轉型典范匹茲堡

　　從鋼鐵之都到創新城市

　　匹茲堡曾是美國著名鋼鐵工業城市，有“世界鋼都”之稱。如今已成功轉型，建立起一系列多元化的服務業。目前，匹茲堡正致力于營造一個以醫療衛生、金融和教育為核心的強大的服務業族群，和一定規模的生物制藥和信息技術產業集群。匹茲堡已然成為一個創新型城市。

　　匹茲堡的成功轉型，有何經驗可以借鑒？簡言之，科技創新驅動了匹茲堡的轉型發展，而且傳統產業和新興產業都可以是創新的主體。

　　雖然資本和人才的流動性在高技術和高附加值產業中較為明顯，但發展新興產業與傳統產業并不矛盾。只要有足夠創新的思路和付諸實踐的方法，傳統產業也可以轉化為新興產業。因此，在把創新型城市作為發展目標時，匹茲堡并沒有完全拋棄其具有豐厚生產技術傳統的制造業，而是取得了傳統制造業與新興高技術產業的平衡和協作，將創新技術應用到制造業中以提高其生產效率和技術含量，在產業轉型中實現平穩過渡。

　　科技創新成為匹茲堡城市發展的驅動力。教育科研與產業發展的結合，進一步推動了匹茲堡的科技創新。兩所知名的大學—匹茲堡大學和卡內基-梅隆大學，是匹茲堡的優勢。政府聯手學校，通過更具吸引力的技術轉讓政策，使大學教授能更容易地創立企業，并將研究成果轉化為現實生產力。

　　此外，匹茲堡的城市發展，在主觀上并沒有忽視對資本和創新企業的吸引。而且對于如何吸引人才、吸引創新企業，相關調研一直沒有停歇過。最新出爐的一份研究報告表明，體育場館、高速公路、購物中心和類似主題公園的旅游娛樂區，已經不能對創造型人才產生足夠的吸引力。這些人才更傾向于在社區中尋找豐富多彩、品質高端和令人愉悅的事物和體驗，以及兼容并蓄的寬容態度，特別是能夠證明他們是創造型人才的機會。

　　規劃城市新加坡

　　繪一幅健康生活藍圖

　　社區、職場和學校是許多新加坡人每天必到場所，今后六年將有半數新加坡人能在這三個地點找到至少三類健康生活選擇，讓他們更容易過上健康生活。這是新加坡政府繪就的城市“健康生活總藍圖”，目標是在2020年前把健康生活選擇帶到人們跟前。

　　具體的愿景，包括將健康職場里的雇員人數從目前的35萬人提高至100萬人；為不在固定辦公室上班的人，如餐飲業、零售業和交通業的員工量身定制保健計劃；讓超過90%的小至學前幼兒，大至初級學院，共計超過54萬名的學生能在學校里享用更健康的飲食，同時所有學前教育中心7歲以下幼兒還可享有免費牙科檢查，好把他們的蛀牙率控制在50%以下；現有的一些社區健康生態圈也將擴大，從而鼓勵居民多運動。

　　健康生活藍圖起草小組組長、新加坡衛生部兼交通部政務次長費紹爾博士稱，該小組去年咨詢了530名來自不同背景國人的意見，并總結了人們追求健康生活的三大動力：確保相關設施和空間充足與方便，確保人們行為上的改變獲得社區與家庭的支持，確保相關選擇近在咫尺并且是人們負擔得起的。鑒于此，“健康生活總藍圖”從場地、人群和價格這三個方面著重推廣。

　　一些試點計劃已經啟動。職場方面，豐樹商業城是本地首個健康職場生態圈，于去年10月推出。商業城中過半餐飲業者和超過九成食閣攤主，承諾為食客提供低卡路里或全谷食物，讓20%的餐飲變得較健康。社區方面，三巴旺與蔡厝港在今年1月成為健康社區生態圈的試點區。三巴旺區有119座組屋的樓梯旁及電梯門貼上可愛的人形貼紙，提醒居民多爬樓梯。學校方面，當局從2011年啟動學校健康膳食計劃，至今吸引240間托兒所和100所學校參與。

　　文化傳承柏林

　　城市更新恢復歷史肌理

　　柏林城市更新的過程，深深地打上了漢斯·史迪曼的烙印。史迪曼于1990年至2006年擔任柏林市建設與規劃局局長。他致力于恢復柏林的城市歷史肌理，嘗試將新的建設項目融入原有環境。人們稱之為“批判式重建”。

　　對于“批判式重建”，德國曾經有過非常激烈的爭論。年輕的建筑師們希望創造面向未來的全新圖景，而史迪曼則堅持保守的規劃實踐，一度被稱為“風格的獨斷者”。不過，也有以英國建筑師大衛·奇珀菲爾德為代表的許多建筑師，對史迪曼的“獨斷”持肯定態度。

　　柏林墻倒塌后，擺在規劃師面前的問題是，如何“縫合”這個城市，城市風貌定位何在？對此，史迪曼選擇了通過修復，找回柏林在工業革命時期所建立起來的道路網格、空間格局和空間比例，并以新的建筑填充和實現歷史的街道格局和比例。比如，在柏林內城區，幾乎所有建筑物都被控制在“檐口高度22米，屋頂高度30米”的體量之內，只有在少數地區才允許建設高層建筑。建筑師們在這個框架約束內，設計出不同流派和特色的建筑。

　　波茨坦廣場的重建是一個典型案例。最為保守的方案，實則體現了政府對歐洲城市傳統格局和比例關系的尊重。在其后進行的超過20年的單體建筑設計和建設中，嚴格遵守檐口和屋頂的高度，為波茨坦廣場塑造出統一和諧的整體形象。

　　奇珀菲爾德認為，如果將柏林和倫敦進行對比，后者由于市場化的房地產開發，缺乏城市管理部門的管控，高層建筑無序生長，城市天際線和歷史風貌遭到嚴重破壞。與此相反，柏林將摩天大樓的建設意愿引導到特定區域，反而凸顯了地標建筑，這也是對城市風格和歷史文化的傳承。

　　失敗案例底特律

　　汽車城破產的教訓

　　底特律市曾是美國第五大都市，是世界著名的國際商業和工業中心，尤以汽車制造和工程技術聞名于世，底特律生產的汽車數量占全球第一位，曾是“美國夢”的象征。在1950年代的輝煌時期，汽車制造業的發展使底特律的人口數量大增，達到180萬。但到了2012年，這一數字下降到不足一半。失業率、自殺率居高不下。2013年7月18日，汽車城正式宣布破產。

　　底特律為何會衰敗？產業單一是衰落主因。在轉型嘗試中，底特律采用了以大企業為龍頭，通過大規模地修建辦公樓、體育場館、交通設施等刺激增長的戰略。這種大工業和基礎設施先行的模式，使底特律的產業過度依賴于汽車，最終成為產業衰敗的受害者。而當產業周期步入衰落期時，底特律又缺乏應對能力，缺乏變通的“彈性”。經濟下滑，進一步導致地方財政入不敷出。企業和人口開始外遷，底特律中心城區產業出現空洞化。底特律城市發展進入“負循環”：經濟衰退－精英流失財政赤字環境惡化經濟蕭條。

　　值得一提的是，這其中，政府對于城市的管理不善，也起到了推波助瀾的作用。政府內部機構臃腫、人浮于事；政府部門管理方式不科學，缺乏有效的規劃；財政費用的低效率使用；當地的土地開發與利用缺乏總體規劃，等等，這些都是底特律城最終破產的深刻教訓。