（四）屋頂種植的推進(jìn)關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)。提高全民屋頂綠化的意識(shí)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。因?yàn)槲蓓斁G化主要體現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益，只有具備總攬全局的思想，才更容易接受這項(xiàng)事業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)幾乎在每次城市建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)屋頂綠化、垂直綠化。他說(shuō)："隨著城市進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市人均土地資源越來(lái)越緊缺，大力發(fā)展屋頂綠化、立體綠化是節(jié)約型園林綠化的必由之路，也是園林城市標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之一。屋頂綠化、立體綠化不僅能夠豐富城市園林景觀層次，還能大大減少熱島效應(yīng)，尤其在夏天能極大地降低建筑空間的電力消耗，是一種非常值得提倡的、也是城市園林建設(shè)中必須要認(rèn)真加以推廣的綠化方式。"他強(qiáng)調(diào)："中國(guó)傳統(tǒng)園林師法自然，建筑與園林渾然一體，它的妙處及所體現(xiàn)的東方文化理念，是世界上任何其它園林藝術(shù)所不及的。我們應(yīng)該珍惜這份寶貴遺產(chǎn)并發(fā)揚(yáng)光大，與城市的其它基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理對(duì)接與配合，硬質(zhì)的、無(wú)生命的基礎(chǔ)設(shè)施披綠裝添五彩，讓園林綠化這個(gè)有生命的基礎(chǔ)設(shè)施在城市的每個(gè)角落都能發(fā)揮美容師、節(jié)能器和環(huán)保衛(wèi)士的作用。"

　　現(xiàn)在街頭巷尾常聽到人們議論"平改坡"的優(yōu)劣。不少國(guó)內(nèi)外專家提出：城市屋頂"平改綠"要強(qiáng)于"平改坡"。一是從生態(tài)效益上講，"平改坡"若都是鋼筋水泥，還是一個(gè)樣，只是形象上美一點(diǎn)而已。二是從經(jīng)濟(jì)造價(jià)上看，"平改綠"比"平改坡"低廉很多，要建生態(tài)城市，節(jié)約型城市，有生命的"綠"要比無(wú)生命的"坡"節(jié)省的多，生態(tài)效益更不是同一而論的。有人擔(dān)心屋頂綠化浪費(fèi)水，這是不必要的顧慮。從2000年北京試驗(yàn)推廣至今的屋頂綠化來(lái)看，針對(duì)北京的缺水情況和不同季節(jié)的干熱、干冷、干風(fēng)和干旱等氣候條件，推進(jìn)的是節(jié)水抗旱型的屋頂綠化，所選植物材料是耐干旱、耐瘠薄、省管護(hù)的：以景天佛甲草為主，配以其它淺根、耐旱、無(wú)污染的低矮植物。只有在建筑統(tǒng)籌設(shè)計(jì)允許的地方，才用樹木和大量花灌木上屋頂。除了物種選擇之外，所采用的設(shè)施、技術(shù)也力求是阻根防水、節(jié)水、蓄排水和循環(huán)利用水的。有的單位搞了屋頂花園，但也是節(jié)水型的，國(guó)家科技部節(jié)能示范樓屋頂花園和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社屋頂花園等，都有充分利用天然降水、循環(huán)利用水的節(jié)水舉措。有人雖相信這個(gè)行業(yè)已有了成熟的施工技術(shù)和應(yīng)用材料，不會(huì)毀壞建筑，但還總擔(dān)心北京風(fēng)大，會(huì)不會(huì)一陣大風(fēng)把屋頂上的樹木花草刮掉卷走。施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已考慮到這種風(fēng)險(xiǎn)，只要嚴(yán)格遵循行標(biāo)、地標(biāo)規(guī)范要求施工，這種安全系數(shù)是可以大大提高的。還有人擔(dān)心經(jīng)費(fèi)，筆者可以負(fù)責(zé)的說(shuō)，屋頂綠化與城市地面拆遷騰地綠化動(dòng)不動(dòng)就昂貴到每平方米2萬(wàn)、4萬(wàn)，甚至6萬(wàn)元的造價(jià)相比，絕對(duì)是節(jié)約型的、是節(jié)約國(guó)土資源大有可為的空間。從國(guó)家科技部節(jié)能示范樓等單位屋頂綠化的實(shí)際投入效益看，優(yōu)美的屋頂花園令人大飽眼福，參觀者甚多，其屋頂綠化按150～300元/m2計(jì)算投入也僅占建筑總投資的0.5‰～1‰。因此經(jīng)費(fèi)應(yīng)不是問題，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)。方方面面有識(shí)之士的結(jié)論是：屋頂綠化是可行的，且勢(shì)在必行，需要全社會(huì)的支持和全民的參與。今年3月1日，北京市新頒布的綠化條例鼓勵(lì)屋頂綠化和立體綠化等多種形式的綠化。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓及文化體育設(shè)施，符合建筑規(guī)范適宜屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。首都綠委把參加屋頂綠化計(jì)入義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的盡責(zé)內(nèi)容，已有不少單位和個(gè)人打電話到協(xié)會(huì)詢問相關(guān)事宜，協(xié)會(huì)將把協(xié)會(huì)會(huì)員誰(shuí)有施工和養(yǎng)護(hù)管理的資質(zhì)能力，誰(shuí)有植物材料，誰(shuí)有種植基質(zhì)，誰(shuí)有防水阻根、排蓄水、噴滴灌材料、設(shè)施等信息刊登在協(xié)會(huì)會(huì)刊《建筑綠化》和協(xié)會(huì)網(wǎng)頁(yè)上，供市民選用。

　　屋頂農(nóng)業(yè)種植同屋頂綠化相比，經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)（食）用價(jià)值更直接一些，是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一，加之是貫徹堅(jiān)守國(guó)家基本農(nóng)田底線的補(bǔ)充方略，興許會(huì)比屋頂綠化更容易被社會(huì)廣泛認(rèn)知，更容易引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　　四、屋頂種植的緊迫性

　　2008年前，北京曾有過(guò)關(guān)于建筑屋頂是"平改綠"還是"平改坡"的討論，但遺憾的是最后多數(shù)屋頂還是進(jìn)行了"平改坡"。除部分地區(qū)是考慮屋頂風(fēng)格和古都風(fēng)貌相協(xié)調(diào)外，主要是決策者考慮建設(shè)后期的管護(hù)問題，屋頂綠化保險(xiǎn)系數(shù)不如無(wú)生命的建材可靠。這正如《人民日?qǐng)?bào)》2007年4月6日評(píng)論員文章所說(shuō)："屋頂綠化雖然好處多多，以往卻因?yàn)椴荒艹蔀?#39;面子'工程而常常被忽略。"評(píng)論員指出："屋頂綠化是一項(xiàng)公益事業(yè)，也蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。有人感嘆：'沒有做過(guò)屋頂綠化的人對(duì)這件事會(huì)有一萬(wàn)個(gè)疑問，做過(guò)屋頂綠化的人就知道這是一件實(shí)實(shí)在在的好事！'"由此看來(lái)，還是我們的宣傳工作不到位。

　　以北京為例，隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，在北京舉辦的國(guó)際盛會(huì)會(huì)越來(lái)越多。來(lái)賓大多從天上來(lái)，又要住上幾天。大氣質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)劣、人的視覺感受等諸多因素都使屋頂綠化增加了緊迫性。筆者之所以退休前即熱心支持屋頂綠化，退休后又癡心撲在屋頂綠化上，是因?yàn)?5年前有幸參加北京城市航拍時(shí)就深刻感受到：什么時(shí)候能把美麗城市中最難看的屋頂也綠化美化起來(lái)就好了！那次在北京城上空轉(zhuǎn)了3個(gè)小時(shí)，看到城市中大量禿屋頂，一是破爛、雜亂、難看；二是在陽(yáng)光下不少屋面反射光刺眼；三是揚(yáng)塵、臟物飛來(lái)漂去。著名京劇表演藝術(shù)家六小齡童(章金萊)也說(shuō)過(guò)："每次在空中飛來(lái)飛去，覺得大片的禿屋頂實(shí)在破爛不堪，太難看了，太有損城市的美觀、有損祖國(guó)形象了，真盼望盡早能有大的改觀!"陳佩斯說(shuō)：泱泱大國(guó)首都的什么房頂都不應(yīng)該是"光頭"。飾演義務(wù)植樹倡導(dǎo)者的著名演員盧奇先生，多次組織飾演開國(guó)領(lǐng)袖的藝術(shù)家們參加屋頂綠化的勞動(dòng)和宣傳活動(dòng)。他們都在疾呼：屋頂種植。他們是推進(jìn)屋頂種植的形象大使。

　　據(jù)北京城市遙感測(cè)算、園林部門公布，北京市僅6層樓以下的禿屋頂就有6900多萬(wàn)m2。2005年市政府為民辦55件實(shí)事中確定實(shí)施10萬(wàn)m2屋頂綠化。5年來(lái)每年政府資助都完成10多萬(wàn)m2，截止到2009年已完成242處、62.5萬(wàn)m2（其中簡(jiǎn)式195處、47.8萬(wàn)m2；花園式47處、14.7萬(wàn)m2），加之社會(huì)單位自發(fā)搞的屋頂綠化，總計(jì)100多萬(wàn)m2了。而6900多萬(wàn)m2禿屋頂就是有1/5有條件實(shí)施屋頂綠化也得有1000多萬(wàn)m2，差距這么大，何時(shí)才能把這么多有條件綠化的禿屋頂都綠起來(lái)，讓它發(fā)揮出應(yīng)有的滯塵、降解熱島效應(yīng)等生態(tài)和景觀作用呢？這是一急。二急是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，沒有納入園林綠化養(yǎng)護(hù)投入范疇；也沒有用水指標(biāo)，這對(duì)于相對(duì)地面園林綠化公益性更強(qiáng)、回收效益期更長(zhǎng)的屋頂綠化的發(fā)展和鞏固成果，無(wú)疑都是致命的一擊，結(jié)果大約有10%沒有保住，20%斑禿嚴(yán)重。三急這項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的公益事業(yè)至今仍缺乏全市統(tǒng)一的強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作力度。因?yàn)樗皇菆@林綠化局獨(dú)家可以完成的事。城市擴(kuò)建，一片片高樓拔地而起，自然生態(tài)破壞了，生物多樣性沒了，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，讓城市有一個(gè)良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)影響很大。政府相關(guān)部門應(yīng)該有警惕性了。應(yīng)該合力抓生態(tài)環(huán)境整治時(shí)，把屋頂種植作為一個(gè)重點(diǎn)，在城市還給生物多樣性一個(gè)空間。四急力量不足，對(duì)屋頂種植相關(guān)技術(shù)和推進(jìn)政策深入研究不夠。至今尚拿不出足以讓領(lǐng)導(dǎo)看中的方略。城市環(huán)境整治千頭萬(wàn)緒，屋頂雜亂問題目前還沒有排上政府重要議事日程。我們急是因?yàn)橛H眼目睹了屋頂雜亂不堪、太有礙觀瞻、造成城市熱島的形象一幕。正如"綠化老人"單昭祥、"老市長(zhǎng)"韓伯平所說(shuō)：它的確是城市綠化美化的"死角"，真抓起來(lái)是會(huì)事半功倍的！

　　中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)王天總工強(qiáng)調(diào)：種植屋面不是時(shí)髦之作，更不是一伙人忽悠出來(lái)的，它是客觀的必然產(chǎn)生的屋面形式，它具備了人們需要的功能，并且必然成為屋面的主導(dǎo)形式，這是不容置疑的。我由衷的希望建筑師們認(rèn)真探討屋頂美的實(shí)質(zhì)，不要再作些華而不實(shí)的裝飾，積極的把屋面成為多功能的場(chǎng)地，為子孫后代，為國(guó)家，為大自然考慮，成為先知先行者。

　　北京最早落實(shí)全國(guó)人大關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)決議，組織在京和駐區(qū)中央、市屬單位黨政軍民齊會(huì)戰(zhàn)，在風(fēng)沙口地面植樹造林防治風(fēng)沙成績(jī)卓著的昌平區(qū)，其建委和房管部門正在籌劃如何結(jié)合建筑保溫改造，開展屋頂綠化，從空中進(jìn)一步攔截緊逼北京城的風(fēng)沙。

　　實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，屋頂綠化是提升城市生態(tài)質(zhì)量和園林環(huán)境建設(shè)水平的重要步驟，是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是提高市民生活質(zhì)量、造福人民的舉措之一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)已經(jīng)把屋頂綠化列入"十一五"綠色建筑的創(chuàng)新技術(shù)之一："推進(jìn)屋頂綠化、立體綠化，研究適應(yīng)北京的小區(qū)植物的選擇和匹配，開發(fā)功能性植物"；同時(shí)市政府把屋頂綠化列入了控制大氣污染的措施和城鎮(zhèn)綠蔭工程之一，新頒布的《北京市綠化條例》又明確提出了屋頂綠化，公民認(rèn)建綠化屋頂可抵頂義務(wù)植樹法定責(zé)任，那就應(yīng)該只爭(zhēng)朝夕落實(shí)到實(shí)處，就應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)這項(xiàng)事業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，一是在《北京市綠化條例》實(shí)施細(xì)則中應(yīng)該明確嚴(yán)格監(jiān)督檢查的保證措施；二是樹立開放思維，打開"隱形玻璃門"，構(gòu)建市發(fā)改委、財(cái)政、規(guī)劃、建筑、園林綠化等相關(guān)部門和諧聯(lián)手發(fā)展的機(jī)制，實(shí)施人民城市人民建的方針，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)、全民、方方面面的積極性，讓更多的人認(rèn)識(shí)、理解、支持和參與屋頂綠化，讓全社會(huì)有條件的單位都來(lái)動(dòng)手實(shí)施禿屋頂?shù)木G化。

　　這里再介紹一下日本的經(jīng)驗(yàn)：東京在2010年5月修訂城市綠地保護(hù)法中，明確提出了"屋頂綠化設(shè)施配備計(jì)劃"，規(guī)定新建建筑物占地面積超過(guò)1000m2的，屋頂必須有20%為綠色植物覆蓋，否則要予以罰款。我們也應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)了，一是渴望政府出臺(tái)新的激勵(lì)政策，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該對(duì)公益性為主的屋頂種植和養(yǎng)護(hù)給予必要的投入。二是從源頭上解決問題，請(qǐng)政府對(duì)新建樓房屋頂種植給予硬性規(guī)定，從審批方案時(shí)就把好關(guān),把它納入到建筑設(shè)計(jì)考核體系當(dāng)中。三是全民低碳行動(dòng)開始了，碳匯政策應(yīng)該惠顧到城市建筑禿屋頂?shù)木G化。四是屋頂綠化已與全民義務(wù)植樹法定義務(wù)責(zé)任對(duì)接，如何落實(shí)？屋頂綠化實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)群眾綠化事宜。歐洲最早開展屋頂綠化的德國(guó)走的就是"立法-號(hào)召-獎(jiǎng)罰結(jié)合"的路子。北京的屋頂綠化已經(jīng)列入《北京市綠化條例》，也是在走相信、依靠和激勵(lì)基層單位的群眾路線。各區(qū)自查上報(bào)計(jì)劃和完成量，市里復(fù)查，市區(qū)財(cái)政按規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。這種全民辦屋頂綠化的路子是多年行之有效的，是牢靠的，可以加快加大推進(jìn)屋頂種植的步伐。關(guān)鍵是要真抓實(shí)干。