6月30日，中山市政府召開第二屆城市規劃顧問聘請大會，中國工程院院士鄒德慈等八位專家被聘請為中山市第二屆城市規劃顧問。在聽取《中山市西北組團分區規劃》、《中山市南部組團分區規劃》和《中山市長堤路———鳳鳴路片區改造規劃》之后，到場的6位顧問對我市城市發展規劃提出了寶貴的建議和意見。
中國城市規劃設計研究院城建規劃設計研究所副所長靳東曉：城市規劃要提高土地利用效率
中山目前雖然土地利用仍有一定空間，但依然要進行“控制性開發”。
靳東曉
隨著經濟發展，前兩年中山所做的整體規劃因為土地資源、人口方面發生的變化不得不進行調整，在調整的過程中，首先就要考慮如何提高土地的利用效率，節約土地成本。
中山市總面積1800平方公里，根據中科院建議，中山要想建成“兩個適宜”城市，土地開發規模不能超過總占地的三分之一，也就是600平方公里，人口承載量不能超過350萬。李啟紅市長介紹，目前中山已經開發300多平方公里，常住人口接近300萬人。
靳東曉介紹，目前深圳由于土地資源嚴重不足，已經在城市規劃中提出“不占地”口號，發展一些高新產業。中山目前來說，雖然土地利用仍有一定的空間，但是不能由我們這一代人開發完畢，所以中山一些鎮區要進行“控制性開發”。
就土地利用效率來說，根據相關統計，目前臺灣土地利用效率最高，GDP每上升1億元，消耗9公頃土地，而內地土地利用效率最高的是上海，GDP每上升1億元，消耗土地10.5公頃，而廣州則是35公頃。怎樣提高土地利用效率？僅靠市場和企業行為在短時間內是沒有效果的，政府必須提高意識。
同濟大學教授、同濟大學交通工程系主任楊曉光：交通引導城市發展
面對目前的土地資源緊缺，中山應當高度重視發展公共交通。
楊曉光
興中道、中山三路是楊曉光在中山的設計作品。他表示，在“都市再造”的浪潮中，交通占了一個重要的位置。從某種意義上來說，交通也可以引導城市的發展。目前中山有一個很好的發展機遇，就是軌道交通的建設。輕軌在中山共有七個站點，這不僅是連接城際交通，也是中山重要的區域交通工具，對于中山區域之間的經濟融合非常重要。
他表示，交通引導城市（TOD）將是城市未來發展的重要道路。“交通可以讓一座城市活起來，也可以讓一座城市死掉，還可以讓一個城市濃煙滾滾、資源消耗殆盡。城市的發展，不僅應當考慮建筑、景觀等有形物質，還要考慮文化的傳承，以及人和物的移動。”
楊曉光認為“交通”就是這種“人和物的移動”，但絕對不僅僅是小汽車的行駛，也不主要是小汽車。從公共交通的重要性來說，目前中山已經出現土地資源局部緊張的局面，這時候公共交通就顯得比較重要。這里的公共交通不是狹義的“公共汽車交通”，而是一個城市賴以發展的命脈，軌道交通、快速交通、公共汽車交通，甚至出租車也是準公交，最后是私家小汽車。他舉例，日本東京有70%的人在軌道上“移動”，既準時又有效率，而且提高土地利用效率。
交通快速系統的建立是城市發展規劃中的重要內容。城市交通基礎設施及道路遠近距離的設計，與交通系統有很大的關系。在具體操作中，就要建立一個綠色交通系統。所謂的綠色交通系統不僅僅是生態的問題，還要考慮心理因素的改善，還要考慮交通與社會、與未來、與資源的和諧，怎樣在道路上體現人們的心理，怎么樣用最小的代價、最小的資源維持交通，怎樣處理交通與人性的關系。
最后他表示，對于城市規劃要認真做總結和反思，“景觀可以用10年造出來，風景需要100年，而風土則需要1000年，對于中山這樣一個擁有悠久傳統和豐富文化資源的城市來說，一定要好好保護。”
楊曉光認為，中山城市規劃可以在“交通引導發展”（TOD）的理念中吸取精髓。面對目前的土地資源緊缺，中山應當高度重視發展公共交通。
華南理工大學建筑設計研究院院長孫一民：建設一道中山長堤
要考慮操作方式，商業策劃，建筑規劃。這將是中山一個新的有特色的規劃
孫一民
在過去的幾年，能感覺到中山在國內中小城市的發展規劃中領先了相當一部分。孫文西路，在全國開了一個先河。據我了解，廣州目前的總體規劃修編沒有那么多“南進北擴”，而是叫做“中調”，看上去好像很沒勁，但是我理解為一個新的發展階段，一個整合的階段。雖然語言沒有那么激進，但是更重要。就好比全國解放戰爭結束了，進入到建設時期，這是真正考驗我們執政黨的時期。
反思以前，好多基本觀念真正操作就很有問題。以人為本，可持續發展在規劃界說了十幾年，突然發現黨代會開始講。我第一次聽到中國共產黨的方針和我們的專業結合得這么緊密。但是反過來看規劃專業工作者，這方面的工作，還是停留在基本概念上。
美國的都市發展過程不理想，但他們在真正嘗試了自己的失敗后開始反思。TOD被美國人極力推行。新都市主義是美國反思城市規劃片面追求功能分區后提出來的概念，它強調功能混合，就是依據環境，整合交通規劃，卻被房地產商拿來炒作。但是，我認為其中的精髓絕大多數可以拿來指導我們和諧社會的建設。
另外，在城市規劃中要強調多專業協調的方式。城市規劃是龍頭，延伸的東西非常多。產業政策等都應當包括在城市規劃當中。中山有著這樣的條件，如果能在此方面強調的話，反過來可以帶動高校的研究。
長堤路幾年前我曾經參與規劃，很高興經過四五年之后，規劃出來了。下一步要考慮操作方式，商業策劃，建筑規劃，做出來一個中山長堤，這將是中山一個新的有特色的規劃。如果做得好，不亞于當年孫文西路在全國造成的影響。
北大景觀規劃設計研究院院長俞孔堅：未來的規劃師是“獸醫”而非“廚師”
中山應構建一個生態網絡：整合水系網絡；疊加綠化網絡；再疊加一個鄉土遺產網絡以及一個目標城市居民的城鄉結合的游憩網絡。
俞孔堅
北京大學教授、北京大學景觀規劃設計研究院院長俞孔堅與中山頗有淵源，在中山曾經規劃并設計中山岐江公園。
在城市規劃方面，中山一直走在前面。目前中國又處于一個變革時期，也正是城市規劃的提升階段，在科學發展觀和諧社會的指導之下。城市建設正從粗放向精致化轉變。
俞孔堅表示，從大的方向來考慮，城市的邊界是不存在的，城市就是一個“網絡”。反映在物質層面上，就是由交通系統和生態系統組成的。“中國現在的城市形態基本還是一個個單個的中心城。未來城市是一個網絡，由一個個節點，通過公共交通線連接在一起，城市不再有邊界。”珠三角已經形成了以城際高速、輕軌為軸的網絡化紐帶。我們的規劃就應當以這個為基礎來考量。
他強調，生態系統也要形成一個網絡。“土地是活的，是生命的有機體。”可是現在很多規劃將城市分成塊狀，使整個機體喪失活力。作為一個生態系統，只有是“活”的時候，他的服務功能才能得到最大發揮，所以要建立一個完整的生態系統。
他說：“以前我們先考慮開發過程中的成本和經濟收益，但是現在是不是可以先考慮自然系統；以前城區改造時考慮建筑的現代時尚，現在可以先考慮歷史和文化遺產；以前優先考慮機動車在交通中的主導地位，現在可以優先考慮建立非機動車綠色廊道體系……”
城市規劃將城市作為制造“機器”對待的體現便是：公路建設是為了跑汽車，摩天大樓用于商貿，追求高效快速。中山城市規劃面臨三個方面的挑戰。首先就是由“機器”向宜居城市的轉變，中山早就提出了“兩個適宜”的方針，讓人擁有生活、休閑的空間；第二個挑戰來自泛珠三角網絡的形成，對于處于其中一個鏈條的中山來說，也是一個沖擊；第三就是新農村建設的挑戰，既然“城鄉一體化”，自然在規劃的時候就要考慮整個城鄉系統，將他們作為一個整體來考慮。
“以前的規劃方式，從土地規劃到城市規劃，都是一種切塊的方式，把活牛切成幾塊，從而造成機體的喪失。但現在看來，未來的規劃師應當是個獸醫，而不是一個廚師。”
他建議中山構建一個生態網絡：整合水系網絡；疊加綠化網絡；再疊加一個鄉土遺產網絡，包括對寺廟、家宅、祠堂、祖先陵墓等鄉土文化遺產的保護；以及一個目標城市居民而非旅游者的城鄉結合的游憩網絡。“四個網絡疊加在一起，構成一個生態基礎設施。這是個千年不變的骨架，而這個骨架現在就應該搭建，給后代留下一份功德。”
法國歐博建筑與城市規劃設計公司（深圳）董事總經理、法國里昂第三大學博士馮越強：中山可以樹立自己的“城市氣質”
中山已經沉積了一些東西，她給人的第一感覺就是這是座“很有生活氣息的小城”
馮越強
馮越強更多的不是從專業角度看待城市規劃，而主要講他的來自生活感受。他說，“中山這個城市的尺度，讓人感動。”看一個地方市民的幸福指數，就知道城市規劃做得怎樣。
他對中山有三點建議。首先就是樹立“城市氣質”。城市氣質不是科學實在的東西，不能指標化。一個城市的城市氣質絕非一朝一夕就能建成的，而是需要多年的積累。中山經過那么多年的發展，已經沉積了一些東西，她給人的第一感覺就是這個城市是個“很有生活氣息的小城”。在塑造城市氣質的過程中，并不是通過民主選舉得到的，需要政府“專制”的指導。其次，城市規劃要留一定的空間，可以大膽向前走一點。一個城市的發展規劃并不是一代人就能完成的，所以在城市規劃的時候要留有余地。第三，城市規劃要敢于突破。
高級城市規劃師、廣東省僑務辦公室黨組書記呂偉雄：城市規劃應當有文化內涵
應該美化前人的東西……中山長堤如果叫做岐江長堤，可能更能引起海外華僑的認同
呂偉雄
中山是我家，當年城區只有5-6平方公里，卻有800多年的歷史。
中山的規劃要提升規劃概念，看不見的東西規劃不了，比如文化氛圍，但這是形成城市凝聚力不可缺乏的。城市規劃的專家中，應該有文化方面的專家，對城市看不見的地方作規劃。城市的內涵，內核是需要我們長期體驗出來的。否則，城市很難活起來。舊城改造應當給予充分的肯定。在舊城改造中不應隨便推倒重來，而應該美化前人的東西。前人的東西能夠保存那么長時間，總有其合理性。這也是保持文化的延續和文化傳承必須做到的。中山長堤莫若叫做岐江長堤，可能更能引起海外華僑的認同。
■記者手記
土地利用效率成關鍵
在第二屆城市規劃顧問聘請儀式上，幾位專家對于我市規劃從不同角度提出了自己的看法。盡管側重點不同，但是，在提高土地利用效率的問題上達成了共識。無論是靳東曉提出的提高土地利用效率，俞孔堅所說的將城市當作一個有機體，楊曉光強調的發展公共交通系統，還是孫一民提出的更新規劃的基本觀念，馮越強提倡的給城市規劃留有余地……都涉及到如何提高土地利用效率這一目前中山所面臨的緊迫問題。
據介紹，中山市總面積1800平方公里，根據中科院建議，中山要想建成“兩個適宜”城市，土地開發規模不能超過總占地的三分之一，也就是600平方公里，人口承載量不能超過350萬。目前中山已開發300多平方公里，常住人口接近300萬人。這意味著中山下一步的發展必須擺脫、拋棄前一階段粗放型的土地利用模式。
土地利用效率當然還包括土地的使用、城市的氣質和文化內涵的提升。舊城保護便是其中重要課題。土地的利用效率不再僅僅只是將經濟利益擺在第一要務，在中山這個經濟相對發達的地區，社會效益、文化效益、環境效益成為城市規劃和設計專家們思考的內容之一。
