人類自公元前五世紀(jì)初羅馬帝國擴(kuò)張開始，西方就誕生了城市化，為了民心安定，羅馬帝國打到哪里就在哪里搞城市化，標(biāo)準(zhǔn)是一個劇場、一個廣場和一個浴場。城市化發(fā)生了文化，文化促進(jìn)了城市化發(fā)展。城市孕育了人類文明，培育了人文精神家園。我國城市化邁入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，核心是以人為本，一種城市精神滋養(yǎng)一座城市，精神是城市千百年不厭不倦、無窮無盡、不息不已前進(jìn)的不竭動力。

　　鑄就一種城建精神

　　我們所處的新型城鎮(zhèn)化時(shí)代是完成人口市民化，留存歷史文化，建設(shè)青山綠水的城鎮(zhèn)化，不是建設(shè)、建設(shè)、再建設(shè)的“造城”運(yùn)動。我們順應(yīng)時(shí)代潮流和人民期盼，在踐行新型城鎮(zhèn)化過程中形成一種自覺、自信，漸漸鑄就成介休一種城建精神，依靠這種精神迸發(fā)的力量支撐這座城市發(fā)展。介休城建精神即四句話：人一我十、人十我百，沙漠跑步、聞雞起舞的吃苦精神；黑夜趕路、天亮進(jìn)城，快人一步、先人一籌的機(jī)遇精神；多留積累、不留破壞，多留財(cái)富、不留包袱的標(biāo)準(zhǔn)精神；用后天看今天、用發(fā)達(dá)地區(qū)看自己，二三十年不落后的超前精神。這種精神凝聚了力量，釋放出攻堅(jiān)克難招數(shù)，解決了資金、土地、管理等城建迫切問題。建立資金保障機(jī)制，借力民間資本和金融機(jī)構(gòu)，五年財(cái)政籌措50多億元，帶動社會資本110億元真金白銀投入建設(shè)。針對土地開發(fā)強(qiáng)度基本接近資源環(huán)境承載極限，努力利用增減掛鉤、盤活存量、嚴(yán)格增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率等方法，提高建設(shè)用地集約化，解決近萬畝用地，既滿足了項(xiàng)目需求，又沒有觸動土地紅線。創(chuàng)新城管機(jī)制，今年被確定為山西相對集中執(zhí)法和綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣，城市智慧信息服務(wù)平臺即將投入使用；用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市，努力培養(yǎng)一批專家型城市管理干部。城建精神就是人的精氣神，一旦鑄就光芒四射，見繁華，見精神。

　　探索一種城建格局

　　城市宛如一個容器，講究氣象和格局。介休作為三賢故里，建城之初山水格局奪目鮮艷，“汾水經(jīng)其后，綿山峙其前”，因綿山形勢而有城，早期主軸為東南偏150度左右走向，主軸正對綿山主峰，汾河環(huán)城西北而過，以綿山山脈文峰塔為圓心構(gòu)成大環(huán)，史公塔、虹霽寺等廟宇都在環(huán)上，整個城市山、河、城、塔、廟構(gòu)成了城市山水結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了燦爛人居文化。城市軸線猶如人之脊梁，它是城市天生的靈感，是歷史規(guī)劃的積淀和人文精神的坐標(biāo)，更是一座城市文化脈絡(luò)的連接線，時(shí)空穿越的隧道。因?yàn)殚L期忽視老城軸線思想，過去城建出現(xiàn)怪現(xiàn)象，城建就是舊城改造，改造就是拆舊改新，一些不可復(fù)制的文物遺存遭到破壞，城建思想摸不著北。逝者不可追，來者尤未卜，重要的是掌握當(dāng)下。軸線思想的恢復(fù)指明了“新舊兩城，協(xié)調(diào)發(fā)展”的人文方向。在城南2.37平方公里的老城內(nèi)，積聚著五個國保文物，全國罕見，把這批文物財(cái)富保護(hù)好、維護(hù)好、利用好，是人民群眾盼望的“留得住鄉(xiāng)愁”的需要。“碎片重構(gòu)，新舊共融”保護(hù)老城模式，堅(jiān)持了挖掘城市文化內(nèi)涵，強(qiáng)化歷史文化傳承創(chuàng)新，制定活化利用方案，讓老城文物找到新的偉大的生命。依托汾河治理營造濱水汾河北部新城，堅(jiān)持了格外珍惜生態(tài)，倍加重視環(huán)境，精打細(xì)算資源，承載城市“客廳”、增添城市“新大件”，標(biāo)志性公共建筑拔地而起，托起現(xiàn)代城建思想。新舊兩城，找到個性，一市兩城，相互輝映，提高了城市競爭力，彰顯了城市舒適度，城市大氣象、大格局、貴氣厚重。

　　追求一種城市品質(zhì)

　　“以人為本的城鎮(zhèn)化”不是我們意志下可以隨意揉捏的一個模型，而首先是承載民眾休養(yǎng)生息的宜居之地。有什么樣的草根，就有什么樣的城市氣質(zhì)。城市品質(zhì)既是有形載體，更是無形氣質(zhì)。在推進(jìn)道路、廣場、高樓、大廈建設(shè)的同時(shí)，把人的城鎮(zhèn)化和人的全面發(fā)展作為根本目標(biāo)，把促進(jìn)人口市民化作為首要任務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，增加城區(qū)便民設(shè)施，努力提高農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，不搞人城分離。我們不間斷地完成了“四十校、五十幼”興學(xué)，“十院”興醫(yī)，“萬房”安居，文化“十項(xiàng)目”復(fù)興名城；一鼓作氣地完成三十五社區(qū)、600萬平方米綠地、城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、“十三市場”便民等，市民生活環(huán)境日新月異，生活質(zhì)量不斷改善，已經(jīng)獲得國家園林城市，國家衛(wèi)生城市志在必得，國家歷史文化名城正在爭取，全國新型城鎮(zhèn)化第一批試點(diǎn)縣揚(yáng)帆啟程。

　　完善城市地下功能，整合利用地下空間資源。下水道是城市的良心，城市排水、蓄水系統(tǒng)如同健康的心臟和血管，保證城市正常循環(huán)、代謝和安全。我們一如既往加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，統(tǒng)籌建設(shè)各類地下管線，新建、改建、擴(kuò)建城市道路必須同步建設(shè)給排水、供電、供氣、通訊、消防等市政管線，增加排水管網(wǎng)100公里，污水收集管網(wǎng)200公里，40個村接入城市排水系統(tǒng)，23個村接入城市供熱系統(tǒng)，污水處理、生活垃圾發(fā)電、建筑垃圾填埋變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展

　　站在新的起點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的支柱和動力源泉，把城市作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制，由過去空間擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭臻g結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主，實(shí)施了“三規(guī)合一”，一本規(guī)劃一張藍(lán)圖，政府換屆、規(guī)劃不換屆。制定汾河生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理，落實(shí)“三區(qū)五線”規(guī)定（禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，綠地綠線、建筑紅線、市政設(shè)施黃線、文保紫線、汾河藍(lán)線），城鄉(xiāng)生產(chǎn)-生活-生態(tài)空間漸趨平衡。四大工業(yè)園區(qū)與“一城兩區(qū)五鎮(zhèn)三十個中心村”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)相互融合，生產(chǎn)、生活宜居宜業(yè)一體格局。義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)82戶，年產(chǎn)值230億元；機(jī)械裝備制造園區(qū)入駐企業(yè)5戶；通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程完成，具備300架飛機(jī)生產(chǎn)能力；新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在招商引資。四大工業(yè)園區(qū)均布局在108綜合發(fā)展廊帶上，初步形成了“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)城融合”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，城產(chǎn)一體夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，孕育著旺盛的生命力。

　　作者系介休市委副書記、市長 王懷民