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對我國城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀的分析與思考

汪陽
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林科研所(100083)

　　【作者簡介】高級風(fēng)景園林師。1939 年生。1960 年于北京林學(xué)院園林系畢業(yè)后,一直從事園林管理、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。中國風(fēng)景園林學(xué)會會員。

　　【提要】本文根據(jù)我國近50 年來城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展軌跡,提出這門專業(yè)技術(shù)中一些核心技術(shù),如指標(biāo)體系、布局結(jié)構(gòu)和城市設(shè)計等所存在的主要問題,在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的解決途徑,以利于本專業(yè)的進(jìn)一步提高與發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:城市生態(tài)環(huán)境 生態(tài)平衡 綠地系統(tǒng)

　　中圖分類號:TU986. 5

　　當(dāng)前許多城市正在制定城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃,大家所使用的規(guī)劃模式, 是園林工作者從建國初期在學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)“綠化建設(shè)”一書的基礎(chǔ)上, 總結(jié)我國城市規(guī)劃建設(shè)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn), 并結(jié)合我國造園理論, 逐步發(fā)展起來的一門新型的專業(yè)技術(shù)。從建國初期到文革結(jié)束的30 年間, 這項規(guī)劃始終處在可有可無的狀況下。改革開放以來, 城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大, 城市生態(tài)環(huán)境惡化問題逐漸突出, 一些城市不得不付出昂貴的代價進(jìn)行防治污染工程的建設(shè)。相比之下城市綠化建設(shè)不僅經(jīng)濟(jì), 而且還因改善城市環(huán)境的綜合效益理想, 受到普遍的青睞。如特大城市北京、天津、上海, 特區(qū)城市深圳、珠海, 風(fēng)景城市杭州、桂林及部分工業(yè)城市、港口城市等, 因具有良好的城市綠化環(huán)境, 對外商投資增強了吸引力, 進(jìn)一步促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此, 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃成為城市總體規(guī)劃中一項重要的內(nèi)容,是評選園林城市的關(guān)鍵性條件, 又是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這種園林熱的形勢促進(jìn)了園林專業(yè)規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展和提高。

　　一、規(guī)劃的核心問題

　　“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”中(以下簡稱“規(guī)劃”) 最明確的目標(biāo)是綠地指標(biāo)體系, 因指標(biāo)是“規(guī)劃”的重要量化標(biāo)準(zhǔn)。城市是人類利用和改造自然的產(chǎn)物, 是人類生存與發(fā)展的聚集地。但是由于人類對自然、對自身發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識的不足, 常造成城市開發(fā)建設(shè)中的各種失誤, 因此, 不得不反復(fù)總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn), 不斷地彌補這種失誤帶來的危害。這正是城市規(guī)劃的滾動發(fā)展及不斷修編的目的之一, 也就是不斷彌補城市開發(fā)建設(shè)中失誤的規(guī)劃方法的發(fā)展。“規(guī)劃”需要解決城市生態(tài)環(huán)境失衡的問題, 重塑城市自然生態(tài)。這種再造的生態(tài)環(huán)境, 是由城市特殊的需要而構(gòu)成的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能的組合。所以“規(guī)劃”的綠地布局結(jié)構(gòu)和功能特點是衡量“規(guī)劃”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一個重要的核心問題, 也是“規(guī)劃”技術(shù)的一個重大發(fā)展。一個好的“規(guī)劃”還必須具備較強的可操作性。首先能與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。“規(guī)劃”是城市總體規(guī)劃完成后的一個單項規(guī)劃, 屬于分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的工作。不僅要解決綠化區(qū)內(nèi)的分區(qū)布局、分類要求等, 還要對重要的近期建設(shè)項目, 提出控制與發(fā)展的具體要求, 因此, 它是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的混合體。

　　二、規(guī)劃指標(biāo)的性能

　　綠地指標(biāo)必須是一個綜合、周密的指標(biāo)體系。國家對“綠地率”的要求是: 城市新建設(shè)區(qū)不低于30% , 舊城區(qū)不低于25%。城市綠地率是在城市用地平衡中作為爭取綠地的法定手段, 但是僅靠這一指標(biāo)并不能保證在城市的建設(shè)發(fā)展過程中保持或提高城市生態(tài)質(zhì)量。這是因為目前國家嚴(yán)格控制占用農(nóng)田擴大城市建設(shè)用地, 但又無法嚴(yán)格控制城市人口的增長。城市用地不變, 綠地率控制下的綠地是一個恒量, 由于人口的增加, “人均綠地”指標(biāo)中的綠地實際上成了一個變量。所以, 因人口增長造成環(huán)境質(zhì)量下降的問題以“人均綠地”指標(biāo)調(diào)控是不行的。要以城市的實際人口數(shù)進(jìn)行計算, 提出合理的指標(biāo)數(shù)值并與“城市綠地率”互相補充以保證城市生態(tài)環(huán)境的平衡或提高。

　　“人均公共綠地”指標(biāo)的人口基數(shù)目前不應(yīng)再用城市戶籍人數(shù)計算, 應(yīng)用城市實際承載人數(shù)。并根據(jù)調(diào)查測算, 確定出一個合理的城市進(jìn)入公共地活動的人數(shù)占城市總?cè)丝诘谋壤? 再確定合理的人均公共綠地的指標(biāo)。特別是由于城市人民生活水平的提高和閑暇、休假時間的增加, 進(jìn)入公共綠地活動的實際人數(shù)會有較大幅度的增長。為保證公共綠地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和游憩空間的情趣, 人均公共綠地指標(biāo)必須與綠地容量指標(biāo)相結(jié)合, 組成一對相互控制和調(diào)整的組合指標(biāo), 以保證公共綠地總量和綠地內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高, 制約其它城市建設(shè)項目侵占現(xiàn)有公共綠地和規(guī)劃公共綠地。

　　“城市公共綠地分布的均勻度”這一指標(biāo)制定的習(xí)慣作法, 是提出各級公園綠地服務(wù)半徑。但是在任何一個已建成的城市中, 公共綠地幾乎無法實現(xiàn)均勻分布的要求。因此, 它必須和城市道路和交通設(shè)施的規(guī)劃相結(jié)合, 以乘車和步行時間以及提供便利居民使用綠地的條件來發(fā)揮公共綠地使用的效率和效果。例如可供居民活動4 個小時的市級公園, 它的服務(wù)半徑應(yīng)當(dāng)乘車不超過30～40 分鐘。為居民經(jīng)常活動的區(qū)級公園它的服務(wù)半徑應(yīng)當(dāng)是乘車不超過10 分鐘、騎車不超過15 分鐘的距離,否則在生活、工作節(jié)奏加快的今天,公園的利用率就會大大降低, 使公園也會因布局設(shè)置不合理而無法充分發(fā)揮其游憩功能。

　　至于城市“綠化覆蓋率”指標(biāo),是反映城市綠化管理水平的指標(biāo), 也是城市的地理位置、氣候條件以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理水平的綜合反映。各城市間差距較大, 統(tǒng)計計算方法難以規(guī)范化, 因此, 只是一個象征性的輔助指標(biāo)。它是隨著樹木成活和生長, 逐漸提高與綠地率相關(guān)的對照關(guān)系值。

　　總之，“規(guī)劃”的指標(biāo)體系包括：

　　(一) 城市綠地率、覆蓋率和人均綠地的相輔相成達(dá)到在城市人口不斷增長的情況下， 保證城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)和量的平衡與提高的指標(biāo)組。

　　(二) 人均公共綠地和公共綠地容量及公共綠地均勻度三項指標(biāo)的協(xié)調(diào)是保證公共綠地量與質(zhì)的提高, 實現(xiàn)公共綠地能充分為居民享用的指標(biāo)組。

　　(三) 這樣的組合指標(biāo)體系其主要控制作用在于不斷向城市總體規(guī)劃反饋, 促使在城市總體規(guī)劃修編過程中充分考慮“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”對城市生態(tài)環(huán)境和綠地游憩功能的影響, 與城市總體協(xié)調(diào), 增加綠地規(guī)劃實施的可能性和可行性。

　　三、綠地的布局結(jié)構(gòu)

　　我們以往通常把城市實現(xiàn)綠地的點、線、面相結(jié)合作為布局結(jié)構(gòu)的基本原則, 這是一個誤區(qū)。因為它是一個“放之四海皆準(zhǔn)”的口號,并不是規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律。因為, 城市建設(shè)管理部門、國家建設(shè)部和各市園林局要求每一個城市的道路必須綠化,因此,道路必然會形成“綠線”。把城市的公共綠地視為綠點必然有路相通,綠點與綠線自然相通。每一個單位都必須植樹綠化, 當(dāng)然就形成一個較大的綠面。因此,城市中的點、線、面是非結(jié)合不可的。因而它不是城市綠地結(jié)構(gòu)的布局原則, 而是綠化建設(shè)管理的必然結(jié)果。“規(guī)劃”要設(shè)計的城市綠地布局結(jié)構(gòu)則是根據(jù)城市的環(huán)境危害源如: 地震; 洪災(zāi)、風(fēng)暴、高靜風(fēng)率;煙塵;噪音及水源的污染;人口及建筑的密度過高;溫、濕度的過高過低等。這些危害城市居民身心健康的環(huán)境因素, 怎樣以綠地的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)進(jìn)行消除、改善和緩解?當(dāng)前國內(nèi)外有些城市如建筑高密度的城市采用大面積城市中心綠地來提供富氧離子, 減低熱島效應(yīng); 用楔形綠地或?qū)掗熃值谰G化將郊區(qū)森林的新鮮空氣引入城市; 用帶狀綠地、環(huán)城綠地作為防災(zāi)、防震用地等。這種結(jié)構(gòu)布局方案往往較易與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào),組成城市的安全防護(hù)體系, 受到城市規(guī)劃建設(shè)部門的重視而被采納。這些實踐有利于我們對布局結(jié)構(gòu)理論的總結(jié)與發(fā)展。

　　四、城市綠化空間設(shè)計

　　城市景觀可分為兩大類型, 即人工建筑與構(gòu)筑物景觀和自然的植物與山、水景觀。前者反映了城市的文化藝術(shù)和工程技術(shù)水平, 后者體現(xiàn)了城市的生態(tài)景觀和環(huán)境特色。兩者結(jié)合就形成了城市的景觀特色和藝術(shù)風(fēng)格。由于自然環(huán)境和城市建筑的融合, 大大改善和提高了城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此, 根據(jù)每個城市的自然景觀特色和傳統(tǒng)的歷史文化, 在城市空間視線的焦點地段及典型的城市景觀區(qū), 進(jìn)行城市空間設(shè)計和創(chuàng)意, 是城市的閃光點, 以反映現(xiàn)代城市富含綠量的新風(fēng)貌, 也是在“規(guī)劃”中應(yīng)當(dāng)引起重視的問題。為使城市不僅具有良好的生態(tài)環(huán)境, 而且能反映時代和傳統(tǒng)文化藝術(shù)風(fēng)格的新特色、讓城市成為人們旅游觀光、學(xué)習(xí)、教育的陣地以及政治經(jīng)濟(jì)、精神文明的薈萃地, 促進(jìn)智力和文化素質(zhì)的不斷提高。

　　總之, 展望二十一世紀(jì)我國城市經(jīng)濟(jì)水平和精神文明的高度發(fā)展下, 改革開放的春風(fēng)將會為城市園林綠化事業(yè)大發(fā)展帶來新的機遇,“園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃”是城市中一項重要的專業(yè)技術(shù)規(guī)劃, 同時也是城市文化藝術(shù)創(chuàng)作園地, 需要我們園林工作者隨著城市建設(shè)的發(fā)展和變化而去探索、去研究, 以促進(jìn)本專業(yè)學(xué)科的提高與發(fā)展。