廣西首府南寧是一座榮獲聯合國人居獎、國家園林城市、全國文明城市、中國環境保護領域最高社會性獎勵——“第六屆中華寶鋼環境獎”等很多國際和國家級榮譽的現代生態宜居城市。

　　在多年的城市化進程中，南寧市一直堅持以人為本，改善人居環境，以創建“中國綠城”和區域性國際城市為目標，致力于建設生態宜居、環境優美、有凝聚力、可持續發展的現代和諧城市。這里青山環繞，碧水長流，綠意盎然，花果飄香，有“中國綠城”的美譽，被各地游客稱贊為“一座可以呼吸到綠色的城市”，“一座最宜人居的城市”。

　　聯合國副秘書長兼人居署執行主任安娜博士對南寧的印象是：“南寧是一座微笑的城市和綠色城市”。

　　2010年10月，南寧市正式啟動創建“國家森林城市”，吹響進軍“國家森林城市”的號角。

　　3月16日，就創建“國家森林城市”，廣西壯族自治區黨委常委、南寧市委書記車榮福接受了科技日報記者的采訪。

　　打造綠色城市名片

　　城市形象進一步凸顯

　　記者：“半城綠樹半城樓”，南寧是名副其實的“綠城”。在南寧人眼里，應該說“綠城”的概念不僅是青山環城，碧水繞城，綠樹融城，而且還是人類、自然、城市的相互和諧。過去的2010年，南寧這個宜居的生態城市，又獲得了中國環境保護領域的最高社會性獎勵——“第六屆中華寶鋼環境獎”，各項森林建設指標達到或超過國家森林城市的評價指標的要求。您能不能給我們回顧一下在“十一五”期間，南寧市在打造“中國綠城”方面都下了哪些工夫？

　　車榮福：“十一五”以來，南寧市認真貫徹落實科學發展觀，堅持“生態立市”、“環保優先”發展戰略，圍繞建設更高水平的“中國綠城”目標，著力打造城鄉園林綠化系統，推進城市綠化美化，實現了生態環境與經濟發展的有機統一，取得了顯著的成績。一方面，我們積極做好“樹”的文章。加快建設“百里環城森林生態圈”，持續開展“大種樹、種大樹”活動，堅持每年種植百萬株以上的大樹，僅2010年就種植喬木260.37萬株。在主城區建成了70多處城市綠地廣場和青秀山風景名勝區、名樹博覽園等生態主題公園，在各縣建成了一批生態自然保護區，形成了城鄉一體的生態體系。2010年，全市森林覆蓋率達43.63%，建成區綠化覆蓋率達40.36%，人均公園綠地面積12.95平方米，自然保護區面積約5.2萬公頃。南寧市生態示范區建設通過了國家驗收，所轄6縣均獲國家級生態示范區命名，武鳴縣瀨琶村成為全國第一批國家級生態村，馬山縣形成了以生態建設帶動扶貧開發的“弄拉模式”。另一方面，高度重視節能減排工作。著力優化產業結構，淘汰落后產能，“十一五”期間共關停119家產能小于1萬噸的小造紙企業。突出抓好工程減排，加快污染治理設施建設，實現了全市制糖、制漿、造紙、淀粉、酒精、化工、建材等重點行業環保治理設施的升級換代，污染防治由被動應對轉向主動防控。2008年提前完成“十一五”二氧化硫減排目標任務，2010年圓滿完成“十一五”化學需氧量減排目標任務。2006—2010年，城市空氣質量優良率一直保持在95%以上，水環境功能區水質達標率均保持100%。

　　環境的嬗變帶來的是南寧的名聲遠揚，城市品牌極大提升。通過堅持不懈地開展“中國綠城”建設，南寧的山更青了、水更綠了、天更藍了，發展環境更優了，城市的吸引力、影響力、競爭力更強了。目前我們已成功舉辦七屆中國—東盟博覽會、商務與投資峰會及十二屆南寧國際民歌藝術節。僅去年我們就成功舉辦了中越青年大聯歡活動、2010國際田聯世界半程馬拉松錦標賽、中國—巴林國際足球賽、中國（南寧）國際時尚博覽會等一批重大國際活動，獲得了國內外的廣泛好評。同時，富士康、華南城、康師傅等著名企業相繼落戶，總部經濟快速發展，南寧宜居、宜商、宜業、宜游、宜學的城市形象進一步凸顯。到2010年南寧市生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標有新的提升，在廣西的經濟首位度更加凸顯，城市競爭力日益提升，綜合實力顯著增強。

　　堅持綠色發展

　　生態環境明顯改善

　　記者：南寧市一直在堅持“綠色發展”的理念，這么多年下來，您最大的感受是什么？“綠色發展”究竟給南寧市帶來了怎樣的變化？

　　車榮福：我認為，對南寧而言，綠色發展就是科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展。堅持綠色發展，不僅僅是一種理念和口號，更多的是給市民的生活帶來了實質性的影響。可以說，南寧市“十一五”以來經濟社會發展取得了令人矚目的成績，一個重要的原因，就是我們堅持了綠色發展。

　　通過全市上下堅持不懈的努力，目前南寧市的生態環境有了明顯的改善，得到了各方面的認可，獲得了多項重大榮譽。如2007年榮獲“聯合國人居環境獎”，2009年榮獲“全國文明城市”稱號，2010年又摘取“中華寶鋼環境獎”等等。這些榮譽分量都很重，值得每個南寧人驕傲和自豪。

　　今日南寧，四季青山環繞、碧水藍天、花果飄香、滿城蔥郁，已成為一座名副其實的生態宜居城市，“半城綠樹半城樓”的詩句正是南寧城市面貌的生動寫照。優美的城市環境給游客留下了美好的印象，每一位到過南寧的人都對南寧的綠色景觀贊不絕口，每一位市民都為生活在綠城里而自豪驕傲，“中國綠城”已成為南寧的亮麗名片。很多市民都說，今天的南寧不但變大、變高了，而且更綠、更美了。

　　正確處理環境與發展

　　實現經濟與環境雙贏

　　記者：在《2009—2010全球城市競爭力報告》中，南寧在全球500個城市中，進入到競爭力上升最快的前10名。可以說，南寧市的競爭力與日俱增，經濟實力顯著增強。您能不能為我們透露一下其中的秘訣？在您看來，著眼綠色、重視環保和南寧的經濟發展之間是一個什么樣的關系？

　　車榮福：南寧作為廣西首府，由于特殊的地位、功能以及歷史、資源等原因，在工業發展等方面受到一定的影響。但是南寧擁有區位、政策和生態等方面的優勢。

　　近年來，我們認真審視國際國內形勢，全面把握南寧在廣西、全國乃至中國—東盟開放合作大格局中的突出位置和面臨的重大機遇，全市上下形成了加快建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的共識，凝聚了推動科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展的強大合力。這些年來，我們緊緊圍繞建設區域性國際城市和廣西“首善之區”戰略目標，加快推進面向東盟的區域性商貿物流基地、加工制造基地、特色農業基地和國際綜合交通樞紐中心、信息交流中心、金融中心“三基地三中心”建設，堅持“生態立市”、“環保優先”的發展戰略，努力把生態環境優勢轉化成為城市競爭優勢，促進了生態環境與經濟建設的協調發展。

　　2010年南寧市生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標占全區的比重比上年又有新的提升，在廣西的經濟首位度更加凸顯，城市競爭力日益提升，綜合實力顯著增強。

　　可以說，區位和政策優勢是我們加快發展的重要基礎，良好的生態環境是我們加快發展的重要條件，南寧人民具有的開拓進取、真抓實干、敢做善成的精神是我們加快發展的強大動力。

　　保護環境并不意味著必然犧牲經濟的發展，發展經濟也并不意味著就要犧牲生態環境，環境保護與經濟發展之間是有機統一的關系。南寧市這些年的實踐證明，正確處理環境與發展的關系，二者不僅可以相互促進，還可以實現協調發展。當今，綠色經濟、循環經濟已成為新經濟的標志，用環保促進發展方式轉變、推動經濟結構調整是時代發展的必然趨勢。可以說，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。

　　一直以來，我們高度重視發展綠色經濟和加強環境保護，始終堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”。在做決策的時候，我們堅持因地制宜，發展資源環境可承載的優勢特色產業，全面加強生態環境建設，把經濟建設和生態環境建設融合起來，將生態環境蘊含的經濟價值轉化為經濟效益和社會效益，實現經濟社會發展與生態環境建設雙贏。

　　推進綠色城市建設

　　南寧市優勢突出

　　記者：最近幾年，南寧的城市綠化不斷加強，創建綠化模范城市的步伐不斷深入，獲得了“聯合國人居獎”、“國家園林城市”中國環境保護領域的最高社會性獎勵——“第六屆中華寶鋼環境獎”等很多國際和國家級榮譽。南寧一直追求城市建設與生態環境建設和諧發展，最近又正式啟動創建“國家森林城市”，創建“國家森林城市”對于南寧的發展有何意義？和其他的城市相比，南寧發展綠色城市的優勢是什么?

　　車榮福：隨著廣西北部灣經濟區的發展，中國—東盟自由貿易區的建成。南寧已成為我國向東盟展示經濟社會發展和生態建設成就的重要窗口；南寧建成國家森林城市，有利于向東盟各國宣傳中國政府高度重視氣候變化、大力發展低碳經濟、有效保護生態環境的決心和成果。同時，廣西是壯民族地區，南寧是廣西首府，南寧建成國家森林城市，能充分體現國家落實民族政策，關心少數民族地區生態環境建設；有利于提振壯民族精神，增加壯民族感情。

　　同時，南寧市加快推進綠色城市建設，具有比較突出的優勢。一是自然條件優越。南寧是南方亞熱帶城市，良好的生態是最有優勢的資源、最寶貴的財富。二是基礎比較扎實。近年來，南寧市持續開展“中國綠城”建設，為發展綠色城市奠定了堅實的基礎。三是工作機制完善。南寧市建立健全了綠色城市建設機制，制定出臺了一系列政策文件，明確了各級各部門的職責分工，從組織上、政策上、措施上保障各項工作的順利推進。四是上下形成共識。在建設“中國綠城”的過程中，全市廣大干部群眾形成了植綠、愛綠、護綠的強烈意識和濃厚氛圍，環境保護與經濟發展實現協調融合、相互促進的發展理念進一步增強。這些都為南寧加快建設更高水平的綠色城市奠定了基礎。

　　實施“五大森林工程”

　　加快創建國家森林城市

　　記者：最近，為了力爭在2011年內獲得“國家森林城市”的稱號，南寧市下發了《關于實施五大森林工程加快創建國家森林城市的決定》，通過實施城市森林工程、農村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、生物多樣性森林工程“五大森林工程”。同時，南寧市已經根據這“五大森林工程”啟動了森林街道、森林公園、森林縣城等建設，作為“五大森林工程”的一個開端，目前進展如何？

　　車榮福：2005年，南寧市就啟動了創建國家森林城市工作。為了進一步明確目標和任務，加大工作力度，爭取早日獲得“國家森林城市”稱號，去年南寧市決定大

　　力實施五大森林工程。通過實施“五大森林工程”，全市森林覆蓋率將達到43.65%以上，建成區綠地率達到34%以上，建成區綠化覆蓋率達到39.5%以上，建成區城市人均公共綠地達到12.7平方米以上（其中，城市中心區人均公共綠地面積達到7.0平方米以上）。

　　一是大力實施城市森林工程。重點建設森林街道45條，森林公園19個，森林單位庭院783個，建設森林縣城6個。

　　二是大力實施農村森林工程。重點改善村屯的綠化，動員全市百萬農戶在房前屋后及路旁、水旁、村旁植樹種果1500萬株；加強鄉鎮街道、單位小區、公共綠地和風景區的綠化建設；加快山上綠化，新增造林168萬畝，實施退耕還林116萬畝，全民義務植樹3500萬株。

　　三是大力實施通道森林工程。實施公路、鐵路、河道兩側林相改造及綠化美化，將機場高速、快速環道、高速環道打造成為森林風光帶。

　　四是大力實施水系森林工程。加強水系造林工作，提高水岸綠化率，初步形成環境優美的水系生態廊道。重點實施邕江兩岸森林工程4萬畝，實施內河森林工程1萬畝，實施堤路園森林工程1萬畝。

　　五是大力實施生物多樣性森林工程。重點實施自然保護區森林工程和濕地森林工程，完善大明山國家級自然保護區、龍虎山等3個自治區級保護區建設，加快西津湖等5個自治區級重要濕地森林建設。

　　自啟動國家森林城市建設以來，南寧市出臺了《關于創建國家森林城市的意見》、《關于實施五大森林工程加快創建國家森林城市的決定》、《關于加快鄉鎮建成區綠化工作的實施意見》等25份創森文件，從政策上、措施上保障創森工作的順利推進。

　　南寧市上下真抓實干，社會各界廣泛關注，廣大市民踴躍參與，迅速掀起植樹造林新高潮，五大森林工程同時推進。

　　目前，南寧市已在民族大道、快速環道、機場大道、五象大道、白沙大道等主干道建成森林街道230公里，全市公路綠化率已達84.2%，鐵路綠化率達98.48%。森林公園方面，鳳嶺兒童公園、安吉花卉公園和體育休閑公園等9個森林公園新建項目正在加快推進，南湖公園、金花茶公園等10個森林公園續建項目也在順利實施。所轄六縣縣城也在加快推進森林縣城建設，縣域生態環境有了進一步改善。其中，重點鞏固和完善大明山國家級自然保護區、龍虎山等3個自治區級保護區建設，新建木村古樹園、古思村古樹園等15個主題公園。

　　通過實施自然保護區森林工程和濕地森林工程，加強植物原生性和生物多樣性保護，實現綜合物種指數超過0.5，本地植物指數超過0.7。

　　加快打造“中國水城”

　　全力爭創“國家森林城市”

　　記者：這一路走來，南寧市的“中國綠城”名片已經享譽四方，綠城南寧生態宜居的城市形象進一步凸顯。在生態環境建設方面，南寧市的下一步具體有何措施？此外，對綠色產業在政策的引導和扶持上有哪些新舉措？

　　車榮福：當前及今后一段時期，南寧市將深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握重要戰略機遇期，加快推進工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化，打造“三基地三中心”，突出構建現代產業體系，突出建設現代生態宜居城市，突出深化改革開放，突出保障和改善民生，突出社會管理創新，提升“中國綠城”水平，加快“中國水城”建設，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，力爭到2015年，地區生產總值比2010年翻一番，財政收入翻一番以上，人民群眾得到更多實惠，社會更加和諧穩定，為南寧加快建設區域性國際城市和廣西“首善之區”奠定更加堅實的基礎。

　　目前，南寧的“中國綠城”名片已經享譽四方，但我們不會就此止步。基于南寧的優勢和實際情況，在生態環境建設方面，我們正在著力做好兩項工作。

　　一是加快打造“中國水城”。南寧河網眾多、水源豐富，具有建設“水城”的良好基礎。從2010年起，我們持續實施打造“中國水城”攻堅戰，相繼啟動一批“水城”建設項目，著力改造連通城市核心區域的內河水系，建設“百湖之城”，構建“水暢、湖清、岸綠、景美”的現代親水城市。

　　二是進一步提升中國綠城建設水平。我們正在全力爭創國家森林城市，推動“中國綠城”建設邁上一個新的臺階。

　　在加快打造“中國水城”方面，我們計劃分3期建設。前期建設已于2010年完成，民歌湖等“一江兩湖”順利建成，可利江—心圩江連通運河、青秀湖等項目順利推進，碧湖橋、南湖環道拱橋、長湖橋建成使用，各項工程景觀效果和生態效果逐步顯現。中期建設為2011年至2015年，將建成邕江老口水利樞紐，完成邕江、五象湖、相思湖等河湖主題公園建設，實現市區主要河渠、湖泊通航。遠期建設為2016年至2020年，將全面完成中心城內河水系的綜合整治，建成“百湖之城”。

　　在創建國家森林城市方面，經過6年的努力，目前南寧市各項考評指標均已達到國家森林城市標準，具備了申請考評驗收的條件。今年我們將加快實施“五大森林工程”，提升各項創建指標。同時要爭取今年10月第八屆中國—東盟博覽會期間在南寧舉辦“中國—東盟城市森林論壇”，擴大生態建設影響力。總之，我們希望通過不懈努力，力爭奪取“國家森林城市”稱號。

　　“十二五”期間，我們還將大力發展循環經濟，加強節能減排和污染治理，加快淘汰技術落后、污染環境的落后產能，積極推進低能耗、低污染、低排放為基礎的循環經濟發展模式，發展生物質能等新能源產業，鼓勵使用清潔能源、生物質能源和低污染燃料。

　　著重推動工業園區的生態化設計，推進循環經濟試點，重點規劃建設南寧—東盟經濟開發區生態型工業示范園和六景工業園區生態工業示范園。

　　構建循環經濟產業鏈，抓好制糖、水泥、石化三個主要行業的循環經濟發展。加快發展都市型工業、現代農業和高端服務業，培育壯大總部經濟。樹立綠色、低碳發展理念，倡導綠色消費和低碳生活方式，建設資源節約型和環境友好型社會。