昨日，朝陽(yáng)崔各莊一別墅區(qū)外，工作人員正在進(jìn)行綠化。這里曾是一片非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，被相關(guān)部門(mén)責(zé)令清除。薛珺攝

　　北京市將加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理。昨日，記者從北京市市政市容委了解到，年底前，現(xiàn)有的102個(gè)非正規(guī)建筑垃圾填埋場(chǎng)基本完成整治。同時(shí)，將建立長(zhǎng)效機(jī)制，今后建設(shè)單位須將建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)和處理費(fèi)存至指定賬戶，并由建設(shè)、運(yùn)輸、處置三方簽字才能撥付。為了使建筑垃圾更多地轉(zhuǎn)化為資源，北京還將要求在未來(lái)的建設(shè)施工中，必須采用一定比例的再生建筑材料。

　　1【處理現(xiàn)狀】

　　102非正規(guī)填埋場(chǎng)占地250萬(wàn)平米

　　近年來(lái)，隨著北京工地增多、施工出土量增大，出現(xiàn)了多個(gè)非正規(guī)建筑垃圾填埋場(chǎng)。今年10月，北京市市政市容委召開(kāi)建筑垃圾消納管理工作會(huì)，要求在全市范圍內(nèi)摸底排查建筑垃圾非法亂倒場(chǎng)所。

　　經(jīng)過(guò)排查，認(rèn)定本市存在建筑垃圾非法亂倒場(chǎng)所102處，占地共250萬(wàn)平方米，零散分布在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、大興、順義、門(mén)頭溝、房山、通州、昌平等區(qū)縣。

　　據(jù)市市政市容環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長(zhǎng)馮昆介紹，這102處非法亂倒場(chǎng)所中，很多是以前采砂石留下的大坑，被一些人利用當(dāng)作填埋場(chǎng)，“我們?cè)谡{(diào)查中了解到，很多工地都是把渣土運(yùn)輸?shù)墓ぷ魍獍鋈ィo一筆整體的外包費(fèi)，所以渣土車(chē)跑得越短，掙得就越多。再加上一些人法制觀念不強(qiáng)，就把渣土傾倒在非正規(guī)的填埋場(chǎng)，甚至在路邊就把渣土倒了，好趕回工地接著拉下一車(chē)。”

　　記者了解到，在非正規(guī)的填埋場(chǎng)，倒一車(chē)建筑垃圾，需要向填埋場(chǎng)繳納120元到150元；正規(guī)填埋場(chǎng)每噸建筑垃圾收取三到五元。從平均收費(fèi)價(jià)格看，兩者差距不大。于是，運(yùn)輸距離短就成了一些渣土運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)人選擇非正規(guī)填埋場(chǎng)的理由。

　　據(jù)介紹，目前全市有25處正規(guī)建筑垃圾填埋場(chǎng)，這些場(chǎng)所會(huì)對(duì)建筑垃圾噴水降塵，進(jìn)行苫蓋、綠化，對(duì)空氣的污染比較小。而非正規(guī)填埋場(chǎng)則基本沒(méi)有降塵措施，成為沙塵污染源。

　　2【整治措施】

　　回填后先用苫布覆蓋開(kāi)春再綠化

　　根據(jù)建筑垃圾消納管理工作會(huì)要求，10月底前對(duì)所有不符合要求的消納場(chǎng)所限期整改，對(duì)整改后仍然不符合要求的堅(jiān)決予以取締。

　　馮昆表示，從目前的整改情況看，今年年底前，全市的非正規(guī)建筑垃圾填埋場(chǎng)基本可以完成整治。

　　整治措施主要包括將建筑垃圾推平，恢復(fù)地貌，覆蓋土壤，進(jìn)行綠化。“冬天沒(méi)法種樹(shù)，各區(qū)縣就先用苫布將土地覆蓋，防止揚(yáng)塵，明年開(kāi)春再綠化。”馮昆說(shuō)。

　　相比之下，對(duì)一些建筑垃圾和生活垃圾混合的非正規(guī)填埋場(chǎng)，治理難度會(huì)大很多。在朝陽(yáng)區(qū)東壩地區(qū)后街村環(huán)鐵內(nèi)北側(cè)，就有一個(gè)非正規(guī)混合填埋場(chǎng)。朝陽(yáng)區(qū)市容委環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)陳冬冬介紹，這個(gè)混合填埋場(chǎng)是歷史遺留問(wèn)題。首先需要將大坑內(nèi)的垃圾進(jìn)行分揀，對(duì)可回收利用的塑料等進(jìn)行回收，對(duì)不可回收的生活垃圾運(yùn)往垃圾焚燒場(chǎng)焚燒，對(duì)建筑垃圾等土方則先回填，然后再覆蓋、綠化。目前該填埋場(chǎng)的處理還在招投標(biāo)階段，明年1月開(kāi)標(biāo)，預(yù)計(jì)處理費(fèi)用在1000萬(wàn)元以上。

　　3【長(zhǎng)效機(jī)制】

　　預(yù)存錢(qián)到專(zhuān)用賬戶看結(jié)算單撥款

　　記者了解到，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)完成制定，將于近日公布。起草《意見(jiàn)》的市市政市容委環(huán)衛(wèi)處楊永杰表示，該《意見(jiàn)》力爭(zhēng)打造為對(duì)建筑垃圾管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“這幾年我們一直在通過(guò)小衛(wèi)星對(duì)全市的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了新的非正規(guī)填埋場(chǎng)就會(huì)進(jìn)行整治，但是一些地方反復(fù)出現(xiàn)。”馮昆說(shuō)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，北京將建立建筑垃圾運(yùn)輸招投標(biāo)制度，嚴(yán)格限制交通違法或者交通事故多的運(yùn)輸企業(yè)參與。

　　《意見(jiàn)》要求，本市建立專(zhuān)用賬戶管理制度。建設(shè)施工單位須在開(kāi)工前，按照市住建委制定的建筑垃圾生產(chǎn)量測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)核算建筑垃圾、土方產(chǎn)生量，與取得行政許可的運(yùn)輸企業(yè)簽訂清運(yùn)合同，與消納場(chǎng)所簽訂處置合同或者直接利用協(xié)議。建設(shè)施工單位將建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)和處理費(fèi)預(yù)存到專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)用賬戶開(kāi)戶銀行根據(jù)建設(shè)施工單位、運(yùn)輸單位、處置場(chǎng)所三方簽字和蓋章后的結(jié)算單撥付費(fèi)用。

　　公安交管部門(mén)落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)的戶籍化管理，摸清建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)说讛?shù)，逐車(chē)逐人建立臺(tái)賬。對(duì)亂倒亂卸等行為依法追究運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任，并給予曝光、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)建筑垃圾經(jīng)營(yíng)許可等處罰。

　　交管部門(mén)綜合運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加大對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線的核查力度。

　　4【未來(lái)舉措】

　　施工須用一定比例再生建筑材料

　　目前，北京市每年建筑垃圾、土方量約有3500萬(wàn)噸，其中大部分是便于二次利用的土方，但是建筑垃圾的正規(guī)消納場(chǎng)地也日趨緊張，目前全市的25個(gè)正規(guī)建筑垃圾填埋場(chǎng)總?cè)萘?600萬(wàn)噸。

　　為此，北京一方面將加大正規(guī)消納場(chǎng)的開(kāi)辟，另一方面將大力開(kāi)拓建筑垃圾資源化項(xiàng)目。“建筑垃圾資源化項(xiàng)目是指將建筑垃圾通過(guò)處理，制成地磚等建筑材料，各種指標(biāo)都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這樣就會(huì)使得建筑材料形成循環(huán)利用的體系。”馮昆表示。

　　目前，除了昌平已經(jīng)建成的一個(gè)年消納建筑垃圾100萬(wàn)立方的工廠外，北京還有市政路橋建筑垃圾資源化項(xiàng)目和首鋼建筑垃圾資源化項(xiàng)目已經(jīng)處于立項(xiàng)階段，根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)劃，每個(gè)項(xiàng)目年消納建筑垃圾都在100萬(wàn)噸。

　　如何保證這些再生的建筑材料能夠順利走進(jìn)市場(chǎng)，真正形成循環(huán)？據(jù)了解，目前市住建委正在制定方案，要求北京在建設(shè)施工中，必須采用一定比例的再生建筑材料。

　　■探訪

　　垃圾場(chǎng)改造小花園具雛形

　　昨日下午，朝陽(yáng)區(qū)崔各莊，在一片別墅區(qū)外，工作人員介紹，這里原來(lái)是一個(gè)爛尾樓，堆積了很多建筑垃圾。被衛(wèi)星拍下后，朝陽(yáng)區(qū)市政市容委要求對(duì)此地進(jìn)行整治。

　　記者看到，目前，該處堆積的建筑垃圾已經(jīng)被推平，覆蓋了黃土，一些地方種上了體型較大的樹(shù)。為了防止被北風(fēng)刮倒，工作人員還在每棵樹(shù)的四周安上了支撐架。

　　四周的道路也鋪好了水泥，幾名工作人員正在給小花壇貼瓷磚。一個(gè)小公園已初具雛形。

　　附近的居民王先生說(shuō)，以前這里堆積了很多爛尾樓的垃圾，也引得一些人把垃圾往這里倒，一刮風(fēng)就會(huì)掀起很多灰塵，家家戶戶得趕緊關(guān)窗，要不陽(yáng)臺(tái)上晾的衣服就白洗了。“希望這個(gè)小花園早點(diǎn)建成，我們還能多一個(gè)散步的地方。”王先生說(shuō)。