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　　中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)訊  2010年4月23日，中國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理研討會(huì)在山西太原召開(kāi)，來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，聯(lián)合國(guó)教科文組織北京辦事處代表、各省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人員，以及二十多家國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)地的近百名代表參加了此次會(huì)議。

武夷山風(fēng)景

　　會(huì)上，各遺產(chǎn)地交流總結(jié)了遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，探討相關(guān)問(wèn)題，以共同提高遺產(chǎn)地的保護(hù)與管理水平。福建省武夷山世界遺產(chǎn)地也交流了其遺產(chǎn)保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。以下為武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)交流材料：

　　1999年12月，武夷山以其具有“獨(dú)特、罕見(jiàn)、絕妙的自然景觀及“深厚的歷史文化遺存”，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，成為我國(guó)第4處，全世界第23處世界雙遺產(chǎn)地。武夷山遺產(chǎn)地總面積999.75平方公里，劃分為生物多樣性保護(hù)區(qū)、九曲溪生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然與文化景觀保護(hù)區(qū)和閩越王城遺址保護(hù)區(qū)四個(gè)區(qū)域。

　　一、保護(hù)管理現(xiàn)狀

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在中央有關(guān)部委和省、市的高度重視下，景區(qū)認(rèn)真貫徹“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的工作方針，牢固樹(shù)立科學(xué)圍繞把武夷山風(fēng)景區(qū)建成“福建旅游龍頭、中國(guó)景區(qū)名牌、世界環(huán)保典范”的目標(biāo)，以強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)管理、完善設(shè)施、持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化遺產(chǎn)地的保護(hù)管理。

　　在管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，主要管理機(jī)構(gòu)有：①武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，為武夷山市政府派出機(jī)構(gòu)(副處級(jí))，主要負(fù)責(zé)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)和九曲溪生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理。景區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“一辦一室四局一大隊(duì)”(即：景區(qū)黨政辦、監(jiān)察室、財(cái)政局、世界遺產(chǎn)保護(hù)局、建設(shè)發(fā)展局、園林局、執(zhí)法大隊(duì)) ，同時(shí)成立武夷山景區(qū)世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心、森林病蟲(chóng)害防治中心等事業(yè)機(jī)構(gòu)。②武夷山自然保護(hù)區(qū)管理局（正處級(jí)），隸屬省林業(yè)廳，主要負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)區(qū)保護(hù)管理。③福建閩越王城博物館（管理處），隸屬省文物局，主要負(fù)責(zé)城村閩越王城遺址區(qū)文物保護(hù)管理。

　　在保護(hù)管理工作方面，主要措施有：

　　(一)嚴(yán)格資源保護(hù)管理，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。一是嚴(yán)格規(guī)劃管理。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持下，景區(qū)完成了《武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的修編工作，并完成相關(guān)規(guī)劃的編制等工作。在項(xiàng)目審批上，認(rèn)真把好前置審批關(guān)，凡規(guī)劃中沒(méi)有的項(xiàng)目，凡與環(huán)境不相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，凡有可能污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不予安排建設(shè)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。對(duì)保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目，嚴(yán)劃按照規(guī)劃要求做好審查和報(bào)批、轉(zhuǎn)批工作。二是注重源頭保護(hù)。為加強(qiáng)九曲溪水資源保護(hù)，2000年，武夷山市委、市政府將九曲溪上游的兩個(gè)采育場(chǎng)劃入景區(qū)統(tǒng)一管理，昔日伐木場(chǎng)成為國(guó)家森林公園，伐木工人變?yōu)榫白o(hù)林員。2005年，景區(qū)在星村鎮(zhèn)(九曲溪上游)建成一座日處理污水量為1500噸的污水處理廠，從源頭上解決了九曲溪流域的居民生產(chǎn)生活污水對(duì)九曲溪的污染問(wèn)題，確保了景區(qū)地表水質(zhì)持續(xù)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一類。三是強(qiáng)化日常管理。組建景區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境等違法案件的查處力度。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和抓好森林病蟲(chóng)害的防治監(jiān)控，確環(huán)境保護(hù)有科學(xué)依據(jù)和重大病蟲(chóng)害發(fā)生率為“0”。同時(shí)，景區(qū)根據(jù)《風(fēng)景名勝勝區(qū)條例》及福建省集體林權(quán)改革的精神，按照“兩權(quán)分離”的思路解決了長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾景區(qū)的山林權(quán)屬問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)周邊鎮(zhèn)村的扶持發(fā)展投入，強(qiáng)化提高村民參與景區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，景區(qū)與周邊鎮(zhèn)村形成了“資源共享、效益同步、發(fā)展和諧”的良好態(tài)勢(shì)。四是強(qiáng)化環(huán)境整治。結(jié)合世界遺產(chǎn)申報(bào)和世遺二期保護(hù)工作建設(shè)，景區(qū)按規(guī)劃共拆除建筑12.1萬(wàn)平方米，外遷居民1100戶，人口4000多人，已全部做好安置工作，并加強(qiáng)了景區(qū)的綠化。景區(qū)組建了環(huán)保觀光車隊(duì)，建成了景區(qū)智能化管理系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)實(shí)施暢通工程，過(guò)往景區(qū)的旅游及過(guò)境車輛全部禁止在景區(qū)內(nèi)運(yùn)行，旅游車輛一律停放在景區(qū)外的停車場(chǎng)，換乘景區(qū)環(huán)保觀光車進(jìn)出景區(qū)游覽，過(guò)境車輛從景區(qū)外圍新建的過(guò)境公路通過(guò)，有力地改善景區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升旅游服務(wù)的質(zhì)量。按照武夷山市委、市政府統(tǒng)一部署，將實(shí)施武夷山世遺三期工程建設(shè)，將全部搬遷景區(qū)內(nèi)剩下的村民，以進(jìn)一步保護(hù)景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)雙世遺品牌形象。

　　(二)加強(qiáng)科技保護(hù)能力、提高科學(xué)管理水平。一是建立世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心。配備了專業(yè)技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)遺產(chǎn)資源監(jiān)測(cè)工作；并先后投資300余萬(wàn)元配備了大氣監(jiān)測(cè)儀、噪聲監(jiān)測(cè)儀和水文、氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)備。同時(shí)與廈門大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等國(guó)內(nèi)10多所高等院校合作開(kāi)展了文化遺產(chǎn)資源、植物資源、鳥(niǎo)類資源等15個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作，形成了大量的監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)。二是建立遺產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)土地利用、建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境等信息資料的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，與浙江大學(xué)合作，建成了覆蓋景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，以預(yù)防森林火災(zāi)、防止破壞森林資源為核心的森林生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，有力提升了景區(qū)科學(xué)保護(hù)的能力，為保護(hù)管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。通過(guò)監(jiān)測(cè)，近年來(lái)，景區(qū)內(nèi)各種廢氣、廢水排放均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

    （武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)）