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解密長沙首個城市規劃
這樣的長沙你一定不會陌生：每天清晨，老人們在綠意盎然的花園廣場悠閑散步；年輕一代步履匆匆穿越寬敞的城市干道，實現著自己的創業與生活夢想；河西大學城內，莘莘學子正用讀書聲開始嶄新的一天……你知道這些幸福場景是何時開始謀劃實現的嗎？早在1950年3月，長沙就制定了自己的第一個城市規劃——出臺了《長沙市規劃原則草案提綱》（以下簡稱《草案提綱》）、《長沙市區規劃原則草案》，同時繪制出《長沙市新市區區域規劃草圖》（以下簡稱《規劃草圖》）。就在這些規劃里，修建市民公園、拓展城市主干道、施建大學城赫然在列。 “這是長沙自古以來第一個完整的城市建設規劃，雖然設計于59年前，但用科學、合理來形容一點也不為過。”市檔案館內，專家邊說邊向記者展示已經泛黃的規劃原本。當年，智慧的長沙人就是以此為指引，開啟了一座城市的建設。 今昔長沙 ●面積 解放初期 當時的長沙約110平方公里，其中建成區面積僅6.7平方公里。 2008年底 長沙城區面積為954.6平方公里，其中建成區面積為242.8平方公里。 ●人口 解放初期 長沙號稱有50萬人口，實則約38萬人。 2008年底 長沙市總人口為641.74萬人。 ●城建投入 解放初期 長沙城市建設投入力度較小，到1978年全市市區投資規模僅1.55億元。 到2008年 投資規模擴大到1171億元，年投資規模約為1978年的780倍。 ●交通能力 解放初期 長沙剛解放時，接收的能行駛的汽車不到50輛。全市僅有一個汽車站，全市公路里程為252.43公里。 2008年末 長沙人均擁有道路面積13.4平方米，平均每萬人擁有公共交通車輛16.3標臺。 ●供水能力 解放初期 長沙僅有1個自來水廠，日供水能力僅1.5萬立方米。 2008年 全市城市自來水生產能力達到167萬立方米/日，供水管道長度為1800公里。 解放之初長沙城破破爛爛 【檔案解密】 解放之初的長沙究竟是什么模樣——用破破爛爛來形容一點也不過分。《草案提綱》用文字記錄下了當時的城區狀況：城市基本沒有區域規劃，工廠、機關、學校、住宅混在一起；城區綠化面積只占整個市區面積的5%，房屋破舊，街道狹窄；城區直通郊區的干道和城區內干道很少，路面破損較多；缺乏現代化的給水排污設施…… 【親歷者說】 謝開云（長沙市民，現居住于興漢門）：我今年95歲了。1938年的“文夕大火”把長沙變得千瘡百孔，幾乎燒掉了城里絕大部分建筑，后來人們不得不用竹篾片作墻，然后刷上一層泥巴，勉強居住生活。 在這以后的十多年，長沙一直沒有什么建設。到解放的時候，不到7平方公里的城區內擠了幾十萬人，居民生活用水基本靠井水或者去湘江挑水。由于修建已久的八條大公溝淤塞，一下雨街面上到處污水橫流，而且散發出惡臭。 劃定功能區“走向新都市” 【檔案解密】 一窮二白的家底、千瘡百孔的市容，解放之初的長沙選擇了一條怎樣的規劃之路？記者驚訝地發現，當時情況下規劃出的城市藍圖，卻勇敢喊出了“走向新都市”的口號。 在《草案提綱》、《長沙市區規劃原則草案》中，長沙城市建設凸顯出幾大特點： 改變沒有區域規劃的現狀，將城市按功能進行劃分，分為工業區、商業區、行政區、文化區、住宅風景區和混合區6大部分。其中，商業區以當時的舊城環城馬路以內為東商業區，以河西溁灣鎮以南桃子湖以北沿江地帶為西商業區。工業區以興漢路湘春路以北，沿瀏陽河的南北為東工業區，銀盆嶺紡紗廠以北三汊磯以南為西工業區；文化區則按高等文化區和中等文化區建設，并提出在湖南大學一帶建立大學城。 加大交通設施建設，讓市民出行順暢。其中包括將現有的火車站東遷、公交汽車總站向東南進行遷移；拓寬街道，廢除原有的狹窄而不能行駛汽車的麻石街道。 多項內容改善居民生活環境，人民政府的民本情懷呼之欲出。這其中，既要求增加廣場建設，重要干道交叉處必須開辟廣場，也提出要修筑包括市圖書館、博物館等一系列公共建設。此外，為讓每個市民都生活和工作在新鮮安靜的環境里，凡私人住宅、學校、機關、醫院、廠房等私用綠地面積，不能少于其本身建筑總面積的30%。 按照1︰20000比例繪制的《規劃草圖》，則基本上將草案中的建設設想展示于圖上。圖上以深淺不一的墨塊明確了各功能區范圍，功能區連接處的空白，則代表著寬窄不一的道路。記者還留意到，圖中為市民提供休閑服務的公園有4個之多，占去了不小的面積。 【親歷者說】 潘基礩（時任長沙城建局局長）：1950年的城市規劃我是主要參與人之一，但它的出臺卻與當時的長沙市長閻子祥關聯緊密。一次閻子祥到廣州辦事聽到了這樣一件事，廣州新政權建立后，立刻著手修復了抗日戰爭期間被日寇炸壞的一座大橋，這讓廣州市民人心鼓舞。當時長沙新政權成立不久，人心不穩，還有很多敵特分子在四處搞破壞，閻子祥希望通過這份長沙城建遠景規劃向大眾傳達一個信息，那就是共產黨的政權是穩固的，我們要全心全意為長沙市民謀福利。 預見長沙鐵路“上天入地” 【檔案解密】 仔細閱讀發黃的檔案，記者不禁為規劃中凸顯出的前瞻性而驚嘆。解放之初的城市規劃竟已考慮到，未來長沙將會有地下鐵路和空中鐵路出現，并提前為這一設想的實現展開了鐵路遷移。《草案提綱》內“交通方面”一節中，第一段即寫到“為了節省地下鐵路或架設空中鐵路的巨大建筑開支，可將現在的粵漢鐵路向東遷移，從正北面跨越瀏陽河……原來至新河站一節，仍然向北接軌，將來作為工業區貨運專線……”。 此外，記者還發現，如今長沙城內與市民關聯最為密切的兩處城建設施——五一大道和過江大橋，59年前就已出現在《規劃草圖》上。前者雖然未標明道路名，但其一頭連接火車站，一頭對接商業區，走向與如今的五一大道吻合；后者則形象地在湘江上繪出兩座大橋，并注明為第一橋和第二橋。 長沙在城市建設方面所展現的前瞻性并不僅僅體現在兩份規劃文件和《規劃草圖》中。在市檔案館，記者還發現了一份“來今雨軒”座談紀要。1950年9月，一場特別的座談會在北京中山公園“來今雨軒”召開，長沙邀請了數十名京城城市建設專家為長沙城市規劃暢所欲言。紀要里記者發現了這樣一段話，當時的清華大學教授兼北京市建設局局長王明之說：“（你們）關于長沙、株洲、湘潭三聯市的區域計劃很好。這個設計是有遠見的，在我們國內還是首創，將來這一塊三角地帶是有發展前途的……”由此可見，解放之初，實現長株潭融合的設想就已被提出。 【親歷者說】 潘基礩：《規劃草圖》中連接火車站和商業區的那條路，就是五一大道，這條路完全見證了長沙道路的發展。規劃出臺后不久我們便開始修建五一西路，并于1952年5月完成，它的建設改變了舊城區東西向干線少的布局。隨后十幾年里又斷斷續續把五一東路修成，并于1978年拉通五一中路，把五一東路和五一西路連成了一條線。2000年五一路拓展成60米寬，不久后更名為五一大道。 其實，當年修建五一西路時，還引出了不少故事。當時規劃建設的五一西路寬40米，建成后長1.55公里，寬34米。路修好了，閻子祥卻受到了上級批評，理由是“脫離實際，盲目冒進”。這個評語我至今記憶深刻，當時長沙市機動車輛加起來不足50臺，這可能就是上級批評我們的主要原因吧。 疏浚“八大公溝”： 赤腳跳進齊胸淤泥中 說起“八大公溝”，老長沙人一定不會陌生。長沙解放之初，這8條不到1米深的水溝，是城區排水最為依賴的溝渠，可惜因為年久失修，當時已經阻塞嚴重，導致街面污水橫流。60年前長沙開始城市建設時，疏浚“八大公溝”因與老百姓生活息息相關，被列為“重點工程”之一。近日，當記者在市檔案館翻開當時的記錄時，長沙市民在極為簡陋的條件下齊心協力疏通公溝的場景，恍然又在眼前。 解放初期的“八大公溝”是什么狀況？《長沙市規劃原則草案提綱》明確提到：“沒有合理的排污系統，是長沙最大的缺陷。目前的公溝系統紊亂，構造又極簡陋，不能擔負起城市的排污任務。”作為當時的城建局局長，潘基礩告訴記者，1949年的八大公溝基本都被淤泥堵塞，一旦天降大雨，公溝內的污水便會滿溢，直接流進老百姓的家里。 從1950年起，長沙開始了轟轟烈烈的疏浚公溝行動。市政府成立了專門的公溝疏通隊，并配置了專用工作服。剛開始疏通時，人們還沒有特別在意，結果一跳進去，發現淤泥差不多沒到了胸口，里面惡臭不堪。“有時候工作時一不小心就會被糞水淋一身。”一名曾經參加當年公溝疏浚工作的市民回憶說，一開始大家都覺得自己臭烘烘地穿街而過非常不好意思，后來慢慢發現，每當他們通過時，老百姓都會鼓掌相迎，慢慢地榮譽感和自信心都來了。 一時間，公溝疏通隊成了長沙街上的明星人物。每當一條公溝疏通工作結束后，第二條公溝沿線的居民就來請了，邀請公溝疏通隊早點去幫他們解決問題。“那感覺，就像在歡迎戰斗英雄。”潘基礩回憶說，市委、市政府的領導也時常到場，常常一雙赤腳下污水溝，和疏通工人一起掏挖臟物、清除淤泥。此次疏通究竟有哪些成績？《長沙市志》為此也有明確記載：共疏浚公溝14278米，修理改建公溝4675米，挖出污泥5876噸，基本解決了當時一些溝段多年淤塞問題，城區的環境衛生條件大為改善。 【記者手記】 承載希望方能前行 一邊是1950年出臺的《長沙市新市區區域規劃草圖》，一邊是現在的《長沙地圖》，兩相對照，當年規劃已經隨著時代的發展變為現實。 近些天來，多數時間埋頭于厚厚的檔案中。字里行間，記者仿佛看到當年一群新長沙的建設者們冥思苦想、激烈辯論的場景。“這都事關長沙百年大計，一定要加倍審慎。當前必須解決的問題是一定要聯系到人民迫切的需要。”時任長沙市市長閻子祥說。 好一個百年大計！好一個人民需要！一個人擁有夢想才能飛翔，一座承載希望的城市，必能大步前行。 在那些美好心愿的指引下，長沙有史以來第一個完整、合理的科學規劃出臺了，八大公溝疏通了、自來水廠建成供水了、砂石路變成柏油路了……檔案打開又合上，合上又打開，記者小心翼翼地翻閱著一頁又一頁輕薄的紙張，記錄下的卻是無比厚重的歷史。 從閱讀檔案中抬起頭，窗外陽光明媚。走在大街上，高樓鱗次櫛比，身邊車流滾滾，不得不讓人感嘆城市的變遷。這還是當初那個只有不到50臺機動車輛的長沙嗎？是，似乎又不是。今日的長沙正承接著前輩的愿望奮然前行，面貌已煥然一新。
編輯：royal |
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