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中華人民共和國建設(shè)部、勞動部、公安部令

（第10號）

一九九一年三月三十日

第一章      總 則

    第一條　為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱城市燃氣，是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。

　　第三條　城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃氣工程的設(shè)計、施工和燃氣用具的生產(chǎn)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第四條　根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部負責全國城市燃氣的安全監(jiān)察，公安部負責全國城市燃氣的消防監(jiān)督。

　　縣級以上地方人民政府城建、勞動（安全監(jiān)察）、公安（消防監(jiān)督）部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，共同負責本行政區(qū)域的城市燃氣安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條　城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，高度重視燃氣安全工作。

　　第六條　城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作，并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員；車間班組應(yīng)當設(shè)立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。

　　單位用戶應(yīng)當確立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，明確專人負責。

第七條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。

第二章      城市燃氣工程的建設(shè)

   第八條　城市燃氣廠（站）、輸配設(shè)施等的選址，必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時，應(yīng)當征求城市、勞動、公安消防部門的意見。

　　第九條　城市燃氣工程的設(shè)計、施工，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。

　　第十條　城市燃氣工程的設(shè)計、施工，必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標準、規(guī)范、規(guī)定進行。審查燃氣工程設(shè)計時，應(yīng)當有城建、公安消防、勞動部門參加，并對燃氣安全設(shè)施嚴格把關(guān)。

　　第十一條　城市燃氣工程的施工必須保證質(zhì)量，確保安全可靠。竣工驗收時，應(yīng)當組織城建、公安消防、勞動等有關(guān)部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。

第十二條　城市燃氣工程的通氣作業(yè)，必須有嚴格的安全防范措施，并在燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行。

第三章      城市燃氣的生產(chǎn)、儲存和輸配

   第十三條　城市燃氣生產(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，無臭燃氣應(yīng)當按照規(guī)定進行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃氣及電捕焦油器時，其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。

　　第十四條　對于制氣和凈化使用的原料，應(yīng)當按批進行質(zhì)量分析；原料品種作必要變更時，應(yīng)當進行分析試驗。凡達不到規(guī)定指標的原料，不得投入使用。

　　第十五條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備，必須符合勞動部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定，按要求辦理使用登記和建立檔案，并定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗。

　　凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應(yīng)當同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準，并取得資格證書后，方可從事氣瓶檢驗工作。

　　第十六條　城市燃氣管道和容器在投入運行前，必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中，應(yīng)當定期巡回檢查，加強監(jiān)護和檢漏，確保安全無泄漏。對于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置，應(yīng)當進行定期檢查，并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。

　　第十七條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應(yīng)當建立分級審批制度，由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案，并按級向安全管理部門申報，取得動火證后方可實施。

　　在動火作業(yè)時，必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

　　第十八條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配單位應(yīng)當按照設(shè)備的負荷能力組織生產(chǎn)、儲存和輸配。

　　特殊情況確需強化生產(chǎn)時，必須進行科學(xué)分析和技術(shù)驗證，并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負責人批準后，方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。

　　第十九條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度，包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報程序以及恢復(fù)供氣的措施等，并指定技術(shù)部門負責。

　　涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復(fù)供氣。除緊急事故外，停氣及恢復(fù)供氣應(yīng)當事先通知用戶。

　　第二十條　任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時，必須符合城市燃氣設(shè)計規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十一條　凡在城市燃氣管道及設(shè)施附近進行施工，有可能影響管道及設(shè)施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位，經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志嚴禁明火，保護施工現(xiàn)場中的燃氣管道及設(shè)施。

第二十二條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當對燃氣管道及設(shè)施定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。

第四章      城市燃氣的使用

   第二十三條　單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經(jīng)營單位提出申請，經(jīng)許可后方可使用。

　　城市燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。

　　第二十四條　使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時，必須經(jīng)城市燃氣經(jīng)營單位批準。

　　第二十五條　城市燃氣經(jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設(shè)施進行檢修，并提供咨詢等服務(wù)；居民用戶應(yīng)當嚴格遵守安全使用規(guī)定。

　　城市燃氣經(jīng)營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督，并負責其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。

　　第二十六條　使用燃氣管道設(shè)施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設(shè)施和用具，嚴禁在臥室安裝燃氣管道設(shè)施和使用燃氣，并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。

第二十七條　用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

第五章      城市燃氣用具的生產(chǎn)和銷售

   第二十八條　城市燃氣用具生產(chǎn)單位生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時，必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，其產(chǎn)品受頒證機關(guān)的安全監(jiān)督。

　　第二十九條　民用燃具的銷售，必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進行檢測，經(jīng)檢測符合銷售地燃氣使用要求，并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經(jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。

　　第三十條　凡經(jīng)批準銷售的燃氣用具，其銷售單位應(yīng)當在銷售地設(shè)立維修站點，也可以委托當?shù)爻鞘腥細饨?jīng)營單位代銷代修，并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當對專業(yè)維修人員進行考核。

　　第三十一條　燃氣用具產(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標志。

第六章      城市燃氣事故的搶修和處理

   第三十二條　城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故。

　　第三十三條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后，必須立即切斷電源，采取通風等防火措施，并向城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位報告。城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位接到報告后，應(yīng)當立即組織搶修。對于重大事故，應(yīng)當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位、并立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場，在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，控制事故發(fā)展。

　　第三十四條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須設(shè)置專職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等，并預(yù)先制定各類突發(fā)事故的搶修方案，事故發(fā)生后，必須迅速組織搶修。

　　第三十五條　對于城市燃氣事故的處理，應(yīng)當根據(jù)其性質(zhì)，分別依照勞動、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于重大和特別重大的城市燃氣事故，應(yīng)當在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快做好善后工作，由城建、公安、勞動部門組成事故調(diào)查組，查清事故原因，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理，并向上報告。

第七章      獎勵與處罰

   第三十六條　對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當予以表彰和獎勵。

　　第三十七條　對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十八條　對于違反本規(guī)定第二十條的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止，并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟損失。

　　第三十九條　對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止，責令恢復(fù)原狀，對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位可以報經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準后，采取暫停供氣的措施，以確保安全。

第四十條　當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規(guī)定的，由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第八章      附 則

   第四十一條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，報同級人民政府批準執(zhí)行。

　　第四十二條　本規(guī)定由建設(shè)部負責解釋。

　　第四十三條　本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。