤的傳統(tǒng)資源型工業(yè)重鎮(zhèn)，向?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的生態(tài)示范區(qū)的目標(biāo)邁出了堅實的步伐。

　　2008年初，唐山市提出"打造南湖生態(tài)城"的戰(zhàn)略構(gòu)想，整合南部采煤塌陷地及其周邊地區(qū)，建設(shè)91平方公里的南湖生態(tài)城，把南湖這片曾經(jīng)的"瘡疤"打造成城市中央生態(tài)公園。

　　由于南湖生態(tài)城所處的特殊的地理位置，它的規(guī)劃建設(shè)一直是一項世界難題。為保證規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，唐山市展開國際定向咨詢，美國、德國和國內(nèi)四家權(quán)威規(guī)劃機構(gòu)應(yīng)邀為南湖生態(tài)城繪制藍(lán)圖。它以28平方公里生態(tài)風(fēng)景區(qū)為中心，周邊規(guī)劃了63平方公里的四個片區(qū)，主要進(jìn)行生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、高端服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)城開發(fā)建設(shè)。

　　最終，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究所以主題為"鳳凰"的設(shè)計方案脫穎而出。這一方案以"著力打造南湖生態(tài)、宜居、安全的循環(huán)系統(tǒng)"受到了唐山市委的重視和肯定。

　　"當(dāng)時是胡潔所長親自匯報的，方案既有先進(jìn)的理念，又有可操作性，與唐山的實際情況吻合，獲得了專家領(lǐng)導(dǎo)的一致通過。"高懷軍說。

　　"大南湖"：化腐朽為神奇的杰作

  南湖中央公園一角  

　　唐山市民習(xí)慣稱南湖公園為"大南湖"。有唐山當(dāng)?shù)厥忻裨�騎車在公園內(nèi)觀光，結(jié)果逛了3個小時還未能盡覽。在湖泊岸邊，應(yīng)用了國內(nèi)少見的生態(tài)護岸，這是國內(nèi)有關(guān)科研機構(gòu)的一項創(chuàng)新技術(shù)。

　　"制造這種生態(tài)護岸的材料，不是傳統(tǒng)的水泥和磚石，而是干枯廢棄的樹枝、樹杈和樹干。整個南湖的護岸上面，沒有一點水泥、沒有一塊磚，最大限度地降低了對水面的污染。"北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究所所長胡潔說，"南湖公園單是設(shè)計水面面積就達(dá)11.5平方公里，幾乎比杭州西湖水面大出一倍，公園核心景區(qū)面積高達(dá)28平方公里。"

　　2007年以前，"大南湖"區(qū)域仍有廢棄地22平方公里，生活垃圾、建筑垃圾800萬立方米，粉煤灰800萬立方米，煤矸石400萬立方米，違章建筑60萬平方米，各種養(yǎng)殖棚舍25處。短短一年多的時間，"唐山效率"讓南湖"化腐朽為神奇"，躍升為冀東大地上一顆璀璨明珠。

　　作為"大南湖"的總設(shè)計師，胡潔對這里的一土一石、一花一木無不熟悉。徜徉在公園里，隨處可見大大小小的水面，其間各種林木密布。據(jù)胡潔教授介紹，除擴湖區(qū)域和引水區(qū)域外，可用植樹土地面積為205公頃，其中路南區(qū)轄區(qū)內(nèi)180.9公頃，豐南區(qū)轄區(qū)內(nèi)24.1公頃，可完成植樹30.3萬株。

　　水是城市的眼睛，南湖的"綠"自然少不了水。為了適應(yīng)城市建設(shè)和百姓生活，唐山市委、市政府對城市水系進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，計劃徹底改造陡河、青龍河，形成50公里的環(huán)城水系，完善防洪排水體系、延伸河道功能、提升城市品位，突出生態(tài)、綠化、休閑特色，構(gòu)筑開敞、多樣化的景觀格局，打造融群眾休閑、娛樂、健身和生態(tài)綠化為一體的濱水綠色長廊，建設(shè)濱河生態(tài)景觀帶、休閑旅游帶、人文親水帶和新興經(jīng)濟帶。

　　南湖的變化一天一個樣，讓許多常來游玩的市民有些不敢相信自己的眼睛。家住豐潤的李先生是個戶外運動愛好者，每到周末他都要約上志同道合的朋友，騎上自行車到南湖一游。他說，"以前只是局限于小南湖，放放風(fēng)箏，釣釣魚。現(xiàn)在可不同了，我們可以騎自行車沿著新修公路，環(huán)繞著湖面，欣賞湖水風(fēng)光，別有一番味道。"

　　南湖生態(tài)城的建設(shè)，是一個"大手筆"，更是生態(tài)與文明的序曲。由此完善了城市公共空間結(jié)構(gòu)，延續(xù)城市文脈，將帶動周邊區(qū)域的迅速發(fā)展。寬闊的湖面、自然的濕地、怡人的沿湖景觀、時尚的城市高爾夫、綠色建筑，如出水芙蓉般坐落于這片得天獨厚的稀缺生態(tài)資源中。

　　高懷軍介紹，一方面，南湖公園距離城市商業(yè)中心唐山百貨大樓僅有1公里，生態(tài)城建設(shè)可直接影響、帶動城區(qū)改變引資結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。另一方面湖區(qū)周邊擁有大量可開發(fā)廢棄土地，為城市發(fā)展提供足夠空間，優(yōu)勢巨大。隨著南湖開發(fā)建設(shè)逐步完善，南湖生態(tài)城給城市帶來的效應(yīng)會進(jìn)一步擴散，將為唐山轉(zhuǎn)型提供強大動力，這已成為唐山人的共識。

　　"南湖精神"的傳奇

　　2008年3月1日，南湖生態(tài)城擴湖工程正式開始，12月擴湖一期工程完工。進(jìn)入2009年，南湖建設(shè)全面提速。

　　2009年正月初九，過年的鞭炮還在耳邊炸響，省委常委、市委書記趙勇，市長陳國鷹就冒著寒風(fēng)來到了南湖生態(tài)城管委會現(xiàn)場辦公，進(jìn)一步為大南湖的建設(shè)定下主調(diào):"要全力把南湖打造成世界一流的城市中央生態(tài)公園，打造成全國聞名的'華北水城'，把南湖建成'好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖'，為全市人民造福。"

　　隨后在短短的幾個月里，要完成南湖二期擴湖工程、垃圾山封山綠化工程、市民廣場建設(shè)及景觀改造等繁重任務(wù)。這對決策者、設(shè)計者和建設(shè)者來說，無疑是一個嚴(yán)峻的考驗。

垃圾山

　　然而，就像趙勇同志在重點城建項目調(diào)度會上所說:"只要我們辦造福百姓長遠(yuǎn)、得民心的事情，就沒有克服不了的困難；只要我們尊重客觀規(guī)律，就沒有實現(xiàn)不了的目標(biāo)。"

　　攻堅克難、追求卓越的精神，是南湖短時間發(fā)生巨變的制勝法寶，領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、身體力行"一線工作法"是創(chuàng)造南湖效率的重要秘訣。

　　南湖不會忘記，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)頻繁踏訪的腳步。在南湖生態(tài)城管委會干部職工的記憶中，2009年3月以來，"市委主要領(lǐng)導(dǎo)平均不到3天就來一次，聽取工程進(jìn)度匯報，協(xié)調(diào)解決問題。"作為領(lǐng)導(dǎo)決策的督辦部門，市委督查室專門向南湖派駐了聯(lián)合督辦小組。督辦小組的幾名同志每天吃住在一線，累計召開各類大小協(xié)調(diào)會議120余次。

　　南湖不會忘記，那些在拆遷一線奔波的身影。2009年3月19日，大南湖區(qū)域內(nèi)拆違拆遷戰(zhàn)役進(jìn)入攻堅階段。拆遷涉及地區(qū)的干部們深入拆遷一線，逐戶做思想工作，解釋拆遷政策，短短兩天時間，35米高的工業(yè)煙囪轟然倒塌，洗煤廠、養(yǎng)殖場、廢品站等地面建筑被清拆完畢，2萬余平方米建筑被依法清拆。

　　南湖不會忘記，那些"干部在一線，人機連軸轉(zhuǎn)"的生動畫面。數(shù)千名建設(shè)者風(fēng)餐露宿，幾百臺設(shè)備穿梭轟鳴，建設(shè)者們發(fā)揚"白加黑""五加二"和"三班倒"的拼搏精神，日夜奮戰(zhàn)在施工一線。

　　"迎難而上、拒絕理由，不可能可以變成可能"成為南湖所有建設(shè)者共同的座右銘。一年間，800萬立方米粉煤灰、350萬立方米煤矸石被清走，800萬立方米垃圾被清運，15.7公里長的南湖環(huán)湖路工程順利完工，50米高的垃圾山被裝扮成一座綠意婆娑的"鳳凰臺"，一個11.5平方公里、相當(dāng)于兩個西湖面積的大南湖從沉降區(qū)破繭而出……

　　現(xiàn)在，曾經(jīng)行走過無數(shù)遍的拆遷場地，曾經(jīng)日夜奮戰(zhàn)過的擴湖工地，已然芳草萋萋、樹木郁茂。南湖的設(shè)計者和建設(shè)者們有理由驕傲和自豪，他們向人民交出了一份合格的答卷，他們筑起了一座記錄攻堅克難、追求卓越的精神豐碑！

　　南湖啟示:"好作風(fēng)"就是生產(chǎn)力

　　南湖的開發(fā)，標(biāo)志著唐山已由工業(yè)型城市向生態(tài)型城市成功轉(zhuǎn)型。如今，南湖已成為令唐山人引以為榮的城市名片。老百姓已親身感受到"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作"使全市極端最低氣溫升高3～4攝氏度，極端最高溫度降低3～4攝氏度，使唐山更加宜居。

　　隨著南湖公園向公眾正式開放，唐山百姓親身體驗到了城市轉(zhuǎn)型帶來的環(huán)境之變。水天一色，柳綠花紅，景色宜人。南湖之變使群眾看到了成果，享受了生活，增強了對黨委、政府的信任度。而唐山市為轉(zhuǎn)型所進(jìn)行的"一攬子"計劃一旦成形，其效應(yīng)不是單純的生態(tài)景觀所能涵蓋的。

　　如今，更多的唐山人從心底深處開始滋長著這樣一種"意識":"我們看到的不是南湖，而是科學(xué)發(fā)展新唐山的美好明天。"

　　南湖生態(tài)城的建成，直接影響、帶動城區(qū)改變引資結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造城市獨特的可持續(xù)發(fā)展的前景。

　　高懷軍介紹，湖區(qū)周邊擁有大量可開發(fā)廢棄土地，其中蘊含1100億元的土地增值潛力。到2009年底，南湖生態(tài)城核心景觀將全部建成。到2015年，南湖生態(tài)城將擁有40萬城市居民，高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將在這里蓬勃興起，成為拉動唐山經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

　　從生態(tài)破壞到生態(tài)重建，其間的艱難可想而知。但決策者們以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的使命感和責(zé)任感，以全新的視角重新審視這塊區(qū)域，從中看到了人民的期待、歷史的責(zé)任和巨大的財富。

　　依據(jù)科學(xué)決策的理念，在歷屆市委、市政府共同努力的基礎(chǔ)上，南湖開發(fā)，由國家地震局、煤炭科學(xué)總院等權(quán)威機構(gòu)在3個月的時間內(nèi)采集4萬多個地質(zhì)數(shù)據(jù)，為南湖生態(tài)城的決策提供了科學(xué)依據(jù)；同時，市委、市政府采取"政府市民互動決策"模式吸納群眾意見近3萬條。

　　科學(xué)和生態(tài)的開發(fā)理念，在大南湖建設(shè)的每一個工程、每一處細(xì)節(jié)均得到了完美體現(xiàn)。大南湖的觀景臺有個美麗的名字--"鳳凰臺"。它的前身便是50米高的垃圾山。我們看到，以先進(jìn)的工程技術(shù)為支撐，垃圾山的山體已被整體封閉，覆蓋土壤、栽種樹木、營造景觀，綠化面積達(dá)13萬平方米；同時，對沼氣、滲濾液進(jìn)行了收集和處理，各種污染物達(dá)到了"零排放"。

　　從上世紀(jì)90年代中期開始南湖的開發(fā)到2008年至2009年的建設(shè)高潮，南湖從一開始單純的區(qū)域性土地復(fù)墾到孕育出一個生態(tài)城市的雛形，書寫了工業(yè)文明走向生態(tài)文明的傳奇，見證了資源型城市轉(zhuǎn)型的軌跡。

　　作為市委書記，趙勇同志一年中曾153次深入施工現(xiàn)場，聽取工程進(jìn)度匯報，及時協(xié)調(diào)解決工程中遇到的問題。奮戰(zhàn)在南湖一線的干部們更是"白加黑、5＋2"地"長在工地上"。65歲的市民艾大爺用一句話道出了干部作風(fēng)建設(shè)的真諦:"沒有一馬當(dāng)先，哪來萬馬奔騰！"南湖快速成功開發(fā)充分體現(xiàn)了好作風(fēng)就是生產(chǎn)力。

　　在管理創(chuàng)新上，管委會打破了傳統(tǒng)分工模式，各位主任沒有按分管科室分工，而是按照工程項目分工，責(zé)任到人，并提出明確的完成時限要求。設(shè)計單位所有人員全部進(jìn)駐唐山，現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場設(shè)計問題一小時之內(nèi)完成。工程施工采取24小時工作制，工程施工人員采取工廠生產(chǎn)三班倒制。在開發(fā)手段上廣泛采用創(chuàng)新成果，湖岸采用創(chuàng)新的護岸技術(shù)，整個湖區(qū)設(shè)計中大量提倡太陽能、生物制能、風(fēng)能等可再生能源，利用率達(dá)到甚至超過歐洲、美國等先進(jìn)國家的水平。

　　殫精竭慮，勾勒宏偉藍(lán)圖

　　一個驚人的數(shù)字顯示:"大南湖"從開工到建成僅僅用時424天，而常規(guī)建設(shè)周期至少要用5年。這巧奪天工的工程背后，正是設(shè)計師和專家們的殫精竭慮，勾勒了"大南湖"的宏偉藍(lán)圖。

　　在熱火朝天的建設(shè)工地上，有這樣一群鮮為人知的人，他們早出晚歸，將工地上細(xì)到一顆釘子的位置都標(biāo)注在一張張圖紙上。他們傾盡所能地規(guī)劃著每一天的工作和生活，在他們汗水的澆灌下，大南湖每一天發(fā)生著變化，最終以全新的面貌贏得了市民的一片贊嘆聲。

　　他們就是大南湖建設(shè)項目設(shè)計單位--北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究所的設(shè)計專家組。從他們眼中，你能看到昔日南湖的不堪入目和更加美好的明天。

　　天元小區(qū)。不足30平方米的客廳。6臺電腦。電腦前忙碌的人們。不算多的家具。墻上的掛圖……一個7人的專家組就住在這里。

　　"當(dāng)時，每天工作的時間都很不固定，加班是常事。"北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級顧問安友豐說，那段時間是靠一箱箱方便面和一瓶瓶礦泉水度過的。

　　這個專家組平均年齡還不到30歲，他們在2009年2月15日就進(jìn)駐了唐山，雖然唐山到北京的車程只有兩個多小時，但他們都一直堅守在自己的崗位上。

　　"在那間民房里，包括休息室在內(nèi)，所有的房間里都堆放著大量的圖紙。"安友豐說，從大南湖區(qū)域改造謀劃設(shè)計之初到目前，經(jīng)他們手繪制出的各類圖紙已經(jīng)達(dá)到了上千幅。

　　在"大南湖城市中央公園總平面圖"上，他指著一個名為"蘆荻秋聲"的景觀節(jié)點說，這個節(jié)點在整張圖紙上只占了不到1％的位置，在緊接著的幾張施工放線圖、施工豎向圖上，這個節(jié)點被不斷地放大和細(xì)化了。而在最后一幅做法圖上，這個景觀節(jié)點中細(xì)到每個釘子的位置都被標(biāo)注了出來。安友豐說，這是在他們實行的"三邊"工作法中出爐的。

　　年齡最小的工程師尤斌剛滿25歲，2006年從北京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)后就到了北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院，先后參與了包括奧林匹克森林公園、鐵嶺凡河新城、鄂爾多斯市政廣場在內(nèi)的許多大型規(guī)劃設(shè)計。他覺得，參與"大南湖"的規(guī)劃設(shè)計對他來說是更有意義的，也更具有挑戰(zhàn)性。

　　"北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究所是一個很完美的團隊，胡潔所長有著國外設(shè)計的經(jīng)驗，還有外國專家，同時又了解國內(nèi)的情況。"高懷軍這樣評價。

　　看到南湖一步步"重生"，唐山的居民臉上洋溢著幸福的笑容。這對于北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究所的每一個專家來說，這是最好的回報。

　　安友豐這樣解釋"唐山效率"，南湖生態(tài)城的建設(shè)體現(xiàn)了超人的工作能力和工作熱情，各方面密切配合，充分溝通，是一個團隊配合的結(jié)果。"首先是政府和主管部門的支持，其次是唐山有超強的執(zhí)行能力，另外很重要的一點是唐山人對這個項目有著非凡的期盼。"

　　作為一座因煤而建、因鋼而興的重工業(yè)城市，"幸福"不僅僅意味著GDP、財政收入的增長，而有其更深、更廣泛的內(nèi)涵。毫無疑問，著力建設(shè)生態(tài)城市，延續(xù)歷史文脈，彰顯城市特色，大力提高城市宜居度，自然是其重要內(nèi)涵之一。

　　鳳凰于飛，翙翙其羽；涅盤矣，騰飛矣，將翱于九天矣。喜哉，驚哉！賀兮，盼兮！

　　現(xiàn)在，走在公園里，我們看到，清波蕩漾、柳綠花紅，遠(yuǎn)望去，藍(lán)天、青山、白墻、綠地相互映襯，唐山的色彩豐富了，環(huán)境更優(yōu)美了。

　　唐山是一座英雄的城市，一直以來就在以"鳳凰涅盤"的精神和勇氣不斷地超越，并再造了一個生態(tài)之城。這里的天越來越藍(lán)，水越來越清，路越來越寬。

　　今天的唐山，激情而大氣地成長著，置身唐山，感受著她蓬勃豪邁的律動，體味著她更厚實更溫暖的胸懷，越來越多的百姓品嘗到了一種真實:一個鳳凰涅盤的生態(tài)城，一個人民群眾的幸福之都正款款向世人走來，唐山正昂首闊步走在科學(xué)發(fā)展的時代前列！